Дело № 2-55/2025 Номер

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<

адрес> 30 января 2025 г.

Таштыпский районный суд Республики Хакасия

в составе председательствующего судьи Кисуркина С.А.,

при секретаре Тановой И.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению и.о. прокурора 

<

адрес> Республики Хакасия, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к бюджетному учреждению культуры администрации Арбатского сельсовета культурно-досуговый центр «Огонёк», администрации Арбатского сельсовета 

<

адрес> Республики Хакасия об обязании совершить определенные действия,

с участием помощника прокурора 

<

адрес> Чочиевой В.В.,

УСТАНОВИЛ:

И.о. прокурора 

<

адрес> Республики Хакасия, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился к бюджетному учреждению культуры администрации Арбатского сельсовета культурно-досуговый центр «Огонёк» (далее – БУК «КДЦО»), администрации Арбатского сельсовета 

<

адрес> Республики Хакасия (далее – администрация Арбатского сельсовета, администрация) с иском об обязании в течение 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу администрацию Арбатского сельсовета профинансировать БУК «КДЦО» для исполнения мероприятий по оснащению здания БУК «КДЦО» и его филиалов Большеарбатского сельского клуба и Малоарбатского сельского дома культуры системами экстренного оповещения работников и посетителей объектов (территорий) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации и обязании БУК «КДЦО» в течение 2 месяцев с момента финансирования, оборудовать здание БУК «КДЦО» и его филиалов Большеарбатского сельского клуба и Малоарбатского сельского дома культуры указанным оборудованием.

Исковые требования мотивированы тем, что здание БУК «КДЦО» и его филиалы Большеарбатский сельский клуб и Малоарбатский сельский дом культуры не оборудованы системами экстренного оповещения работников и посетителей объектов о потенциальной угрозе возникновения чрезвычайной ситуации, что нарушает права и законные интересы взрослых и детей на безопасное пребывание в местах массового пребывания людей в учреждениях культуры.

В судебном заседании прокурор 

<

адрес> уточнил исковые требования, просил обязать ответчика оборудовать здание БУК «КДЦО» и филиал БУК «КДЦО» Большеарбатский сельский клуб системами экстренного оповещения работников и посетителей объектов о потенциальной угрозе возникновения чрезвычайной ситуации. В части требований об оборудовании филиала БУК «КДЦО» Малоарбатский сельский дом культуры, а также об обязании в течение 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу администрацию Арбатского сельсовета профинансировать указанные мероприятия, отказался.

Протокольным определением суда, производство по иску в части заявленного прокурором отказа, было прекращено. 

В судебное заседание представители ответчиков директор БУК «КДЦО» ФИО1, глава администрации Арбатского сельсовета 

<

адрес> Республики Хакасия ФИО2, будучи надлежащим образом извещенными о дате, времени и месте судебного разбирательства не явились.

До судебного заседания от представителя ответчика – главы администрации Арбатского сельсовета ФИО2, директора БУК «КДЦО» ФИО1, поступили заявления о признании исковых требований, кроме того главой администрации сообщено о том, что здание филиала БУК «КДЦО» - Малоарбатский сельский дом культуры оборудовано системой экстренного оповещения, просили судебное разбирательство провести без их участия.

Суд, руководствуясь статьей 167 ГПК РФ, рассмотрел гражданское дело в отсутствие неявившихся сторон.

Исследовав материалы дела, оценив собранные по делу доказательства в порядке ст.ст. 56, 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 06 марта 2006 г. № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму – деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по: предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом); минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

При этом под местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования федеральной территории, поселения, муниципального округа или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более пятидесяти человек.

Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий) и формы паспортов безопасности таких объектов (территорий) утверждаются Правительством Российской Федерации в соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 6 марта 2006 г. № 35-ФЗ. Выполнение указанных требований, в том числе в части разработки (актуализации) паспорта безопасности, является обязательным для органов (организаций), являющихся правообладателями объектов (территории), а также принадлежащих им на ином законом основании.

