Дело № 2-407/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

10 сентября 2018 г. г.Жердевка Тамбовской области

Жердевский районный суд в составе:

председательствующего судьи Лебедевой И.А.

при секретаре Поздняковой О.В.,

с участием истца ФИО1, её представителя адвоката Косаревой Л.М.,

представителя ответчика ФИО2,

представителей третьего лица ФИО3 и ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г.Жердевке Тамбовской области (межрайонное) о включении периодов работы в льготный стаж и досрочном назначении страховой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л :

Истец ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в период с 15.06.1992 по 06.09.2002 работала в должностях санитарки, санитарки-раздатчицы, раздатчицы, дежурной санитарки в Жердевской туберкулёзной больнице, Бурнакской больнице для психохроников с сопутствующим заболеванием туберкулёз, Бурнакской больнице для психохроников с сопутствующим диагнозом туберкулёз, МУЗ «Бурнакская больница для психохроников с сопутствующим заболеванием туберкулёз.

01.02.2018 ФИО1 обратилась в ГУ-УПФ РФ в г.Жердевке Тамбовской области (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с занятостью на работах с тяжёлыми условиями труда и достижением возраста 50 лет. На момент обращения общий страховой стаж истца составил 24 года 06 месяцев 11 дней.

Решением ГУ-УПФ РФ в г.Жердевке Тамбовской области (межрайонное) от 28.04.2018 № в досрочном назначении страховой пенсии по старости истцу отказано из-за отсутствия необходимого стажа. 

При этом не засчитаны в стаж работ с тяжёлыми условиями труда периоды работы в Жердевской туберкулёзной больнице (с последующей реорганизацией) в качестве санитарки с 15.06.1992 по 14.01.1993, в качестве санитарки-раздатчицы с 15.01.1993 по 26.09.1993, в качестве раздатчицы с 09.10.1993 по 24.06.1994, с 26.07.1994 по 31.08.1995, с 01.10.1995 по 12.08.1996, с 02.09.1996 по 30.11.1997, в качестве дежурной санитарки с 01.12.1997 по 22.03.1999, с 22.04.1999 по 10.02.2000, с 19.02.2000 по 25.09.2000, с 21.10.2000 по 06.09.2002, поскольку в справке работодателя отсутствует ссылка на тарификационные списки, и как следствие не подтверждена занятость в течение полного рабочего дня на непосредственном обслуживании больных; в лицевых счетах за 1992 г. не указаны отработанные дни, в лицевом счёте за 1993 г. отсутствуют записи по начислению заработной платы с марта по декабрь, за 1994-1995 гг расчётно-платёжные ведомости, лицевые счета, табеля учёта рабочего времени не сохранились; лицевые счета и расчётно-платёжные ведомости не могут служить достаточным подтверждением того, что выполняемая работа соответствовала работе с тяжёлыми условиями труда, предусмотренной Списком № 2, а также подтверждением занятости в течение полного рабочего дня; за 1993-2002 гг отсутствуют документы, подтверждающие непосредственное обслуживание больных; период с 01.01.2002 по 06.09.2002 не подтверждён в сведениях индивидуального (персонифицированного) учёта как период деятельности, включаемый в стаж на соответствующих видах работ.

Также не засчитаны в льготный стаж периоды отпусков без содержания с 27.09.1993 по 08.10.1993, с 25.06.1994 по 25.07.1994, с 01.09.1995 по 30.09.1995, с 13.08.1996 по 01.09.1996, с 23.03.1999 по 21.04.1999, с 11.02.2000 по 18.02.2000, с 26.09.2000 по 20.10.2000.

Полагая отказ во включении в льготный стаж перечисленных выше периодов работы необоснованным, ФИО1 обратилась с иском в суд, указывая, что, согласно Указаниям Министерства социальной защиты населения РФ от 26.04.1993 №1-31-У «О порядке применения раздела XXIV Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение», непосредственное обслуживание больных – это работа, выполнение которой осуществляется в условиях контакта медицинского работника и пациента.

