РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 февраля 2020 года г. Усть-Илимск

Усть-Илимский городской суд Иркутской области в составе:

председательствующего судьи Солодковой У.С.,

при секретаре судебного заседания Загоскиной Е.А.,

с участием истцов ФИО1, ФИО2,

ответчиков ФИО3, ФИО4, ФИО6, ФИО7, ФИО8,

третьего лица ФИО9, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-136/2020 по иску ФИО1, ФИО2 к Департаменту жилищной политики и городского хозяйства Администрации города Усть-Илимска, ФИО8, ФИО7, ФИО6, ФИО4, ФИО3, ФИО5 об определении порядка пользования жилым помещением, признании членами семьи нанимателя, признании права пользования жилым помещением, расторжении договора социального найма, понуждении к заключению договора социального найма, 

УСТАНОВИЛ:

Истцы ФИО1, ФИО2 обратились в Усть-Илимский городской суд с требованиями к Департаменту жилищной политики и городского хозяйства Администрации **** определить порядок пользования квартирой, расположенной по адресу: ****, ****, заключить с ФИО1, ФИО2 отдельные договоры социального найма, с ФИО2 на ****, с ФИО1 на ****. Обоснование требований указали, что их отцу ФИО14 изначально на основании ордера *** от **.**.***** предоставлено две ****, ***, расположенные по адресу: ****. Поскольку ордер выдан на две отдельные квартиры, которые указаны в ордере как один объект, истцы полагали, что имеются законные основания для заключения с каждым их них отдельного договора найма (л.д. 5-7).

В судебном заседании **.**.***** было установлено, что на основании решения Усть-Илимского городского суда Иркутской области от **.**.***** с ФИО1, ФИО2, ФИО9 признан расторгнутым договор найма жилого помещения, расположенного по адресу: ****.

Истцам ФИО1 и ФИО2 было предложено уточнить исковые требования (л.д. 101-103).

В своем заявлении об изменении оснований исковых требований и дополнении просительной части истцы просили суд 

- признать ФИО1, ФИО2 членами семьи ФИО8, ФИО7 (ФИО10) В.О., ФИО6, ФИО4, ФИО3, ФИО5, нанимателей жилого помещения, по адресу: ****, 

- признать за ФИО1, ФИО2 право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: ****, 114, 

- расторгнуть договор найма с ответчиками ФИО8, ФИО7, ФИО6, ФИО11, ФИО3, ФИО12,

- внести изменения в предмет договора социального найма, указав в качестве самостоятельных объектов **** по адресу: ****,

- обязать ответчика Департамент жилищной политики и городского хозяйства Администрации города Усть-Илимска заключить с ФИО1 договор социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: ****, с ФИО2 договор социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: **** (л.д. 128).

Определением суда от **.**.***** к участию в деле в качестве ответчиков привлечены участвующие в деле в качестве третьих лиц ФИО8, ФИО7 (ФИО10) В.О., ФИО6, ФИО11, ФИО3, ФИО13 (л.д. 95).

В ходе судебного заседания истцы ФИО2, ФИО1 требования с учетом дополнительных требований поддержали, просили требования удовлетворить в полном объеме. 

Ответчики ФИО3, ФИО11, ФИО13, ФИО8 исковые требования признали, возражений относительно исковых требований не высказали, о чем представили суду заявления о признании исковых требований (л.д.129, 131, 132, 141).

Ответчики ФИО7, ФИО6 не возражали против удовлетворения исковых требований, привели доводы об отсутствии законных оснований для признания с ними расторгнутым договора социального найма, указали, что не возражают против раздела ордера и заключения с истцами отдельных договоров найма, полагали, что подлежат включению в договоры социального найма. 

Представитель Департамента жилищной политики и городского хозяйства Администрации города Усть-Илимска вы судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в отсутствие представителя. В письменных возражениях привел доводы об отсутствии законных оснований для заключения с ФИО2, ФИО1 отдельных договоров социального найма (л.д. 47, 125, 139). 

Третье лицо ФИО9 возражений относительно исковых требований не высказала.

Заслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, изучив и оценив представленные сторонами доказательства в совокупности, в соответствии с требованиями статей 61, 67, 68 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), суд находит исковые требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу статьи 5 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно статье 47 Жилищного кодекса РСФСР (далее – ЖК РСФСР) на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

Форма ордера устанавливается Советом Министров РСФСР.

