<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Заозерный 07 октября 2024 года

Рыбинский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего - судьи Лебедко К.В.,

с участием представителя процессуального истца старшего помощника Рыбинского межрайонного прокурора Максимовой Е.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Юленковой О.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Рыбинского межрайонного прокурора, действующего в интересах ФИО1 к ОСФР по Красноярскому краю о возложении обязанности обеспечить инвалида техническими средствами реабилитации, компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

Рыбинский межрайонный прокурор, действующий в интересах ФИО1, обратился в суд с иском к ОСФР по Красноярскому краю о возложении обязанности обеспечить инвалида техническими средствами реабилитации, компенсации морального вреда.

Требования мотивированы тем, что ФИО1 является инвалидом 1 группы с детства, бессрочно. Согласно индивидуальной программе реабилитации от ДД.ММ.ГГГГ г. ФИО1 нуждается в кресле-коляске с ручным приводом базовой комнатной, в том числе для детей-инвалидов в количестве 1 штуки, не менее 6 лет, с шириной сиденья 48 см, и креслом-коляской с электроприводом, в том числе для детей-инвалидов в количестве 1 штуки, не менее 5 лет, ширина сиденья 48 см. ДД.ММ.ГГГГ года ФИО1 обратился в ОСФР с заявлением об обеспечении его техническими средствами реабилитации и был поставлен на учет. Однако до настоящего времени ФИО1 гарантированными ему государством техническим средствами реабилитации не обеспечен, самостоятельно обеспечить себя данными техническими средствами реабилитации, он не может. В результате длительного необеспечения инвалида ФИО1 техническим средствами реабилитации, учитывая состояние его здоровья, условия жизни, поскольку истец испытывает затруднения с мобильностью, лишен возможности свободно передвигаться по квартире и выходить на улицу, поддерживать нормальную жизнедеятельность, перемещаться по городу, решать иные жизненно важные для него вопросы, нарушены его личные неимущественные права и тем самым причинен моральный вред.

В связи с этим истец просит обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Красноярскому краю обеспечить ФИО1 креслом-коляской с ручным приводом базовой комнатной и креслом-коляской с электроприводом, взыскать с ответчика в пользу ФИО1 компенсацию морального вреда в размере 50 000 рублей.

В судебном заседании истец старший помощник Рыбинского межрайонного прокурора Максимова Е.В. поддержала заявленные требования, настаивала на их удовлетворении. Дополнительно суду пояснила, что доход ФИО1 состоит из пенсии по инвалидности, которая не может обеспечить ему самостоятельное приобретение средств реабилитации. Кроме того, учитывая, что в настоящее время ФИО1 обеспечен средствами реабилитации, просила обязанность по обеспечению на ответчика не возлагать.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил.

В судебное заседание представитель ответчика Отделение Фонда пенсионного и социально страхования РФ по Красноярскому краю не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещался надлежащим образом и своевременно, о причинах неявки суд не уведомил. Из возражений относительно заявленных требований следует, что ОСФР по Красноярскому краю заключены государственные контракты на поставку кресел-колясок, поставка товара в установленные срока поставщиком не осуществлена, именно на указанных поставщиков возложена обязанность по обеспечению ТСР в связи с заключенными государственными контрактами и невыполнение их условий. В настоящее время ФИО1 обеспечен креслами-колясками. Кроме того, учитывая, что ответчиком предприняты все меры по обеспечению ФИО1 креслами-колясками, а несвоевременное обеспечение произошло по вине поставщиков, просит в удовлетворении исковых требований отказать. В случае, если суд придет к выводу о том, что компенсация морального вреда подлежит взысканию с отделения Фонда просит ее размер снизить до 1 000 руб. 

<

данные изъяты>

В судебное заседание представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно ООО «Обсервер», ООО «Реамед», ООО «ТехноТрейд» не явились, о дате и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом и своевременно, о причинах не явки суд не уведомили.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле, в соответствие со ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав представителя процессуального истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Правовые и организационные основы предоставления мер социальной поддержки инвалидов установлены Федеральным законом от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (далее по тексту также - Федеральный закон от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ), определяющим государственную политику в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации.

Одной из мер социальной поддержки инвалидов является реабилитация инвалидов - система и процесс полного или частичного восстановления способностей инвалидов к бытовой, общественной, профессиональной и иной деятельности. Реабилитация и абилитация инвалидов направлены на устранение или возможно более полную компенсацию ограничений жизнедеятельности инвалидов в целях их социальной адаптации, включая достижение ими материальной независимости и интеграцию в общество (часть 1 статьи 9 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ).

