дело №2-1505/2025 

УИД 92RS0004-01-2024-000631-09

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

(полный текст)

15 апреля 2025 года г. Севастополь 

Нахимовский районный суд города Севастополя в составе:

председательствующего судьи - Лемешко А.С., 

при секретаре судебного заседания - Стешенко О.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску Первого заместителя прокурора города Севастополя в интересах ФИО1 ФИО7 к Департаменту капитального строительства города Севастополя о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, возложении обязанности заключить договор социального найма,

установил:

Первый заместитель прокурора города Севастополя обратилась в суд в интересах ФИО1 ФИО7 с исковым заявлением к ответчику Департаменту капитального строительства города Севастополя (далее по тексту Департамент) о признании права пользования жилым помещением, расположенным по адресу: 

<

данные изъяты> на условиях договора социального найма, возложении обязанности заключить договор социального найма на указанное жилое помещение.

Требования мотивированы тем, что прокуратурой города Севастополя проведена проверка по обращению ФИО2 о защите ее жилищных прав. В ходе проверки установлено, что ФИО2 с 

<

данные изъяты> года по настоящее время проживает в квартире №

<

данные изъяты> (площадью 56,5 кв.м.) дома №

<

данные изъяты> по ул. 1

<

данные изъяты> в городе 

<

данные изъяты>. По указанному адресу ФИО2 зарегистрирована с 

<

данные изъяты> и несет бремя содержания указанной квартиры. Кроме нее в данной квартире с 

<

данные изъяты> зарегистрирована также ее несовершеннолетняя дочь - ФИО1 ФИО7, 

<

данные изъяты> года рождения. Первоначально квартира выдана бабушке ФИО2 - ФИО3, умершей 

<

данные изъяты>, которая состояла в трудовых отношениях с ФГУП «Севастопольский морской завод имени С.Орджоникидзе» (Севморзавод) в должности парторга. Впоследствии в данном жилом помещении продолжили проживать заявитель со своей матерью ФИО4, умершей 02.03.2018. Департаментом было отказано ФИО2 в предоставлении государственной услуги «заключение (изменение) договора социального найма государственного жилищного фонда города Севастополя», утвержденного приказом Департамента капитального строительства города Севастополя от 20.01.2023 №

<

данные изъяты> (далее - Административный регламент).

Данный отказ от 18.11.2024 за исх. №

<

данные изъяты> мотивирован тем, что заявителем не представлены документы, подтверждающие право пользования жилым помещением, занимаемым заявителем (членами семьи) на условиях социального найма, в том числе, надлежащим образом заверенная копия ордера или выписки из решения органа исполнительной власти о предоставлении жилого помещения на условиях договора социального найма жилого помещения.

В соответствии с распоряжением Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя №

<

данные изъяты> от 28.06.2018 года указанная квартира включена в реестр собственности города федерального значения Севастополя.

Исходя из установленных проверкой обстоятельств, в отношении занимаемого ФИО2 жилого помещения возникли правоотношения социального найма жилого помещения. Сведений о том, что право ФИО2 на постоянное проживание в занимаемом жилом помещении было оспорено, не имеется. Таким образом, заявитель на законных основаниях вселен в жилое помещение на условиях договора социального найма, несет бремя содержания данной квартиры, данное право никем не оспорено. Заявитель не состоит на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях, поскольку имеет в пользовании данный объект недвижимости, иных объектов недвижимости в собственности заявителя не имеется.

В судебном заседание прокурор и митрикова А.И. исковые требования поддержали по основаниям, изложенным в иске, просили иск удовлетворить. 

Ответчик Департамент капитального строительства города Севастополя в судебное заседание своего представителя не направил, о месте и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом, доказательств уважительности причин неявки не представил, ходатайств об отложении не заявлял.

С учетом положений ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) и поданного заявления, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав истца, изучив материалы дела, дав оценку собранным по делу доказательствам в их совокупности, суд считает, что иск подлежит удовлетворению частично по следующим основаниям.

Конституционное право граждан на жилище относится к основным правам человека и заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением лицами, занимающими его на законных основаниях, в предоставлении жилища из государственного, муниципального и других жилищных фондов малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, в оказании содействия гражданам в улучшении своих жилищных условий, а также в гарантированности неприкосновенности жилища, исключения случаев произвольного лишения граждан жилища (ст. ст.25, 40Конституции Российской Федерации).