Выдача ордеров на жилые помещения в военных городках производится в порядке, предусмотренном законодательством Союза ССР.

Статьей 51 ЖК РСФСР предусмотрено, что договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер.

В договоре найма жилого помещения определяются права и обязанности сторон по пользованию жилыми помещениями.

К отношениям, вытекающим из договора найма жилого помещения, в соответствующих случаях применяются также правила гражданского законодательства Союза ССР и РСФСР.

В силу статьи 52 ЖК РСФСР предметом договора найма может быть лишь изолированное жилое помещение, состоящее из квартиры либо одной или нескольких комнат.

Не могут быть самостоятельным предметом договора найма часть комнаты или комната, связанная с другой комнатой общим входом (смежные комнаты), подсобные помещения.

Судом установлено, что нанимателю ФИО14 на состав семьи *** человек выдан ордер *** от **.**.*****. В ордере в качестве предоставляемого жилого помещения указаны две ****, расположенные на одной лестничной площадке по адресу: **** (л.д. 15).

В качестве членов семьи в ордер включены дети нанимателя ФИО8, ФИО15, ***, ФИО3, ***, ФИО6, ФИО11, ФИО10 (ФИО2) А.О., ФИО18 

Решением Усть-Илимского городского суда Иркутской области от **.**.***** признан заключенным с момента рождения договор найма жилого помещения, расположенного по адресу: ****, кв.****, с ответчиком ФИО12 (л.д. 82-85).

Наниматель ***, умер **.**.*****, что подтверждается свидетельством о смерти III-СТ *** (л.д. 16), согласно свидетельству о смерти III-СТ *** *** умерла **.**.***** (л.д. 61).

Решением Усть-Илимского городского суда Иркутской области от **.**.***** договор найма на жилое помещение по адресу: ****, кв.****, расторгнут с ФИО9, ***, ФИО10 (ФИО2) А.О. (л.д. 86-88).

ФИО9, ***, ФИО10 (ФИО2) А.О. на основании решения суда сняты с регистрационного учета по адресу: ****, кв.**** с **.**.*****, что подтверждается справками ООО «Наш дом» (л.д. 38-39, 40-41, 42-43).

В соответствии с положениями статьи 70 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) действующего с 01.03.2005, наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи. Наймодатель может запретить вселение граждан в качестве проживающих совместно с нанимателем членов его семьи в случае, если после их вселения общая площадь соответствующего жилого помещения на одного члена семьи составит менее учетной нормы. На вселение к родителям их несовершеннолетних детей не требуется согласие остальных членов семьи нанимателя и согласие наймодателя.

Вселение в жилое помещение граждан в качестве членов семьи нанимателя влечет за собой изменение соответствующего договора социального найма жилого помещения в части необходимости указания в данном договоре нового члена семьи нанимателя.

Предъявив ордер *** от **.**.***** истцы вновь зарегистрировались в квартире.

ФИО1 с **.**.*****, ФИО2 с **.**.*****.

Как пояснили истцы и ответчики, фактически ФИО2 и ФИО1 вселились в **** *** году. ФИО2 заняла комнату ***.м., ФИО1 комнату ***.м., в комнате площадью *** кв.м. на момент вселения истцов проживал ФИО6, к комнате площадью *** кв.м. ФИО7

Квартира *** по адресу: ****, находилась в пользовании матери истцов и ответчиков ФИО16

На момент вселения в *** году ФИО2 и ФИО1 ответчики ФИО8, ФИО3, ФИО11, ФИО13 не проживали в квартире.

ФИО8 снялась с регистрационного учета **.**.*****, ФИО3 - **.**.*****. Указанные ответчики выехали из квартиры в связи с приобретением собственного жилья, созданием семьи.

Ответчик ФИО11 перестал проживать в **** по адресу: ****, в возрасте *** лет. Регистрация ответчика в квартире носила формальный характер. Снялся с регистрационного учета ФИО11 с **.**.*****.

ФИО13, несмотря на решение суда от **.**.***** в квартиру никогда не вселялся, в настоящее время проживает в **** в связи прохождением обучения, намерений вселиться в квартиру по окончании обучения не высказывал. 