Медицинская реабилитация, как следует из содержания ч.ч. 2 и 3 ст. 9 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ, - одно из направлений реабилитации инвалидов, предусматривающее, в том числе использование инвалидами технических средств реабилитации.

Государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета (ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ).

В соответствии с ч. 3 ст. 11.1 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ решение об обеспечении инвалидов техническими средствами реабилитации принимается при установлении медицинских показаний и противопоказаний.

Согласно ч. 14 ст. 11.1 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ технические средства реабилитации предоставляются инвалидам по месту их жительства (месту пребывания, фактического проживания) уполномоченными органами в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации, а также иными заинтересованными организациями.

Во исполнение указанной нормы закона постановлением Правительства Российской Федерации от 7 апреля 2008 г. N 240 утверждены Правила обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями (далее по тексту также - Правила обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации).

В п. 2 названных Правил предусмотрено обеспечение инвалидов техническими средствами в соответствии с индивидуальными программами реабилитации инвалидов, разрабатываемыми федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы в порядке, установленном Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

Подпунктами "а" и "д" п. 3 Правил обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации установлено, что обеспечение инвалидов и ветеранов соответственно техническими средствами и изделиями осуществляется путем предоставления соответствующего технического средства (изделия); выплаты компенсации расходов на мероприятие, указанное в подпункте "в" настоящего пункта (в случае осуществления этих расходов за счет средств инвалида, ветерана), включая оплату банковских услуг (услуг почтовой связи) по перечислению (пересылке) средств компенсации.

В силу абзц. 1 п. 4 данных Правил заявление о предоставлении технического средства (изделия) подается инвалидом (ветераном) либо лицом, представляющим его интересы, однократно в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по месту жительства (месту пребывания или фактического проживания) инвалида (ветерана) или в исполнительный орган субъекта Российской Федерации по месту жительства инвалида (ветерана), уполномоченный на осуществление переданных в соответствии с заключенным Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации и высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации соглашением полномочий Российской Федерации по предоставлению мер социальной защиты инвалидам и отдельным категориям граждан из числа ветеранов (далее - уполномоченный орган).

В соответствии с п. 5 Правил уполномоченный орган рассматривает заявление, указанное в п. 4 данных Правил, в 15-дневный срок с даты его поступления и в письменной форме уведомляет инвалида (ветерана) о постановке на учет по обеспечению техническим средством (изделием).

При наличии действующего государственного контракта на обеспечение техническим средством (изделием) в соответствии с заявлением, указанным в п. 4 настоящих Правил, одновременно с уведомлением уполномоченный орган высылает (выдает) инвалиду (ветерану) направление на получение либо изготовление технического средства (изделия) (далее - направление) в отобранные уполномоченным органом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, организации, обеспечивающие техническими средствами (изделиями) (далее - организация, в которую выдано направление). В направлении уполномоченным органом указывается срок его действия, который устанавливается в пределах срока действия государственного контракта на обеспечение инвалида (ветерана) техническим средством (изделием) и составляет не менее половины срока действия указанного контракта.

При отсутствии действующего государственного контракта на обеспечение инвалида (ветерана) техническим средством (изделием) в соответствии с заявлением, указанным в п. 4 настоящих Правил, уполномоченный орган высылает (выдает) инвалиду (ветерану) документы, предусмотренные настоящим пунктом в 7-дневный срок с даты заключения такого государственного контракта, при этом извещение о проведении закупки соответствующего технического средства (изделия) должно быть размещено уполномоченным органом в единой информационной системе в сфере закупок не позднее 30 календарных дней со дня подачи инвалидом (ветераном) заявления, указанного в п. 4 настоящих Правил.

Срок обеспечения инвалида (ветерана) техническим средством (изделием) серийного производства в рамках государственного контракта, заключенного с организацией, в которую выдано направление, не может превышать 30 календарных дней, а для инвалида, нуждающегося в оказании паллиативной медицинской помощи, 7 календарных дней со дня обращения инвалида (ветерана) в организацию, в которую выдано направление, а в отношении технических средств (изделий), изготавливаемых по индивидуальному заказу с привлечением инвалида (ветерана) и предназначенных исключительно для личного использования, - 60 календарных дней.

Обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации осуществляется территориальным отделением Фонда социального страхования Российской Федерации на основании контрактов, заключенных с организациями, отобранными на конкурсной основе в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

Для заключения контрактов территориальное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации при определении поставщика обязано использовать конкурентные способы его отбора, перечень которых предусмотрен в ст. 24 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (проведение конкурса или электронного аукциона).