В приложении № 1 к данному Указанию определены виды деятельности младшего медицинского персонала, относящиеся к непосредственному обслуживанию больных, - перевозка, переноска тяжелобольных, санитарная обработка (мытье) больных, смена нательного и постельного белья, раздача пищи, индивидуальное кормление больных, уход за больными, уборка палат и вспомогательных помещений.

В приложении № 2 имеется примерный перечень должностей младших медицинских работников, осуществляющих непосредственное обслуживание больных, в котором, в частности указаны палатная санитарка и санитарка.

Выполняемые ею работы были связаны с непосредственным контактом и обслуживанием больных туберкулёзом, при этом в период работы санитаркой она осуществляла влажную уборку палат, в которых находились больные, утром и после обеда, а также уборку душевых и туалетных комнат с применением дезинфицирующих средств, чистила раковины, мыла двери, окна, протирала пыль на подоконниках, два раза в месяц проводилась генеральная уборка палат, кроме того, она обслуживала процедурный кабинет, сестринскую, комнату санитаров, систематически выносила мусор, производила смену белья; в период работы в качестве санитарки-раздатчицы получала продукты на кухне, накрывала столы, убирала и мыла посуду, для лежачих больных носила продукты в палату и вместе с другими санитарками кормила больных, питание больных осуществлялось в столовой в три смены четыре раза в день, по окончании приёма пищи больными она проводила влажную уборку столовой с обязательным применением дезинфицирующего раствора, уборку пищеблока.

Указанные работы она выполняла постоянно в течение полного рабочего дня, с 08 до 20 часов, в связи с вредными условиями труда ей ежегодно предоставлялся дополнительный отпуск, а также выплачивались надбавки к заработной плате.

Согласно Положению о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсии в РСФСР, утв. приказом Минсоцобеспечения РСФСР от 14.10.1991 № 190, основным документом, подтверждающим трудовой стаж для назначения пенсии, является трудовая книжка.

В её трудовой книжке указано, что она принята на работу 15.06.1992 и работала до 07.09.2002, при этом сведения о предоставлении отпусков без сохранения заработной платы, а также о работе по совместительству в трудовой книжке отсутствуют.

Отказывая в досрочном назначении страховой пенсии по старости, ответчик ссылается на Правила от 11.07.2002 № 516, однако период её трудовой деятельности в Бурнакской туберкулёзной больнице имел место до принятия названных Правил. 

В связи с этим, ФИО1, с учётом уточнения исковых требований, просит суд обязать ответчика произвести исчисление стажа её трудовой деятельности в Бурнакской туберкулёзной больнице по нормам действовавшего в этот период КЗоТ РСФСР на основании записей в трудовой книжке, включить в стаж её трудовой деятельности работу в туберкулёзной больнице в период с 15.06.1992 по 07.09.2002 и назначить ей страховую пенсию по Списку № 2 досрочно, со дня обращения, то есть с 01.02.2018. 

В судебном заседании истец ФИО1 и её представитель адвокат Косарева Л.М. заявленные требования поддержали и просили удовлетворить по указанным выше основаниям, поскольку ФИО1 на протяжении всех спорных периодов непосредственно обслуживала больных туберкулёзом в течение полного рабочего дня. 

Представитель ответчика по доверенности ФИО2 иск не признал по основаниям, указанным в Решении от 28.04.2018 № 51, ссылаясь на то, что истцом не предоставлены необходимые документы в подтверждение занятости в течение полного рабочего дня на работах с тяжёлыми условиями труда. 