Ответчики ФИО8, ФИО3, ФИО11, ФИО13 признали исковые требования, о чем представили письменные заявления. 

Таким образом, на момент вселения ФИО2 и ФИО1, в *** году в **** по адресу: ****, в квартире проживали и были зарегистрированы ответчики ФИО7 (ФИО10) В.О., ФИО6 

В судебном заседании ответчики ФИО7, ФИО6 указали, что не возражали против вселения истцов в жилое помещение, проживали все одной семьей.

После того как в **** по адресу: ****, был сделан ремонт, истец ФИО1 с *** года по настоящее время стал проживать по указному адресу.

Обстоятельства пользования жилыми помещениями, порядок вселения в **** *** году истцов, подтвердила в судебном заседании свидетель ФИО16

Оснований не доверять показаниям свидетеля, у суда не имеется. Пояснения ФИО16 последовательны, согласуются с объяснениями истцов, ответчиков, письменным материалам дела не противоречат. Личной заинтересованности свидетеля в исходе дела не имеется.

При таких обстоятельствах, требования ФИО2 и ФИО1 о признании права пользования жилыми помещениями по адресу: ****, кв.****, подлежат удовлетворению.

В силу статьи 71 ЖК РФ временное отсутствие нанимателя жилого помещения по договору социального найма, кого-либо из проживающих совместно с ним членов его семьи или всех этих граждан не влечет за собой изменение их прав и обязанностей по договору социального найма.

Статьей 83 ЖК РФ предусмотрено, что договор социального найма жилого помещения может быть расторгнут в любое время по соглашению сторон.

Наниматель жилого помещения по договору социального найма с согласия в письменной форме проживающих совместно с ним членов его семьи в любое время вправе расторгнуть договор социального найма.

В случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доводы истцов о наличии законных оснований для расторжения договора социального найма с ответчиками ФИО8, ФИО3, ФИО11, ФИО12 нашли свое подтверждение в судебном заседании. Указанные ответчики исковые требования признали. Возражений относительно исковых требований не высказали. Не отрицали, что выехали из жилых помещений по адресу: ****, кв.****, **** снялись с учета. 

Требования истцов о расторжении договора найма с ответчиками ФИО8, ФИО3, ФИО11, ФИО12 подлежат удовлетворению.

В силу части 4.1. статьи 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Рассматривая требования ФИО2 и ФИО1 об изменении предмета договора социального, обязании ответчика Департамента жилищной политики и городского хозяйства Администрации города Усть-Илимска заключить с ними отдельные договоры социального найма, суд руководствуется следующим.

Отношения сторон по пользованию спорной квартирой носят длящийся характер, однако настоящий спор возник после введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, в связи с чем подлежат применению положения статьи 5 Федерального закона от 29.12.2004 "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", в соответствии с которыми к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникли после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Как видно из материалов дела, исковые требования об установлении порядка пользования жилым помещением, занимаемым сторонами на основании договора социального найма, по существу представляют собой требования об изменении договора социального найма.

Действующим законодательством не предусмотрена возможность определения порядка пользования жилыми помещениями государственного и муниципального жилищного фонда, предоставляемыми по договорам социального найма.

Данное мнение согласуется с позицией Верховного Суда Российской Федерации.

Так, в соответствии с положениями пункта 31 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" от 02 июля 2009 года N 14 судам необходимо иметь в виду, что Жилищный кодекс Российской Федерации не содержит норм о праве члена семьи нанимателя жилого помещения потребовать от наймодателя изменения договора социального найма путем заключения с ним отдельного договора социального найма.

Вместе с тем, суд признает требования истцов ФИО2 и ФИО1 об обязании заключить с ними отдельные договоры социального найма, законными и подлежащими удовлетворению.

Правоотношения по изменению договора найма спорного жилого помещения возникли после 1 марта 2005 года, в связи с чем, регулируются положениями статьи 82 ЖК РФ.

Указанная правовая норма содержит исчерпывающий перечень вариантов изменения договора социального найма.

В соответствии с положениями статьи 82 ЖК РФ граждане, проживающие в одной квартире, пользующиеся в ней жилыми помещениями на основании отдельных договоров социального найма и объединившиеся в одну семью, вправе требовать заключения с кем-либо из них одного договора социального найма всех занимаемых ими жилых помещений (часть 1 статьи).