Согласно ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

Как установлено судом и следует из материалов дела, прокуратурой города Севастополя проведена проверка по обращению ФИО2 о защите ее жилищных прав.

В ходе проверки установлено, что ФИО2 с 

<

данные изъяты> года по настоящее время проживает в квартире №

<

данные изъяты> (площадью 56,5 кв.м.) дома №

<

данные изъяты> по ул. 1

<

данные изъяты> в городе 

<

данные изъяты>. По указанному адресу ФИО2 зарегистрирована с 

<

данные изъяты> и несет бремя содержания указанной квартиры. Кроме нее в данной квартире с 

<

данные изъяты> зарегистрирована также ее несовершеннолетняя дочь - ФИО1 ФИО7, 

<

данные изъяты> года рождения. Первоначально квартира выдана бабушке ФИО2 - ФИО3, умершей 

<

данные изъяты>, которая состояла в трудовых отношениях с ФГУП «Севастопольский морской завод имени С.Орджоникидзе» (Севморзавод) в должности парторга. Впоследствии в данном жилом помещении продолжили проживать заявитель со своей матерью ФИО4, умершей 

<

данные изъяты>. 

В соответствии с ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 29.12.2004 №189-ФЗ «О введение в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в зданиях, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям, и использовались в качестве общежитий или служебных жилых помещений, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Департаментом 

<

данные изъяты> отказано ФИО2 в предоставлении государственной услуги «Заключение (изменение) договора социального найма государственного жилищного фонда города Севастополя», утвержденного приказом Департамента капитального строительства города Севастополя от 20.01.2023 № 

<

данные изъяты> (далее - Административный регламент).

Данный отказ за исх. №

<

данные изъяты> мотивирован тем, что заявителем не представлены документы, подтверждающие право пользования жильем помещением, занимаемым заявителем (членами семьи) на условиях социального найма, в том числе, надлежащим образом заверенная копия ордера или выписки из решения органа исполнительной власти о предоставлении жилого помещения на условиях договора социального найма жилого помещения.

В соответствии с распоряжением Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя № 

<

данные изъяты> от 

<

данные изъяты> года указанная квартира включена в реестр собственности города федерального значения Севастополя.

В соответствии со ст. 672 ГК РФ в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования жилые помещения предоставляются гражданам по договору социального найма жилого помещения.

Согласно ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

В соответствии со ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают: 1) из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных федеральным законом, но не противоречащих ему; 2) из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей; 3) из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности; 4) в результате приобретения в собственность жилых помещений по основаниям, допускаемым федеральным законом; 5) из членства в жилищных или жилищно-строительных кооперативах; 6) вследствие действий (бездействия) участников жилищных отношений или наступления событий, с которыми федеральный закон или иной нормативный правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей.

В соответствии с ч. 2 ст. 10 Закона города Севастополя от 05.06.2019 №507-ЗС «О порядке предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда города Севастополя» правоотношения по пользованию жилыми помещениями, предоставленными в соответствии с ч. 1 ст. 10 указанного закона, регулируются разделом III Жилищного кодекса Российской Федерации.

Исходя из установленных проверкой обстоятельств, в отношении занимаемого ФИО2 жилого помещения возникли правоотношения социального найма жилого помещения.

Сведений о том, что право ФИО2 на постоянное проживание в занимаемом жилом помещении было оспорено, не имеется.

Каких-либо злоупотреблений или нарушений со стороны заявителя при вселении в квартиру допущено не было.

Приведенные обстоятельства, а также подлежащие применению нормы права, свидетельствуют о добросовестном проживании ФИО2 в занимаемом жилом помещении.

Таким образом, заявитель на законных основаниях вселен в жилое помещение на условиях договора социального найма, несет бремя содержания данной квартиры, данное право никем не оспорено.

Заявитель не состоит на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях, поскольку имеет в пользовании данный объект недвижимости, иных объектов недвижимости в собственности заявителя не имеется.

Согласно п. 1.2.1. Административного регламента заявителями на получение государственной услуги являются физические лица, которым ранее, до введения в действие ЖК РФ, было предоставлено во владение и пользование жилое помещение на условиях социального найма, постоянно зарегистрированные в данном жилом помещении.