Представители привлечённого судом к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, на стороне ответчика ТОГБСУ СОН «Психоневрологический интернат № 1» ФИО3 и ФИО4 считают требования истца подлежащими удовлетворению, пояснив, что ФИО1 действительно работала в должности санитарки с 1992 г. по 2002 г., и её работа была всегда связана с непосредственным обслуживанием больных в течение полного рабочего дня. В указанное время штатным расписанием отдельная должность раздатчицы не предусматривалась и относилась к номенклатуре санитарок, то есть к младшему медицинскому персоналу. Функциональные обязанности раздатчицы и санитарки-раздатчицы были тождественными и также связаны с непосредственным обслуживанием и контактом с больными. Обязанности у санитарок и дежурных санитарок также были одинаковыми, только первые работали в дневное время, а последние - по сменам. В связи с вредными условиями труда ФИО1, как и другим работникам, предоставлялись дополнительные отпуска и выплачивались надбавки к заработной плате. Отпуска без сохранения заработной платы предоставлялись истцу ввиду необходимости обследования ребёнка, у которого были проблемы со здоровьем. Перечень должностей, дающих право на досрочное назначение пенсии, учреждением не определялся. Сведения индивидуального (персонифицированного) учёта подавались в пенсионный орган с указанием кода особых условий труда, но после 2000 г. постоянно были накладки, и эти сведения не всегда сохранялись.

Выслушав лиц, участвующих в деле, допросив свидетелей, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно пп.2 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьёй 8 данного Федерального закона (т.е. 55 лет для женщин), при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжёлыми условиями труда не менее 10 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьёй 8 данного Федерального закона, женщинам на один год за каждые 2 года такой работы.

В силу пп.«б» п.1 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» (далее – Список № 2 1991 г.), и Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах» (далее – Список № 2 1956 г.), - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992.

В соответствии с п.16 Разъяснения Минтруда РФ от 22.05.1996 № 5 (утв. постановлением Минтруда РФ от 22.05.1996 № 29), работникам, профессии и должности которых включены в Списки, в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, засчитываются все периоды их фактической работы в этих профессиях и должностях (в том числе до введения в действие Списков).

Исходя из содержания п.п.10, 11 Правил подсчёта и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (утв. постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015), периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета, а также трудовой книжкой, а в случае, когда в указанных сведениях либо в трудовой книжке содержатся неполные данные о периодах работы либо такие данные отсутствуют, периоды работы могут быть подтверждены трудовой книжкой, письменными трудовыми договорами, справками, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписками из приказов, лицевыми счетами и ведомостями на выдачу заработной платы.

Списком № 2 1991 г. в разделе ХХIV «Учреждения здравоохранения и социального обслуживания» предусмотрены работники, непосредственно обслуживающие больных, в том числе по позиции 2260000а - младший медицинский персонал в туберкулёзных и инфекционных учреждениях, отделениях, кабинетах, по позиции 2260000в младший медицинский персонал в психиатрических (психоневрологических) лечебно-профилактических учреждениях.

Списком № 2 1956 г. в разделе XXVI «Учреждения здравоохранения» был предусмотрен младший медицинский персонал, работающий в психиатрических и психоневрологических учреждениях (непосредственно обслуживающий психических больных), туберкулезных и инфекционных учреждениях (непосредственно обслуживающий больных). 

На основании п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утв. постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516 (далее – Правила № 516), в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня.

По смыслу Разъяснения Минтруда РФ от 22.05.1996 № 5, утв. постановлением Минтруда РФ от 22.05.1996 № 29, также право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Аналогичное положение содержалось и в Разъяснения № 1 Министерства труда и занятости населения РСФСР и Министерства социальной защиты населения РСФСР от 08.01.1992 «О порядке применения на территории РСФСР Списков № 1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных постановлением Кабинета министров СССР от 26.01.1991 № 10 и введенных в действие на территории РСФСР с 01.01.1992 постановлением Совета Министров РСФСР от 02.10.1991» (утв. приказом Министерства труда и занятости населения РСФСР и Министерства социальной защиты населения РСФСР от 08.01.1992 № 3/235).

В силу п.1 Указания Минсоцзащиты РФ от 26.04.1993 № 1-31-У «О порядке применения раздела XXIV Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение», при разрешении вопросов, связанных с назначением льготных пенсий среднему и младшему медицинскому персоналу, непосредственно обслуживающему больных, следует руководствоваться следующим: непосредственное обслуживание больных - это работа, выполнение которой осуществляется в условиях контакта медицинского работника и пациента; выполнение ряда диагностических и лечебных процедур, мероприятий по уходу за больными, создание соответствующего лечебно-оздоровительного режима требуют непосредственного контакта персонала и пациентов (проведение массажа, инъекций, процедур, манипуляций, раздача пищи, кормление больных, их переноска, санитарная обработка, мытье и т.д.).