Пунктом 16 Правил обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации установлено, что финансовое обеспечение расходных обязательств Российской Федерации, связанных с обеспечением инвалидов и ветеранов техническими средствами и изделиями в соответствии с настоящими Правилами, осуществляется за счет средств бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на обеспечение инвалидов (ветеранов) техническими средствами, включая изготовление и ремонт изделий, предоставляемых в установленном порядке из федерального бюджета бюджету Фонда социального страхования Российской Федерации в виде межбюджетных трансфертов на указанные цели, а в отношении инвалидов из числа лиц, осужденных к лишению свободы и отбывающих наказание в исправительных учреждениях, за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, предусмотренных на обеспечение выполнения функций исправительных учреждений и органов, исполняющих наказания.

Из приведенных нормативных правовых актов следует, что государство гарантирует инвалидам получение технических средств реабилитации, предусмотренных Федеральным перечнем технических средств реабилитации и предоставляемых им за счет средств федерального бюджета. Необходимость предоставления инвалиду технических средств реабилитации для компенсации или устранения стойких ограничений его жизнедеятельности устанавливается по медицинским показаниям и противопоказаниям и предусматривается в индивидуальной программе реабилитации инвалида, разработанной федеральным государственным учреждением медико-социальной экспертизы и являющейся обязательной для исполнения. Технические средства реабилитации предоставляются инвалидам по месту их жительства уполномоченными органами в установленном порядке. При этом соответствующие органы государственной власти, органы местного самоуправления, а также организации независимо от организационно-правовых форм и форм собственности освобождаются от ответственности за исполнение индивидуальной программы реабилитации инвалида только в случае отказа инвалида (или лица, представляющего его интересы) от индивидуальной программы реабилитации инвалида в целом или от реализации отдельных ее частей.

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что ФИО1 является инвалидом первой группы, инвалидом детства, бессрочно, что подтверждается справкой сери №

В отношении ФИО1 разработана индивидуальная программа реабилитации или абилитации инвалида, выданная Бюро медико-социальной экспертизы № № от ДД.ММ.ГГГГ г. бессрочно 

<

данные изъяты>).

ДД.ММ.ГГГГ года ФИО1 обратился в ОСФР по Красноярскому краю с заявлением для обеспечении его техническими средствами реабилитации, в том числе, 7-18 кресло-коляска с электроприводом прогулочная, 7-01 кресло-коляска с ручным приводом базовая комнатная и в этот же день поставлен на учет по обеспечению указанными техническими средствами реабилитации, о чем ему ОСФР выдано уведомление № № от ДД.ММ.ГГГГ

Как следует из ответа на запрос, предоставленного ОСФР по Красноярскому краю, на момент подачи заявления ФИО1 государственные контракты были полностью заполненными гражданами, подавшими заявления ранее, а именно: Государственный контракт от ДД.ММ.ГГГГ № № для обеспечения креслами-колясками с ручным приводом комнатные были включены инвалиды, подавшие заявление не позднее ДД.ММ.ГГГГ г.; Государственный контракт от ДД.ММ.ГГГГ № № для обеспечения креслами-колясками с электроприводом были включены инвалиды, подавшие заявление не позднее ДД.ММ.ГГГГ г.; Государственный контракт от ДД.ММ.ГГГГ г. № № для обеспечения креслами-колясками с ручным приводом комнатные были включены инвалиды, подавшие заявление не позднее ДД.ММ.ГГГГ г.; Государственный контракт от ДД.ММ.ГГГГ г. № № для обеспечения креслами-колясками с ручным приводом комнатные были включены инвалиды, подавшие заявление не позднее ДД.ММ.ГГГГ).

