Дело № 12-44/2020

Р Е Ш Е Н И Е

16 ноября 2020 года г. Чердынь

Судья Чердынского районного суда Пермского края Акладская Е.В.,

при секретаре судебного заседания Макатуха Д.В.,

рассмотрев жалобу руководителя Государственного учреждения -Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Соликамске Пермского края (межрайонное) на постановление мирового судьи судебного участка № 1 Чердынского судебного района Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренного статьей 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ликвидатора общества с ограниченной ответственностью «Т.Р.К. Успенский» ФИО1, 

у с т а н о в и л:

постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Чердынского судебного района Пермского края ДД.ММ.ГГГГ в отношении ликвидатора общества с ограниченной ответственностью «Т.Р.К. Успенский» прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Не согласившись с вынесенным постановлением, начальник Государственного учреждения-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Соликамске Пермского края (межрайонное) ФИО2 обратилась в суд с жалобой, в которой указала, что с указанным постановлением не согласна, поскольку сведения в отношении каждого работающего у страхователя ООО «Т.Р.К. Успенский» застрахованного лица (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера) по форме «Сведения о застрахованных лицах» (форма СЗВ-М) за отчетный период - март 2020 года со сроком представления 15.04.2020 в территориальный пенсионный орган не представлены. Указанное обстоятельство влечет административную ответственность, предусмотренную статьей 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Согласно выписке из ЕГРЮЛ ликвидатором общества с ограниченной ответственностью «Т.Р.К. Успенский» до даты прекращения (ликвидации) юридического лица 21.08.2020 являлся ФИО1 Таким образом, бывший руководитель ООО «Т.Р.К. Успенский», назначенный ликвидатором, может нести административную ответственность в данном случае как должностное лицо. Полагает, что прекращение трудовых отношений с руководителем предприятия, осуществлявшего организационно-распорядительные функции, не исключает возможности возбуждения производства по делу об административном правонарушении в отношении этого лица и привлечения его к административной ответственности, так как правонарушение было допущено им в период исполнения служебных обязанностей.

Представитель ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Соликамске Пермского края (межрайонное) в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. 

Должностное лицо ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен о дате и времени рассмотрения дела надлежащим образом, ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие не заявлено. 

Проверив дело об административном правонарушении, судья приходит к следующим выводам. 

Согласно статье 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

На основании пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 16.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» страхователями по обязательному пенсионному страхованию являются лица, производящие выплаты физическим лицам, в том числе организации.

В соответствии пунктом 1 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 2.2 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации, а сведения, предусмотренные пунктом 2.3 настоящей статьи, - в налоговые органы по месту их учета.

Из пункта 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» следует, что страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Из материалов дела следует, что 26.08.2020 в отношении ликвидатора ООО «Т.Р.К. Успенский» ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении по статье 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за то, что названным лицом в нарушение требований пункта 2.2. статьи 11 Закона об индивидуальном (персонифицированном) учете 21 мая 2020 года представлены сведения ежемесячной отчетной формы СЗВ-М за март 2020 года, подлежащем представлению в орган Пенсионного фонда Российской Федерации до 15 апреля 2020 года. 

Прекращая производство по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица, мировой судья исходил из факта отсутствия в действиях должностного лица состава административного правонарушения, ссылаясь на то обстоятельство, что на момент рассмотрения дела об административном правонарушении ООО «Т.Р.К. Успенский» ликвидировано, о чем внесена соответствующая запись Единый государственный реестр юридических лиц 21 августа 2020 года.

С указанными выводами мирового судьи согласиться нельзя в силу следующего.

Из выписки ЕГРЮЛ следует, что ФИО1 указан в качестве лица, имеющего право действовать без доверенности от имени юридического лица.

Дата совершения административного правонарушения является 16 апреля 2020 года (следующий день после установленного срока предоставления сведений ежемесячной отчетности).

Таким образом, на момент совершения административного правонарушения ФИО1 являлся должностным лицом ликвидируемой организации и должен был предоставлять сведения в пенсионный орган. 

При этом сам факт ликвидации ООО «Т.Р.К. Успенский» на момент рассмотрения дела об административном правонарушении правового значения для решения вопроса о привлечении должностного лица к административной ответственности не имеет. ФИО1 являлся ликвидатором ООО «Т.Р.К. Успенский» и представлял его в юридически значимый период (юридическое лицо прекратило существование 21.08.2020).

На основании статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежит наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также его виновность в совершении административного правонарушения.

В силу пункта 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится, в том числе решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

Учитывая, что срок давности привлечения к административной ответственности по нарушениям, предусмотренным ст. 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляет один год и на момент рассмотрения жалобы не истек, дело подлежит возвращению на новое рассмотрение.

Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

р е ш и л:

жалобу руководителя Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Соликамске Пермского края (межрайонное) ФИО2 удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка № 1 Чердынского судебного района Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное в отношении ликвидатора общества с ограниченной ответственностью «Т.Р.К. Успенский» ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Дело направить на новое рассмотрение мировому судье судебного участка № 1 Чердынского судебного района Пермского края.

Судья Е.В. Акладская