При этом приведен примерный перечень видов деятельности и должностей среднего и младшего медицинского персонала, относящихся к непосредственному обслуживанию больных в лечебно-профилактических учреждениях, отделениях, кабинетах, вошедших в раздел XXIV Списка № 2 (в том числе виды деятельности младшего медицинского персонала - перевозка, переноска тяжелобольных, санитарная обработка (мытьё) больных, смена нательного и постельного белья, санитарно-гигиеническая обработка ванной, мытьё посуды, инструментария, инвентаря и т.д., раздача пищи, индивидуальное кормление больных, уход за больными, уборка палат и вспомогательных помещений, и должности – палатная санитарка, санитарка-уборщица), а также указано, что окончательное решение по определению перечня рабочих мест и должностей, работники которых имеют право на льготное пенсионное обеспечение, остается за администрацией, которая подтверждает характер работы и доводит до сведения работников.

Согласно дубликату трудовой книжки, ФИО1 15.06.1992 была принята в Бурнакскую больницу на должность дежурной санитарки, 07.09.2002 освобождена от занимаемой должности по собственному желанию (л.д.15-19). 

Жердевская туберкулёзная больница (противотуберкулёзный диспансер Жердевского района) до 1993 г. являлась структурным подразделением Жердевской ЦРБ, на основании постановления администрации Жердевского района от 30.12.1993 № реорганизована в Бурнакскую больницу для психохроников с сопутствующим заболеванием туберкулёз, на основании постановления администрации Жердевского района от 27.10.1999 № реорганизована в Бурнакскую больницу для психохроников с сопутствующим диагнозом туберкулёз, на основании постановления администрации Жердевского района от 30.10.2001 № реорганизована в МУЗ «Бурнакская больница для психохроников с сопутствующим диагнозом туберкулёз», которое на основании постановлений администрации Тамбовской области от 04.07.2005 № и от 27.09.2005 № реорганизовано в ТОГСУСО «Бурнакский психоневрологический интернат», далее на основании постановлении администрации Тамбовской области от 24.11.2011 № реорганизовано в ТОГБСУСОН «Бурнакский психоневрологический интернат» и на основании постановления администрации Тамбовской области от 20.05.2013 № реорганизовано в ТОГБСУСОН «Психоневрологический интернат № 1» (л.д.68). 

Согласно приказу по Бурнакской туберкулёзной больнице от 15.06.1992 №, ФИО1 принята на должность санитарки временно на подмену с 15.06.1992 (л.д.20, 69).

Приказом от 15.01.1993 № ФИО1 переведена на должность санитарки-раздатчицы с 15.01.1993 (л.д.21, 70).

По приказу от 08.10.1993 № ФИО1 переведена на должность раздатчицы в связи с вакансией с 09.10.1993 (л.д.72).

В тексте приказа от 09.03.1994 № о замещении ФИО1 указана как санитарка-раздатчица, (л.д.73-74), в приказах от 04.02.1996 №, 08.09.1997 № о замещении - как санитарка (л.д.86об, 97).

По приказу от 01.12.1997 № дневная санитарка ФИО1 переведена в дежурство с 01.12.1997 (л.д.100). 

В приказе от 10.01.1999 № о замещении ФИО1 значится как дежурная санитарка (л.д.103-104).

Приказом от 07.04.1999 № в связи с увеличением количества больных по больнице, в том числе тяжелобольных (лежачих), палатным санитаркам увеличены разряды и тарифицированы как младший медперсонал по уходу за тяжелыми больными, включая ФИО1, с 01.04.1999 (л.д.109).

Приказом от 01.06.1999 № дежурной санитарке ФИО1 разрешено совмещение 0,5 ставки ст.дезинфектора с 01.06.1999 (л.д.110).

Согласно приказам работодателя, ФИО1 ежегодно предоставлялись отпуска в количестве 28 календарных дней плюс 30 рабочих дней (л.д.75-76, 81, 89, 95, 101, 112, 115, 117, 118-119).