Для проведения процедуры отбора поставщика с целью определения начальной (максимальной) цены контракта в соответствии с правилами, предусмотренными статьей 22 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" и формирования извещения о проведении закупки, ответчиком на официальном сайте государственных закупок (www.zakupki.gov.ru) были размещены запросы о предоставлении ценовой информации на поставку технических средств реабилитации, необходимых, в том числе, ФИО1

ДД.ММ.ГГГГ года между Отделением Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Красноярскому краю и ООО «ОБСЕРВЕР» заключен государственный контракт № № на поставку технических средств реабилитации – кресел-колясок с электроприводом, сроком поставки товара не позднее ДД.ММ.ГГГГ г., в соответствии с календарным планом: февраль 15 штук, март – 5 штук, апрель – 5 штук (

<

данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ года между Отделением Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Красноярскому краю и ООО «Реамед» заключен государственный контракт № № на поставку технических средств реабилитации – кресел-колясок с ручным приводом комнатных, сроком поставки товара не позднее ДД.ММ.ГГГГ г., в соответствии с календарным планом: февраль 250 и 10 штук, март – 250 и 5 штук, апрель – 200 и 5 штук 

<

данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ года ФИО1 выданы направления на получение технических средств реабилитации, а именно: 7-01-01 кресло-коляска с ручным приводом комнатная, 7-04-01 кресло-коляска с электроприводом (для инвалидов и детей-инвалидов). Направления выданы в ООО «РЕАМЕД» и ООО «Обсервер» соответственно сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ

Таким образом, процедура обеспечения материального истца техническими средствами реабилитации ОСФР по Красноярскому краю соблюдена.

В адрес ООО «РЕАМЕД» и ООО «Обсервер» ДД.ММ.ГГГГ г. и ДД.ММ.ГГГГ г. соответственно ОСФР по Красноярскому краю направлены уведомления о нарушении сроков исполнения государственных контрактов № № от ДД.ММ.ГГГГ г. на поставку кресел-колясок с ручным приводом комнатных и кресел-колясок с электроприводом 

<

данные изъяты>

По сообщению ООО «Обсервер» от ДД.ММ.ГГГГ г. общество предпринимает все действия для решения вопроса с поставкой мотор-редукторов. Отправка всех кресел-колясок в соответствии с контрактом будет осуществлена ДД.ММ.ГГГГ

Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ г. между Отделением Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Красноярскому краю и ООО «ТехноТрейд» заключен государственный контракт № № на поставку технических средств реабилитации – кресел-колясок с ручным приводом комнатных, сроком поставки товара не позднее ДД.ММ.ГГГГ г., в соответствии с календарным планом: март – 250, апрель – 250 штук, май – 200 штук 

<

данные изъяты>

В адрес ООО «ТехноТрейдДД.ММ.ГГГГ г. ОСФР по Красноярскому краю направлено уведомление о нарушении сроков исполнения государственного контракта № № от ДД.ММ.ГГГГ г. на поставку кресел-колясок с ручным приводом комнатных 

<

данные изъяты>

На территорию Красноярского края кресла-коляски с ручным приводом комнатные в рамках государственного контракта № № от ДД.ММ.ГГГГ г. поставлены ДД.ММ.ГГГГ г. в количестве 117 штук и ДД.ММ.ГГГГ г. Носов В.П. был обеспечен креслом-коляской с ручным приводом комнатной 

<

данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ года и ДД.ММ.ГГГГ года кресла-коляски с электроприводом, являющиеся предметом закупки по государственному контракту № № поступили на склад соисполнителя ООО «Обсервер» и ДД.ММ.ГГГГ г. Носов В.П. был обеспечен креслом-коляской с электроприводом 

<

данные изъяты>).

Таким образом, на момент рассмотрения дела ФИО1 обеспечен техническими средствами реабилитации за счет средств федерального бюджета в виде: кресла-коляски с ручным приводом комнатной и кресла-коляски с электроприводом.

Согласно части 6 статьи 11 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ, если предусмотренные индивидуальной программой реабилитации или абилитации техническое средство реабилитации и (или) услуга не могут быть предоставлены инвалиду либо если инвалид приобрел соответствующее техническое средство реабилитации и (или) оплатил услугу за собственный счет, ему выплачивается компенсация в размере стоимости приобретенного технического средства реабилитации и (или) оказанной услуги, но не более стоимости соответствующего технического средства реабилитации и (или) услуги, предоставляемых в порядке, установленном частью четырнадцатой статьи 11.1 названного Федерального закона. Порядок выплаты такой компенсации, включая порядок определения ее размера и порядок информирования граждан о размере указанной компенсации, определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения.

По выбору инвалида технические средства реабилитации и (или) услуги, предусмотренные федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, могут быть приобретены и (или) оплачены инвалидами с использованием электронного сертификата с учетом положений Федерального закона "О приобретении отдельных видов товаров, работ, услуг с использованием электронного сертификата" в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (часть пятнадцатая статьи 11.1 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ).

