Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г. Самара 26 июня 2024 года

Самарский областной суд в составе:

председательствующего судьи Щетинкиной И.А.,

при секретаре судебного заседания Канюшевой О.А.,

с участием представителя административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 3а-150/2024 (3а-2582/2023) по административному исковому заявлению ФИО3 об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимого имущества равной его рыночной стоимости,

у с т а н о в и л:

административный истец обратился в Самарский областной суд с административным иском об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимого имущества – нежилого помещения с кадастровым номером №, площадью 174,7 кв.м, по адресу: 

<

адрес>, равной его рыночной стоимости в размере 4 676 309 рублей 66 коп. 

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что является собственником нежилого помещения с кадастровым номером №, кадастровая стоимость которого установлена приказом министерства имущественных отношений Самарской области от 25.11.2021 № 2451 по состоянию на 01.01.2021, и не соответствует рыночной стоимости объекта. Завышенная кадастровая стоимость объекта недвижимости нарушает права административного истца, поскольку влечет увеличение налоговой базы при исчислении налога на имущество за объект недвижимости. 

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1, действующий на основании доверенности, заявленные требования поддержал в полном объеме и просил их удовлетворить по отчету об оценке, ссылаясь на наличие представленных замечаний и пояснений по заключениям экспертов, которые подготовлены им вместе со специалистами ООО «НПО «Азимут». 

Представитель административного ответчика ГБУ Самарской области «Центр кадастровой оценки» ФИО2, действующий по доверенности, в судебном заседании разрешение спора оставил на усмотрение суда, указав, что стоимость объекта, определенная заключением эксперта находится в диапазоне рыночных цен для сегмента рынка, к которому относится рассматриваемый объект. Представленный административным истцом отчет об оценке не соответствует требованиям законодательства, о чем подробно отражено в отзыве на иск. 

Административные ответчики Управление Росреестра по Самарской области, министерство имущественных отношений Самарской области, а также заинтересованные лица Правительство Самарской области, ППК «Роскадастр» в лице филиала ППК «Роскадастр» по Самарской области, администрация г.о. Самара, УФНС России по Самарской области, извещенные о рассмотрении дела в соответствии с требованиями положений главы 9 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), представителей в судебное заседание не направили, о причинах неявки не сообщили, ходатайств об отложении слушания дела не представили. 

Учитывая требования статьи 150 КАС РФ, положения статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующие равенство всех перед судом, в соответствии с которыми неявка лица в суд есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав явившихся участников дела, оценив имеющиеся в деле доказательства, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам. 

В соответствии с частью 1 статьи 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В силу положений части 1 статьи 245 КАС РФ, части 1 статьи 22 Федерального закона от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» (далее – Федеральный закон № 237-ФЗ) юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.

Результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в суде на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости, определенной на дату, по состоянию на которую определена его кадастровая стоимость (пункт 2 части 1 статьи 248 КАС РФ, часть 7 статьи 22 Федерального закона № 237-ФЗ).

В соответствии с частью 3 статьи 24 Федерального закона № 237-ФЗ решение о дате перехода к проведению государственной кадастровой оценки в соответствии с данным Федеральным законом принимается высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

Постановлением Правительства Самарской области от 28 февраля 2018 года № 106 «О дате перехода к проведению государственной кадастровой оценки на территории Самарской области в соответствии с Федеральным законом от 03.07.2016 № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» установлена дата перехода к проведению государственной кадастровой оценки на территории Самарской области в соответствии с Федеральным законом от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ –1 марта 2018 года.

Из материалов дела следует, что административный истец является правообладателем помещения с кадастровым номером №, по адресу: 

<

адрес> площадью 174,7 кв.м.

05.01.2022 в ЕГРН внесены сведения в отношении объекта недвижимости с кадастровым номером № на основании приказа министерства имущественных отношений Самарской области № 2451 от 25.11.2021 об утверждении кадастровой стоимости в размере 9 673 268, 28 рублей по состоянию на 01.01.2021. 

Административный истец, являясь собственником объекта недвижимости, обязан уплачивать налог на имущество, исчисляемый от кадастровой стоимости.

Установление кадастровой стоимости каждого земельного участка в размере их рыночной стоимости направлено на защиту интересов административного истца, от недостоверной, экономически необоснованной базы для определения размера налога.

Согласно статье 22 Федерального закона № 237-ФЗ результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в комиссии или суде по заявлению об оспаривании.

Заявление об оспаривании может быть подано в комиссию или в суд со дня внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о кадастровой стоимости объекта недвижимости до дня внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о кадастровой стоимости такого объекта недвижимости, определенной в результате проведения новой государственной кадастровой оценки или по итогам оспаривания кадастровой стоимости в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом, или в соответствии со статьей 16 настоящего Федерального закона.

Административный истец воспользовался предоставленным статьей 22 Федерального закона № 237-ФЗ правом на оспаривание результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости и 21.11.2023 обратился с настоящим административным исковым заявлением о пересмотре кадастровой стоимости в суд.

В соответствии с п.1 ст.22 Федерального закона № 237-ФЗ для обращения в суд предварительное обращение в комиссию не является обязательным.При таких обстоятельствах, обращение административного истца в суд с настоящим административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости равной его рыночной стоимости является обоснованным. 

Целью настоящего административного судебного разбирательства является не опровержение кадастровой стоимости (определенной методами массовой оценки), а установление кадастровой стоимости в размере рыночной, что предусмотрено нормами действующего законодательства.

Основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является, в частности, установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Административным истцом в обоснование заявленных требований представлен отчет об оценке № 042-ФЛ от 24.10.2023 оценщика ФИО4 оценочной компании ООО «НПО «Азимут» об определении рыночной стоимости объекта недвижимости с кадастровым номером № по состоянию на дату оценки (01.01.2021) в размере 4 676 309 рублей 66 коп. 

В соответствии с разъяснениями, приведенными в пункте 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 г. № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», исследовав отчет об оценке объекта недвижимости, по инициативе административного ответчик ГБУ Самарской области «Центр кадастровой оценки» и в связи с возникшими сомнениями определением суда от 14.12.2023 с целью определения рыночной стоимости объекта недвижимости назначена судебная экспертиза, производство которой было поручено эксперту ООО «Центр оценки и права «Визит». 

Заключением эксперта ФИО5 экспертного учреждения ООО «Центр оценки и права «Визит» определена рыночная стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером № по состоянию на 01.01.2021 в размере 6 682 971 рубль.

В целях оказания содействия в предоставлении доказательств по делу стороне административного истца, не согласившегося с заключением эксперта ООО «Центр оценки и права «Визит», определением суда от 20.03.2024 по делу назначена судебная экспертиза в экспертную организацию ООО «Логика», с постановкой вопроса о том, допущены ли оценщиком ФИО4 оценочной организации ОО «НПО «Азимут» в отчете об оценке № 042-ФЛ от 24.10.2023 нарушения требований федеральных стандартов оценки.

Заключением эксперта № 0089-01/24 от 27.05.2024 ООО «Логика» установлено, что оценщиком ФИО4 оценочной организации ООО НПО «Азимут» в отчете об оценке № 042-ФЛ от 24.10.2023 допущены нарушения требований федеральных стандартов оценки: нарушен п. 22 Федерального стандарта оценки № 7 «Оценка недвижимости»: «… при проведении оценки должны быть описаны объем доступных оценщику рыночных данных об объектах-аналогах и правила их отбора для проведения расчетов. Использование в расчетах лишь части доступных оценщику объектов – аналогов должно быть обосновано».

В соответствии с частями 1, 2, 3 статьи 84 КАС РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств.

Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.

С учетом установленных сомнений в отчете об оценке № 042-ФЛ от 24.10.2023 оценщика ФИО4 оценочной компании ООО «НПО «Азимут», суд не принимает его в качестве доказательства рыночной стоимости рассматриваемого объекта недвижимости. 

Оценив заключения судебных экспертиз ООО «Центр оценки и права «Визит» и ООО «Логика» по правилам ст. 168 КАС РФ, суд учитывает, что эксперт при оценке объекта недвижимого имущества руководствовался федеральными стандартами оценки; заключение эксперта основывается на результатах внешнего осмотра предмета оценки и на достоверных правоустанавливающих документах об объекте оценки; содержит анализ существующей методологии по определению рыночной стоимости объекта недвижимого имущества, описание качественных и количественных характеристик, анализ рынка в сегменте объекта оценки, ценообразующих факторов, а также внешних факторов, влияющих на стоимость; анализ наиболее эффективного использования объекта исследования, обоснование выбора объектов-аналогов и используемого подхода к оценке, согласование результатов расчётов, объективные выводы, дающие исчерпывающий ответы на поставленные вопросы с возможностью проверки их обоснованности.

Суд полагает, что заключения экспертов являются полными, аргументированными, отвечают требованиям действующего законодательства, у суда не имеется оснований подвергать сомнению выводы экспертов, будучи предупрежденного об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения по ст. 307 Уголовного кодекса Российской Федерации, заинтересованность в исходе дела не установлена. 

Представленные в материалы дела замечания к каждому заключению экспертов суд не принимает во внимание, поскольку они не отвечают требованиям законодательства об оценочной деятельности, основаны на субъективном мнении представителя административного истца, не являющегося специалистом в области оценки. 

При таких обстоятельствах, суд принимает в качестве допустимых доказательств по делу заключения экспертов ООО «Центр оценки и права «Визит» и ООО «Логика».

Суд также учитывает, что установление рыночной стоимости, полученной в результате индивидуальной оценки объекта, и внесение ее в качестве кадастровой стоимости, направлено, прежде всего, на уточнение кадастровой стоимости, полученной методами массовой оценки, без учета уникальных характеристик конкретного объекта недвижимости. В связи с этим, установление кадастровой стоимости объекта недвижимости равной его рыночной стоимости, будучи законным способом уточнения одной из основных экономических характеристик указанного объекта, в том числе в целях налогообложения, само по себе не направлено на опровержение предполагаемой достоверности ранее установленных результатов кадастровой оценки.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что требования административного истца об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости равной его рыночной стоимости подлежат удовлетворению частично, то есть по выводам судебной экспертизы.

Сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения комиссии или суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Из материалов дела следует, что датой обращения административного истца в суд является 21.11.2023, что следует отразить в резолютивной части решения.

Руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л :

административный иск ФИО3 удовлетворить частично.

Установить кадастровую стоимость объекта недвижимого имущества – помещения с кадастровым номером №, по адресу: 

<

адрес> равной его рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2021 в размере 6 682 971 рубля. 

Датой подачи заявления в суд считать 21.11.2023.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Четвертого апелляционного суда общей юрисдикции в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме. 

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено 03.07.2024.

Судья И.А. Щетинкина