При этом в тексте приказа от 18.04.1994 № ФИО1 значится как санитарка-раздатчица, в текстах приказов от 25.05.1995 №, 01.07.1997 № – как санитарка, в последующих приказах – как дежурная санитарка.

Приказами от 27.09.1993 №, от 17.06.1994 №, от 01.09.1995 №, от 15.08.1996 №, от 23.03.1999 №, от 06.04.1999 №, от 10.02.2000 №, от 25.09.2000 № ФИО1 предоставлялись отпуска без содержания по семейным обстоятельствам (л.д.22, 71, 77-78, 83, 90, 105, 106-108, 114).

При этом в тексте приказов от 27.09.1993, 23.03.1999, 06.04.1999, 10.04.2000, 25.09.2000 ФИО1 значится как дежурная санитарка, в приказе от 01.09.1995 – как санитарка палатная, в приказе от 15.08.1996 – как санитарка.

Приказом от 06.09.2002 № ФИО1 освобождена от занимаемой должности по собственному желанию (л.д.24, 121).

По сообщению ТОГБСУСОН «Психоневрологический интернат № 1», приказы о переводе ФИО1 на должности санитарки палатной, санитарки дневной не издавались, документы по начислению заработной платы за 1994-1995 гг, табеля учёта рабочего времени за 2000-2001 гг, должностные инструкции, тарифно-квалификационные списки не сохранились (л.д.37, 125).

В лицевом счёте за 1993 г. начисления заработной платы за апрель-декабрь отсутствуют (л.д.130).

Согласно представленным расчётно-платёжным ведомостям за 1996-2003 гг, ФИО1 начислялась заработная плата по должности санитарки (л.д.131-223).

Справкой от 31.01.2018 ТОГБСУСОН «Психоневрологический интернат № 1» подтверждает право ФИО1 на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пп.2 п.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013, указывая при этом, что в периоды работы в качестве санитарки с 15.06.1992 по 14.01.1993, в качестве санитарки-раздатчицы с 15.01.1993 по 09.10.1993, в качестве раздатчицы с 09.10.1993 по 30.11.1997, в качестве дежурной санитарки с 01.12.1997 по 06.09.2002 она непосредственно обслуживала больных в течение полного рабочего дня, что относится к позиции 2260000а раздела ХХIV Списка № 2 1991 г. (В качестве отвлечений от основной работы указаны отпуска без сохранения заработной платы с 27.09.1993 по 08.10.1993, с 25.06.1994 по 25.07.1994, с 01.09.1995 по 30.09.1995, с 13.08.1996 по 01.09.1996, с 23.03.1999 по 03.04.1999, с 03.04.1999 по 21.04.1999, с 11.02.2000 по 18.02.2000, с 26.09.2000 по 20.10.2000) (л.д.35-36).

В сведениях индивидуального (персонифицированного) учёта за период с 01.01.1999 по 31.12.2001 в отношении ФИО1 отражена работа с особыми условиями труда по позиции 2260000а, за период с 01.01.2002 по 06.09.2002 код особых условий труда отсутствует (л.д.38-44).

Согласно материалам имеющегося у ответчика наблюдательного дела ТОГСУСО «Бурнакский психоневрологический интернат», сформированного в 2005 г., в тарифно-квалификационных списках за период с 01.01.1999 по 30.09.2005, истец не значится (л.д.56-60), в штатном расписании с октября по декабрь 2005 г. имеются должности палатной санитарки, санитарки-ванщицы, санитарки-буфетчицы, санитарки лаборатории (л.д.61-64).

По должностной инструкции санитарки-раздатчицы от 20.10.2005, к функциональным обязанностям по данной должности относятся, в частности, кормление тяжелобольных непосредственно в палате, раздача пищи больным, уборка и мытьё посуды, уборка помещений раздаточной и столовой для больных (л.д.65-66). 

Из показаний допрошенных в судебном заседании в качестве свидетелей Свидетель №1 и Свидетель №2, работавших совместно с истцом в период с 1997 г. по 2002 г. (что подтверждается их трудовыми книжками), следует, что свои трудовые обязанности по должностям раздатчицы и санитарки истец выполняла постоянно в течение полного рабочего дня.