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 января 2011 г. N 57н утвержден Порядок выплаты компенсации за самостоятельно приобретенное инвалидом техническое средство реабилитации и (или) оказанную услугу, включая порядок определения ее размера и порядок информирования граждан о размере указанной компенсации, в пункте 3 которого установлено, что компенсация выплачивается инвалиду в случае, если предусмотренные индивидуальной программой реабилитации инвалида техническое средство реабилитации и (или) услуга не могут быть предоставлены инвалиду или инвалид самостоятельно приобрел указанное техническое средство реабилитации и (или) оплатил услугу за счет собственных средств (в настоящее время утратил силу).

Аналогичные положения предусмотрены в пункте 3 Порядка выплаты компенсации за самостоятельно приобретенное инвалидом техническое средство реабилитации и (или) оказанную услугу, включая порядок определения ее размера и порядок информирования граждан о размере указанной компенсации, утвержденного Приказом Минтруда России от 26 июля 2023 г. N 603н, вступившего в силу 16 октября 2023 г.

Из приведенных нормативных положений следует, что гарантированное государством право инвалида на обеспечение за счет средств федерального бюджета и Фонда социального страхования Российской Федерации техническими средствами реабилитации, предусмотренными индивидуальной программой реабилитации инвалида, осуществляется путем предоставления этих средств в натуре или посредством выплаты денежной компенсации, если данные средства не могут быть предоставлены инвалиду либо если инвалид приобрел соответствующее техническое средство реабилитации за собственный счет, то есть механизм реализации указанного права регламентирован. При этом действующими нормативными правовыми актами не предусмотрено обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации в натуре в случае их непредоставления инвалиду уполномоченным органом по какой-либо причине. В такой ситуации право инвалида на обеспечение за счет средств федерального бюджета и Фонда социального страхования (с 1 января 2023 г. Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации) техническими средствами реабилитации осуществляется путем выплаты инвалиду денежной компенсации за самостоятельно приобретенное техническое средство реабилитации в порядке, установленном приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 января 2011 г. N 57н (действовавшим на дату постановки материального истца на учет по обеспечению техническими средствами реабилитации – 26.04.2023 г.), приказом Минтруда России от 26 июля 2023 г. N 603н (действующим с 16 октября 2023 г.).

Таким образом, в случае необеспечения инвалида по каким-либо причинам техническими средствами реабилитации, предусмотренными его индивидуальной программой реабилитации, право ФИО1 на получение указанных мер социальной поддержки может быть реализовано путем выплаты денежной компенсации за самостоятельно приобретенные технические средства реабилитации в порядке, установленном приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 января 2011 г. N 57н, а начиная с 16 октября 2023 г. в порядке, предусмотренном приказом Минтруда России от 26 июля 2023 г. N 603н, в том числе, с использованием электронного сертификата с учетом положений Федерального закона "О приобретении отдельных видов товаров, работ, услуг с использованием электронного сертификата".

Кроме того, законодательство, регулирующее отношения по предоставлению инвалидам технических средств реабилитации, закрепляет механизм реализации гарантированного государством права инвалида на обеспечение техническими средствами реабилитации, предусмотренными индивидуальной программой реабилитации инвалида, определяет источник и объемы предоставления бюджету Фонда социального страхования Российской Федерации межбюджетных трансфертов из федерального бюджета на предоставление инвалидам технических средств реабилитации, распределение межбюджетных трансфертов между территориальными органами Фонда социального страхования Российской Федерации, а также предусматривают заключение территориальными органами Фонда социального страхования Российской Федерации контракта с организациями, отобранными на конкурсной основе в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ на поставку товаров, выполнение работ.

Обращение инвалида либо его представителя с заявлением на получение государственной услуги по обеспечению техническими средствами реабилитации, является юридическим фактом, обусловливающим начало правоприменительной процедуры, в рамках которой заявитель должен быть обеспечен техническими средствами реабилитации.

В силу пункта 1 части 1 статьи 6 Федерального закона от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" органы, предоставляющие государственные услуги, и органы, предоставляющие муниципальные услуги, обязаны предоставлять государственные или муниципальные услуги в соответствии с административными регламентами.

Подпунктом "а" пункта 10 Административного регламента Фонда социального страхования Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации и (или) услугами и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями, а также по выплате компенсации за самостоятельно приобретенные инвалидами технические средства реабилитации (ветеранами протезы (кроме зубных протезов), протезно-ортопедические изделия) и (или) оплаченные услуги и ежегодной денежной компенсации расходов инвалидов на содержание и ветеринарное обслуживание собак-проводников, утвержденного приказом Фонда социального страхования Российской Федерации от 16 мая 2019 г. N 256, (далее - Административный регламент), предусмотрено, что результатом предоставления государственной услуги является, в том числе выдача заявителям направления на получение (изготовление) технического средства реабилитации, протезов (кроме зубных протезов), протезно-ортопедических изделий, в том числе в случае необходимости замены, досрочной замены и ремонта технического средства (изделия), в организации, отобранные в соответствии с требованием абзаца второго пункта 5 Правил обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 7 апреля 2008 г. N 240.