При этом объекты (территории) Минкультуры России, его территориальные органы и подведомственные организации, а также иные организации, осуществляющие деятельность в сфере культуры руководствуются положениями Постановления Правительства Российской Федерации от 11 февраля 2017 г. № 176 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» (далее - Постановление Правительства Российской Федерации от 11 февраля 2017 г. № 176), которым утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Минкультуры России.

Ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций) в сфере культуры, являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников объектов (территорий) (абз. 3 Требований).

В соответствии с абз. 5 Требований, в целях установления дифференцированных требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), с учетом возможных последствий совершения террористического акта осуществляется категорирование функционирующих (эксплуатируемых) объектов (территорий), в том числе при вводе в эксплуатацию, в случае изменения характеристик объектов (территорий), которые могут повлиять на изменение ранее присвоенной категории.

В зависимости от прогнозируемого количества пострадавших в результате совершения террористического акта, устанавливается категория объекта (территории): объекты (территории) первой категории опасности - более 500 человек; объекты (территории) второй категории опасности - от 50 до 500 человек; объекты (территории) третьей категории опасности - менее 50 человек (абз. 14 Требований).

В силу положений абз. 7 Требований для проведения категорирования объекта (территории) по решению руководителя органа (организации) в сфере культуры, являющегося правообладателем объекта (территории), в отношении функционирующих (эксплуатируемых) объектов (территорий) не позднее 3 месяцев со дня вступления в силу настоящих требований создается комиссия по обследованию и категорированию объекта (территории), срок работы которой составляет не более 30 рабочих дней. 

Результаты работы комиссии оформляются актом обследования и категорирования объекта (территории), который является неотъемлемой частью паспорта безопасности объекта (территории) (абз.18 Требований).

Пунктом 19 установлено, что в течение месяца со дня составления акта обследования и категорирования объекта (территории) составляется план необходимых мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объекта (территории) с учетом степени потенциальной опасности и угрозы совершения террористических актов и определяется прогнозный размер расходов на выполнение указанных мероприятий. Срок завершения мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объекта (территории) с учетом объема планируемых работ и прогнозного размера расходов на выполнение соответствующих мероприятий не должен превышать 2 лет со дня подписания акта обследования и категорирования объекта (территории)

На каждый объект (территорию) составляется паспорт безопасности объекта (территории) – документ, содержащий служебную информацию ограниченного распространения, имеющий пометку «Для служебного пользования» (абз. 41-24 Требований). Актуализация паспорта безопасности объекта (территории) осуществляется не реже одного раза в 3 года, а также в определенных настоящими Требованиями изменениями, и проводится в течение 5 рабочих дней. В ходе актуализации в паспорт безопасности вносятся изменения, по результатам актуализации паспорта безопасности объекта (территории) может быть вынесено решение о замене паспорта безопасности, которое принимается руководителем организации в сфере культуры, являющейся правообладателем объекта (территории) (п.п. 45, 48 Требований).

Перечень мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) определен разделом III Постановления Правительства Российской Федерации от 11 февраля 2017 г. № 176.

Как установлено п.п. «з» абз. 25 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), в целях обеспечения необходимой степени антитеррористической защищенности объектов (территорий) независимо от присвоенной им категории осуществляется в частности, оборудование объектов (территорий) системами экстренного оповещения работников и посетителей объектов (территорий) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

Как следует из материалов дела, прокуратурой 

<

адрес> проведена проверка исполнения БУК «КДЦО» (

<

адрес>) и его филиалами Малоарбатским сельским домом культуры, Большеарбатским клубом законодательства об обеспечении безопасности несовершеннолетних, антитеррористической защищенности, пожарной безопасности, защите прав инвалидов, в ходе которой выявлены нарушения, в том числе: здание БУК «КДЦО» (

<

адрес>) и его филиалы Малоарбатского сельского дома культуры, Большеарбатского клуба не оборудованы системами экстренного оповещения работников и посетителей объектов о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации 

<

данные изъяты>

Выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц подтверждается, что основным видом деятельности БУК «КДЦО» является деятельность библиотек, архивов, музеев и прочих объектов культуры, кроме того указанное учреждение имеет филиалы: в 

<

адрес> и д. Большие 

<

адрес> Республики Хакасия, учредителем является администрация Арбатского сельсовета 

<

адрес> Республики Хакасия 

<

данные изъяты>).