Дееспособный член семьи нанимателя с согласия остальных членов своей семьи и наймодателя вправе требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя. Такое же право принадлежит в случае смерти нанимателя любому дееспособному члену семьи умершего нанимателя (часть 2 статьи).

Суд полагает, что имеются основания для изменения договора социального найма путем заключения отдельных договоров с лицами, проживающими в двух разных жилых помещениях.

ФИО2 и ФИО1 имеют право на заключение с ними отдельных договоров социального найма на основании части 2 статьи 82 ЖК РФ, как дееспособные члены семьи нанимателя, которые с согласия остальных членов своей семьи вправе требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо умершего нанимателя.

Нормы статьи 51 ЖК РСФСР, согласно которым договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер, корреспондируют к пункту 1 статьи 60 ЖК РФ.

В соответствии с положениями статьи 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

В силу положений статей 16, 60 и 62 ЖК РФ предметом договора социального найма должно быть структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении. 

Исходя из положений пункта 1 статьи 16 ЖК РФ, Инструкции о проведении учета жилищного фонда в Российской Федерации, утвержденной приказом Минземстроя от 4 августа 1998 г. N 37 (с изменениями и дополнениями, вступившими в силу с 19 мая 2008 года) одним из видов жилого помещения, является квартира (часть квартиры), которая выступает объектом жилищных прав. 

Представленными суду техническими паспортами, составленными по состоянию на **.**.*****, пояснениями сторон, подтверждается, что семья П-ных с *** года использует две самостоятельные ****, расположенные на одной лестничной площадке, по адресу: **** (л.д. 17-21, 22-26). 

Квартира *** состоит из *** комнат, общая площадь жилого помещения *** кв.м.

Квартира *** – ***, площадь квартиры – *** кв.м.

В каждой из квартир отдельный вход, своя кухня, ванная комната, туалет.

С доводами представителя ответчика Департамента жилищной политики и городского хозяйства Администрации города Усть-Илимска о невозможности изменения договора социального найма, суд согласиться не может. 

Суд полагает, что такие доводы ответчика основаны на неверном толковании положений статьи 82 ЖК РФ без учета конкретных обстоятельств настоящего дела, а также без учета того, что в *** году Администрацией города Усть-Илимска в нарушение положений статьи 52 ЖК РСФСР был заключен единый договор найма с *** на две изолированные квартиры.

В настоящее время, истцы ФИО2 и ФИО1 имеют намерение заключить отдельные договоры найма и приватизировать квартиры, на что все ответчики выразили согласие, каких-либо возражений относительно исковых требований в этой части никто из ответчиков не высказал.

Поскольку в **** по адресу: ****, с момента вселения и по настоящее время проживали ответчики ФИО6, ФИО7, указанные лица подлежат включению в договор найма на указанную квартиру.

В отношении **** по адресу: ****, договор найма подлежит заключению только с истцом ФИО1

Оценивая установленные по делу обстоятельства, представленные доказательства, суд приходит к выводу, что истцы действительно приобрели право пользования спорными жилыми помещениями, расположенными по адресу: по адресу: ****, кв. ****, следовательно, с каждым из истцов подлежит заключению договор социального найма на отдельное жилое помещение.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1, ФИО2 удовлетворить.

Признать за ФИО1, ФИО2 право пользования жилыми помещениями по адресу: ****, кв.****

Признать расторгнутым договор найма жилых помещений по адресу: ****, кв.****, с ФИО8, ФИО11, ФИО3, ФИО12.

Обязать Департамент жилищной политики и городского хозяйства Администрации города Усть-Илимска заключить с ФИО1 договор социального найма на жилое помещение, квартиру по адресу: ****.

Обязать Департамент жилищной политики и городского хозяйства Администрации города Усть-Илимска заключить с ФИО2 договор социального найма на жилое помещение, квартиру по адресу: ****, включив в договор в качестве членов семьи ФИО7, ФИО6.

Решение суда может быть обжаловано в Иркутский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Усть-Илимский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья У.С. Солодкова 

Резолютивная часть решения объявлена **.**.*****.

Мотивированное решение изготовлено **.**.*****.