Исследованные судом письменные доказательства в совокупности с объяснениями истца и представителей третьего лица дают суду достаточные основания для вывода о том, что в течение всего периода своей работы в Жердевской туберкулёзной больнице (с последующей реорганизацией) в должностях санитарки, дежурной санитарки, санитарки-раздатчицы, раздатчицы, относящихся к младшему обслуживающему персоналу, истец ФИО1 осуществляла деятельность, непосредственно связанную с обслуживанием больных туберкулёзом, имеющих также психические заболевания, в условиях непосредственного контакта с больными, а именно: уход за больными, раздачу пищи, кормление больных, мытьё посуды, уборку палат и иных помещений, что соответствует как Списку № 2 1956 г., так и Списку № 2 1991 г., а также Указанию Минсоцзащиты РФ от 26.04.1993 № 1-31-У.

Отсутствие тарификационных списков и иных документов (в том числе о начислении заработной платы) за отдельные периоды, а также отсутствие утверждённого учреждением перечня рабочих мест и должностей, работники которых имеют право на льготное пенсионное обеспечение само себе не влияет на характер и условия трудовой деятельности истца, с которыми действующее законодательство связывает возникновение права на досрочное пенсионное обеспечение и не должно служить основанием для ограничения пенсионных прав гражданина.

Об отнесении администрацией лечебного учреждения должностей, в которых работала ФИО1, к работе с тяжёлыми условиями труда свидетельствует выплата соответствующих надбавок к заработной плате, а также предоставление дополнительных отпусков.

В судебном заседании представители учреждения подтвердили, что работа истца в должностях, относящихся к младшему медицинскому персоналу, была связана с непосредственным обслуживанием больных и протекала в течение полного рабочего дня.

Кроме того, администрация учреждения справкой, уточняющей характер работ и условия труда от 31.01.2018, а также представленными в пенсионный орган сведениями индивидуального (персонифицированного) учёта за период с 01.01.1999 по 31.12.2001 по позиции 2260000а подтверждает занятость истца в течение полного рабочего дня на непосредственном обслуживании больных.

При этом отсутствие кода особых условий труда в указанных сведениях за период с 01.01.2002 по 06.09.2002 само по себе не опровергает занятости ФИО1 на работах с тяжёлыми условиями труда, поскольку данный факт подтвержден иными письменными доказательствами.

Занятость истца на работах с тяжёлыми условиями труда в течение полного рабочего дня подтверждена также показаниями свидетелей.

Запрета на использование свидетельских показаний в качестве доказательства занятости на работах с тяжёлыми условиями труда в течение полного рабочего дня действующее законодательство не содержит.

Таким образом, спорные периоды работы истца в Жердевской туберкулёзной больнице, Бурнакской больнице для психохроников с сопутствующим заболеванием туберкулёз, Бурнакской больнице для психохроников с сопутствующим диагнозом туберкулёз, МУЗ «Бурнакская больница для психохроников с сопутствующим диагнозом туберкулёз» в должностях санитарки, санитарки-раздатчицы, раздатчицы, дежурной санитарки (за исключением периодов отпусков без сохранения заработной платы) суд полагает подлежащими включению в стаж работ с тяжёлыми условиями труда.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства ставило бы истца в неравное положение по отношению к лицам, выполняющим аналогичные функции, что явилось бы нарушением норм ч.1 и 2 ст.19 Конституции Российской Федерации и повлекло бы несоразмерное ограничение конституционного права истца на социальное обеспечение. 

Ответчиком доказательства, представленные истцом, не опровергнуты, и в свою очередь, доказательств, свидетельствующих о том, что ФИО1 не занималась непосредственным обслуживанием больных либо работала в условиях неполной занятости, не представлено.

Что касается отпусков без сохранения заработной платы, оснований для включения данных периодов в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, суд не находит, поскольку, согласно пенсионному законодательству, действующему как в настоящее время (Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», Федеральный закон от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», Федеральный закон от 01.04.1996 № 27-Ф «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования»,) так и ранее действовавшему Закону РФ от 20.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», финансирование выплаты пенсий осуществляется из средств Пенсионного фонда РФ, образуемых за счёт страховых взносов, которые перечисляются в том числе работодателями – предприятиями и организациями.

