№ 2а-1115/2025

УИД 69RS0037-02-2025-001282-33

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

04 сентября 2025 года г. Тверь

Калининский районный суд Тверской области в составе:

председательствующего судьи Пищелевой Ю.В.,

при секретаре Коршуновой И.В.,

с участием представителя заинтересованного лица ФИО1 – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению судебного пристава-исполнителя ОСП по ВАП по г. Твери и Калининскому району ФИО3 к ФИО4 об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Судебный пристав-исполнитель Калининского РОСП УФССП России по Тверской области ФИО5 обратилась в суд к ФИО4 об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации. В обоснование требований указано, что в отношении ответчика возбуждено исполнительное производство № 34833/24/69037-ИП, на основании исполнительного документа - нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов, выданного нотариусом ФИО6, вступившего в законную силу 07.02.2022, предмет исполнения - алименты на содержание детей. В установленный для добровольного исполнения срок должник требования не исполнил.21.11.2024 должником ФИО4 лично получено постановление о расчете задолженности от 08.08.2024, задолженность по состоянию на 01.08.2024 составила 422 534,88 руб., что свидетельствует о том, что последнему известно о наличии задолженности и возбужденном в отношении него исполнительном производстве. Постановление о расчете задолженности не обжаловано. 28.11.2024 от представителя взыскателя ФИО1 – ФИО2 поступило заявление о временном ограничении на выезд из Российской Федерации в отношении должника ФИО4 Задолженность по алиментам по состоянию на 01.01.2025 составляет 638 989,48 руб. 20.01.2025 в отношении ФИО4 заведено розыскное дело. На основании изложенного, административный истец просил установить временное ограничение на выезд из Российской Федерации ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца 

<

адрес>, до исполнения обязательств по исполнительному производству.

Определением Калининского районного суда Тверской области от 10.07.2025 допущена процессуальная замена стороны истца судебного пристава-исполнителя Калининского РОСП УФССП России по Тверской области ФИО5 на ее правопреемника судебного пристава-исполнителя ОСП по ВАП по г. Твери и Калининскому району ФИО3

Административный истец СПИ ОСП по ВАП по г. Твери и Калининскому району ФИО3 в судебное заседание не явилась, извещена о судебном разбирательстве надлежащим образом. 

Ответчик ФИО4 извещен надлежащим образом о времени месте судебного заседания по всем имеющимся в деле адресам в силу ст. ст. 165.1 ГК РФ, ст. 100 КАС РФ. 

Заинтересованное лицо ФИО7 в судебное заседание не явилась, доверила представлять ее интересы ФИО2

Представитель заинтересованного лица ФИО7 – ФИО2 требования административного истца поддержал, просил удовлетворить.

Заинтересованные лица Финансовый управляющий ФИО8, ОСП по ВАП по г. Твери и Калининскому району УФССП России по Тверской области в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дел извещены надлежащим образом. 

На основании статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав представителя заинтересованного лица ФИО1 – ФИО2, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Согласно части 1 статьи 17 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией. Вместе с тем, в части 3 статьи установлено, что осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Право граждан Российской Федерации свободно передвигаться по территории Российской Федерации, выбирать место пребывания и жительства, свободно выезжать за пределы Российской Федерации и беспрепятственно возвращаться в Российскую Федерацию предусмотрено статьей 27 Конституции Российской Федерации. Данное право относится к правам человека и гражданина. Заявленное налоговым органом требование (временное ограничение на выезд) связано со статусом гражданина Российской Федерации, а не с его экономической деятельностью его как индивидуального предпринимателя, поэтому относится к подсудности суда общей юрисдикции. 

Между тем в силу части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства могут быть ограничены федеральным законом. 

Статьей 2 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» установлено, что гражданин Российской Федерации Гражданин Российской Федерации не может быть ограничен в праве на выезд из Российской Федерации иначе как в соответствии с настоящим Федеральным законом.

При этом в силу пункта 5 статьи 15 Федерального закона, право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом - до исполнения обязательств, либо до достижения согласия сторонами.

Согласно части 3 статьи 67 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», если исполнительный документ не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель, участвующий в соответствующем исполнительном производстве, вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации с соблюдением правил, установленных частями 1 и 2 указанной статьи, а именно при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в исполнительном документе требований, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) составляет 30 000 рублей и более; а также в случае неисполнения должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, по истечении двух месяцев со дня окончании срока для добровольного исполнения требований исполнительного документа, если сумма задолженности составляет 10 000 руб.

Временное ограничение на выезд должника из Российской Федерации относится, согласно положениям статьи 64 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», к исполнительным действиям, совершаемым судебным приставом-исполнителем в соответствии с названным Федеральным законом и направленным на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Из системного толкования приведенных норм закона следует, что право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случае уклонения должника от исполнения требований исполнительных документов, при отсутствии уважительных причин неисполнения. 

Право на выезд из Российской Федерации может быть ограничено лишь федеральным законом и лишь в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. При этом должна учитываться соразмерность применяемой меры последствиям неисполненного обязательства.