Согласно ст. 4 Закона города Севастополя от 05.05.2015 №134-3C «О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставлении жилых помещений по договорам социального найма в городе Севастополе» жилые помещения государственного жилищного фонда города Севастополя по договорам социального найма предоставляются гражданам решением исполнительного органа государственной власти города Севастополя, уполномоченного Правительством Севастополя.

Статьей 13 указанного закона предусмотрено, что в целях рассмотрения споров, возникающих при ведении учета и предоставлении жилых помещений по договорам социального найма, уполномоченным органом формируется жилищная комиссия уполномоченного органа.

В соответствии с постановлением Правительства Севастополя от 08.09.2016 №840-ПП «Об утверждении Положения о Департаменте капитального строительства города Севастополя» уполномоченным органом в области жилищной политики является Департамент капитального строительства города Севастополя.

Абзацем 7 пункта 3.1.2.7 данного Положения предусмотрено, что Департамент капитального строительства города Севастополя наделен полномочиями принимать решения о предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма.

В нарушение приведенных выше требований федерального законодательства и законодательства города Севастополя с ФИО2 договор социального найма до настоящего времени не заключен, что дает ей право на защиту нарушенных прав в судебном порядке.

Судом установлено, что истец использует жилое помещение по назначению, поддерживает его в надлежащем состоянии, производит текущий ремонт.

Таким образом, истец выполняют все предусмотренные законом обязанности нанимателя жилого помещения по договору социального найма жилого помещения, предусмотренные ч.3 ст. 67 ЖК РФ. 

Кроме того, сам факт вселения и проживания истца в спорный дом ответчиком не оспаривается, требований к нему о выселении из спорного жилого помещения как занимаемого на незаконных основаниях не заявлялось. 

Доказательств обратного, а именно отсутствия у истца права пользования спорным жилым помещениям, в суд не представлено.

Таким образом, судом установлено, что истец проживает в доме расположенном по адресу: г

<

данные изъяты> более 40 лет, в течение которых собственник жилого помещения не предпринимал каких-либо мер по истребованию данного помещения у пользователей и не относил данное помещение к жилым помещениям, которые могут быть предоставлены гражданам, состоящим на учёте в качестве нуждающихся в жилье.

Исходя из чего, суд приходит к выводу, что ФИО2 вселилась в квартиру расположенную по адресу: 

<

данные изъяты> в 

<

данные изъяты> году с согласия наймодателя и по его согласованию, данные обстоятельства ответчиком не оспорены, при этом доказательств самовольного вселения ФИО2 в квартиру, предъявления требований об ее выселении или о заключении с ней какого-либо иного договора, а не договора социального найма, представителем ответчика не представлено. 

В силу вышеизложенного, суд приходит к выводу, что между сторонами фактически сложись отношения по найму жилого помещения, не являющегося служебным, предоставленного для постоянного проживания, который не расторгнут, не прекращен до настоящего времени, в связи с чем нарушенные права истца подлежит защите путем признания за истцом право пользования жилым помещением, а именно домом расположенный по адресу: 

<

данные изъяты> на условиях социального найма.

В части заявленных исковых требований об обязании ответчика заключить договор социального найма, суд считает их излишне заявленными, так как признание судом права пользования жилым помещением на условиях социального найма, является самостоятельным основанием для заключения с истцом и третьими лицами договора социального найма жилым помещением.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд,

решил:

Исковые требования Первого заместителя прокурора города Севастополя в интересах ФИО1 ФИО7 к Департаменту капитального строительства города Севастополя о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, возложении обязанности заключить договор социального найма – удовлетворить частично.

Признать за ФИО1 ФИО7 право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты> (площадью 56,5 кв.м.) на условиях договора социального найма. 

В удовлетворении остальной части требований – отказать.

Решение суда о признании за ФИО1 ФИО7 право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты> (площадью 56,5 кв.м.) на условиях договора социального найма является основанием для заключения договора социального найма на указанное жилое помещение.

Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Нахимовский районный суд города Севастополя. 

Решение в окончательной форме изготовлено 25 апреля 2025 года.

Председательствующий А.С. Лемешко