В соответствии со ст.88 Закона РФ от 20.11.1990 № 340-1, пенсия по старости в связи с особыми условиями труда устанавливалась с учетом специального трудового стажа, то есть суммарной продолжительности определенной трудовой деятельности. 

Правилами № 516 (п.5), а также действовавшим ранее Разъяснением Минтруда РФ от 22.05.1996 № 5, утв. постановлением Минтруда РФ от 22.05.1996 № 29, (п.5) предусматривается возможность включения в специальный стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, периодов оплачиваемых отпусков, при этом отпуска без сохранения заработной платы данными нормативными актами не предусмотрены.

Положением о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР (утв. приказом Минсоцобеспечения РСФСР от 04.10.1991 № 190), на которое ссылаются истец и её представитель, порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, не регулируется. 

Таким образом, периоды нахождения истца в отпусках без сохранения заработной платы не могут быть включены в стаж работ с особыми условиями труда, так как в эти периоды трудовая деятельность истцом не осуществлялась, заработная плата ей не начислялась и не выплачивалась и, соответственно, страховые взносы в Пенсионный фонд РФ работодателем не перечислялись.

В силу п.1 и 2 ст.22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днём обращения за страховой пенсией считается день приёма органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем.

ФИО1 обратилась в ГУ-УПФ РФ в г.Жердевке Тамбовской области (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости 01.02.2018, в день достижения возраста 50 лет, имея общий страховой стаже более 20 лет.

Однако, при включении в стаж работ с тяжёлыми условиями труда времени её работы в Жердевской туберкулёзной больнице (с последующей реорганизацией), за исключением периодов отпусков без сохранения заработной платы, общая продолжительность стажа истца на работах с тяжёлыми условиями труда на дату достижения возраста 50 лет составляет менее 10 лет (09 лет 09 месяцев 19 дней), в связи с чем право на досрочное назначение страховой пенсии по старости возникает у ФИО1 с уменьшением возраста, предусмотренного статьёй 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» на 4 года, то есть с 51 года, и поэтому требование истца о возложении обязанности назначить ей страховую пенсию по старости с 01.02.2018 не может быть удовлетворено.

На основании изложенного, суд находит исковые требования подлежащими частичному удовлетворению. 

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л :

Исковые требования удовлетворить частично. 

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г.Жердевке Тамбовской области (межрайонное) включить ФИО1 в стаж работ с тяжёлыми условиями труда, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пп.2 п.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ, периоды работы в Жердевской туберкулёзной больнице, Бурнакской больнице для психохроников с сопутствующим заболеванием туберкулёз, Бурнакской больнице для психохроников с сопутствующим диагнозом туберкулёз, МУЗ «Бурнакская больница для психохроников с сопутствующим диагнозом туберкулёз»

в качестве санитарки с 15 июня 1992 г. по 14 января 1993 г., 

в качестве санитарки-раздатчицы с 15 января 1993 г. по 26 сентября 1993 г., 

в качестве раздатчицы с 09 октября 1993 г. по 24 июня 1994 г., с 26 июля 1994 г. по 31 августа 1995 г., с 01 октября 1995 г. по 12 августа 1996 г., с 02 сентября 1996 г. по 30 ноября 1997 г., 

в качестве дежурной санитарки с 01 декабря 1997 г. по 22 марта 1999 г., с 22 апреля 1999 г. по 10 февраля 2000 г., с 19 февраля 2000 г. по 25 сентября 2000 г., с 21 октября 2000 г. по 06 сентября 2002 г. 

В удовлетворении требований о включении в льготный стаж периодов отпусков без сохранения заработной платы и о досрочном назначении страховой пенсии по старости с 01 февраля 2018 г. отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Тамбовского областного суда через Жердевский районный суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме. 

Решение в окончательной форме принято 14 сентября 2018 г.

Председательствующий: И.А.Лебедева