Данные правовые позиции сформулированы Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 14 мая 2012 года № 11-П.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, врио нотариуса ФИО9 - ФИО6 утверждено соглашение об уплате алиментов на содержание детей 69 АА 2677445 от 07.02.2022, на основании которого судебным приставом-исполнителем ОСП по исполнению ИД о взыскании алиментных платежей по г. Твери и Калининскому району вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства от 27.10.2023, возбуждено исполнительное производство № 148342/23/69047-ИП. Постановлением от 24.04.2024 указанное исполнительное производство передано в Калининское районное отделение судебных приставов. 26.04.2024 вынесено постановление о принятии исполнительного производства к исполнению Калининским районным отделением судебных приставов, исполнительному производству присвоен номер № 34833/24/69037-ИП от 27.10.2023. 

По сообщению Калининского РОСП УФССП России по Тверской области от 04.07.2025 исполнительное производство № 34833/24/69037-ИП от 27.10.2023 было передано в ОСП по ВАП по г. Твери и Калининскому району УФССП России по Тверской области. 

Как следует из сведений, размещенных на официальном сайте Федеральной службы судебных приставов исполнительно производство № 88763/25/69047-ИП от 27.10.2023 (предыдущие номера 34833/24/69037-ИП, 148342/23/69047) находятся в производстве судебного пристава ОСП по ВАС по г. Твери и Калининскому району ФИО3, задолженность составляет 448099,68 рублей.

Согласно сведениям электронной базы данных ГЭПС постановление о возбуждении исполнительного производства направлено ФИО4 27.10.2023, дата и время прочтения уведомления 31.10.2023.

В связи с неисполнением физическим лицом требований указанного исполнительного документа, взыскатель обратился в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации.

Временное ограничение должника на выезд из Российской Федерации может быть применено, если должник не исполнил требование исполнительного документа добровольно после истечения срока, установленного судебным приставом-исполнителем, не предоставив при этом доказательств уважительности причин неисполнения требований исполнительного документа.

В добровольном порядке требования, содержащиеся в исполнительном документе, должником не исполнены, сведений об уважительности причин неисполнения требований о погашении суммы долга, должником не представлено.

Законность исполнительного документа и постановления о возбуждении исполнительного производства не оспаривалась.

Проанализировав представленные по делу доказательства, сопоставив их с приведенными нормами действующего законодательства, учитывая длительность неисполнения требования судебного пристава-исполнителя, сумму задолженности, суд приходит к выводу, что имеет место уклонение должника от погашения задолженности, в связи с чем, применение такой меры воздействия, как установление ограничения его выезда из Российской Федерации, является соразмерной допущенному нарушению и это не противоречит принципам разумности и справедливости.

Поскольку временное ограничение выезда за пределы Российской Федерации является мерой, направленной на правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, применяемой к должникам, не исполняющим в установленный срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, при отсутствии доказательств об объективной необходимости выезда должника за пределы Российской Федерации, направленной на реализацию принадлежащих гражданину от рождения прав, административное исковое заявление подлежит удовлетворению.

На основании вступившего в законную силу судебного акта, устанавливающего для должника временное ограничение на выезд из Российской Федерации, судебный пристав-исполнитель не позднее дня, следующего за днем получения соответствующего судебного акта, выносит в порядке, предусмотренном настоящей статьей, постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

Копии постановлений о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, о снятии данного ограничения направляются судебным приставом-исполнителем должнику не позднее дня, следующего за днем их вынесения.

При этом в соответствии с Федеральным законом от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», ограничение права гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации является временной мерой, то есть до исполнения обязательств, если не выполнили предусмотренные законодательством Российской Федерации обязательства по уплате налогов; до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами - если уклоняются от исполнения обязательств, наложенных на них судом. По смыслу закона ограничение на выезд возможно в рамках определенного исполнительного производства.

Согласно ст.103 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела. Размер и порядок уплаты государственной пошлины устанавливаются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

В соответствии со ст.114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета, в связи с чем суд считает необходимым взыскать с административного ответчика государственную пошлину.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление судебного пристава-исполнителя ОСП по ВАП по г. Твери и Калининскому району ФИО3 к ФИО4 об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации удовлетворить.

Установить временное ограничение на выезд из Российской Федерации в отношении ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт гражданина РФ №, до исполнения обязательств по уплате задолженности по исполнительному производству № 88763/25/69047-ИП от 27.10.2023.

Взыскать с ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт гражданина РФ №, в доход бюджета Калининского муниципального округа Тверской области государственную пошлину в размере 3000 рублей 00 копеек.

Направить копию вступившего в законную силу решения в ОСП по по ВАП по г. Твери и Калининскому району для выполнения требований ч. 3 ст. 67 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке Тверской областной суд через Калининский районный суд Тверской области в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья Ю.В. Пищелева

Решение в окончательной форме изготовлено 18 сентября 2025 года