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ комиссией обследованы и категорированы следующие объекты культуры: 

- БУК «КДЦО», расположенный в 

<

адрес> по адресу: 

<

адрес>;

- филиала БУК «КДЦО», расположенный в 

<

адрес> (Малоарбатский сельский дом культуры) по адресу: 

<

адрес>

- филиала БУК «КДЦО», расположенный в д. Большие Арбаты (Большеарбатский клуб) по адресу: 

<

адрес>, д. Большие Арбаты, 

<

адрес>.

С учетом характеристик и особенностей функционирования указанных объектов (территорий) указанным филиалам присвоена вторая категория опасности, и указано на необходимость оснащения системой оповещения.

На основании комиссионных обследований в отношении каждого из указанных выше филиалов составлены паспорта безопасности, согласованные с УФСБ России по 

<

адрес> и утверждены главой Арбатского сельсовета 

<

адрес> Республики Хакасия.

В представленных актах обследования и категорирования названных объектов культуры (в отношении каждого филиала) содержатся выводы о том, что принятые меры по антитеррористической защищенности позволяют обеспечить их безопасность, однако для более надежной антитеррористической защищенности объектов необходимо выполнить ряд мероприятия, одним из которых является: оборудование объектов системами экстренного оповещения работников и посетителей объектов о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

Паспорта БУК «КДЦО» и филиалов БУК «КДЦО» Малоарбатского сельского дома культуры, Большеарбатского клуба согласованы УФСБ России по 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ.

Ответчиками не оспаривались доводы истца о том, что БУК «КДЦО» (

<

адрес>), а также филиал БУК «КДЦО» в д. Большие Арбаты не оборудованы системами экстренного оповещения работников и посетителей объектов о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации, при этом от ответчиков поступили заявление о признании исковых требований. 

Разрешая заявленный спор с учетом вышеприведенных правовых норм, суд, приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора об обязании БУК «КДЦО» и его филиала Большеарбатского сельского клуба системой оповещения, поскольку отсутствие вышеуказанной системы экстренного оповещения, отрицательно сказывается на комплексной безопасности лиц, пребывающих в учреждениях культуры, не позволит обеспечить предупреждение террористических актов, чрезвычайных ситуаций, что в свою очередь может привести к нарушению прав детей и взрослых на безопасные условия пребывания в учреждении.

Учитывая, что в соответствии п.п. «з» абз. 25 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ Номер объекты (территории) в сфере культуры в обязательном порядке оборудуются системами экстренного оповещения работников и посетителей объектов (территорий) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации, независимо от присвоенной им категории, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора об обязании БУК «КДЦО» оборудовать здание БУК «КДЦО» в 

<

адрес> и здание филиала БУК «КДЦО», расположенное в д. Большие Арбаты (Большеарбатский клуб) системами экстренного оповещения работников и посетителей объектов о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

Статья 210 ГПК РФ закрепляет, что решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом.

Согласно ч.ч.1,2 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

Принимая во внимание, что данные учреждения функционируют на постоянной основе, в них регулярно проводятся массовые мероприятия, с участием, как взрослых, так и несовершеннолетних детей, суд полагает в соответствии с п. 2 ст. 206 ГПК РФ определить разумный срок для исполнения решения суда в течение 5 месяцев с момента его вступления в законную силу, что не нарушит права граждан на безопасное пребывание в местах массового пребывания в учреждениях культуры и позволит ответчику изыскать денежные средства и исполнить решение суда. 

Учитывая изложенное и руководствуясь ст. 193-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление прокурора 

<

адрес> Республики Хакасия, действующего в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворить.

Обязать бюджетное учреждение культуры администрации Арбатского сельсовета культурно-досуговый центр «Огонёк», расположенное по адресу: 

<

адрес> (ОГРН 

<

***>), в течении 5 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу оборудовать здание бюджетного учреждения культуры администрации Арбатского сельсовета культурно-досуговый центр «Огонёк», здание филиала Большеарбатского сельского клуба, системами экстренного оповещения работников и посетителей объектов (территории) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Хакасия в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Таштыпский районный суд.

СУДЬЯ С.А. КИСУРКИН

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