Таким образом, выдача направления на получение (изготовление) технического средства реабилитации может быть осуществлена только после отбора на конкурсной основе организации в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

В связи с чем, суд приходит к выводу, что обеспечение граждан, признанных инвалидами, техническими средствами реабилитации путем предоставления необходимых изделий организациями, отобранными исполнительными органами Фонда в соответствии с нормами Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", осуществляется в пределах средств, выделенных из федерального бюджета.

Кроме того, ответчиком проводилась надлежащая работа по обеспечению ФИО1 техническими средствами реабилитации, нарушения порядка проведения такой работы, как указывалось выше, не установлено, а их не предоставление в установленные законом сроки связано с необходимостью соблюдения ответчиком конкурсных процедур, в том числе получения сведений по начальной максимальной цене контракта и проведения аукционов для заключения в последующем государственного контракта. Фактические обстоятельства дела не содержат сведений о неправомерных действиях (бездействии) ответчика, отсутствует вина ответчика, а длительное, по мнению стороны истца, необеспечение техническими средствами реабилитации, было вызвано объективными причинами, от действий ОСФР по Красноярскому краю в рассматриваемой ситуации не зависящими. 

Согласно ст. 151 Гражданского кодекса Российской Федерации, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Предусматривая ответственность в виде компенсации морального вреда за нарушение неимущественного права гражданина или принадлежащего ему нематериального блага, статья 151 Гражданского кодекса Российской Федерации не устанавливает какой-либо исчерпывающий перечень таких нематериальных благ и способы, какими они могут быть нарушены. Закрепляя в части первой статьи 151 Гражданского кодекса Российской Федерации общий принцип компенсации морального вреда, причиненного действиями, нарушающими личные неимущественные права гражданина, либо посягающими на принадлежащие ему нематериальные блага, законодатель не установил каких-либо ограничений в отношении действий, которые могут рассматриваться как основание для такой компенсации.

Исходя из этого, Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно указывал, что компенсация морального вреда как самостоятельный способ защиты гражданских прав, будучи одновременно и мерой гражданско-правовой ответственности, правовая природа которой является единой независимо от того, в какой сфере отношений - публично- или частноправовой - причиняется такой вред, не исключает возможности возложения судом на правонарушителя обязанности денежной компенсации морального вреда, причиненного действиями (бездействием), ущемляющими в том числе имущественные права гражданина, в тех случаях и в тех пределах, в каких использование такого способа защиты гражданских прав вытекает из существа нарушенного нематериального права и характера последствий этого нарушения (постановление от 26 октября 2021 г. N 45-П, постановление от 8 июня 2015 г. N 14-П, определение от 27 октября 2015 г. N 2506-О и др.).

Согласно разъяснениям, данным в пункте 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15.11.2022 г. N 33 "О практике применения судами норм о компенсации морального вреда", отсутствие в законодательном акте прямого указания на возможность компенсации причиненных нравственных или физических страданий по конкретным правоотношениям не означает, что потерпевший не имеет права на компенсацию морального вреда, причиненного действиями (бездействием), нарушающими его личные неимущественные права, либо посягающими на принадлежащие ему нематериальные блага.

Из приведенных нормативных положений и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации по их применению следует, что моральный вред - это нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), нарушающими личные неимущественные права гражданина либо посягающими на принадлежащие ему от рождения или в силу закона нематериальные блага. В статье 151 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплены общие правила по компенсации морального вреда без указания случаев, когда допускается такая компенсация. Поскольку возможность денежной компенсации морального вреда обусловлена посягательством на личные неимущественные права гражданина и другие нематериальные блага, само по себе отсутствие в законодательном акте прямого указания на возможность компенсации причиненных нравственных или физических страданий по конкретным правоотношениям не означает, что потерпевший не имеет права на возмещение морального вреда.

Таким образом, учитывая, что не предоставление в установленные законом сроки технических средств реабилитации связано с необходимостью соблюдения ответчиком конкурсных процедур, процедура обеспечения материального истца техническими средствами реабилитации ОСФР по Красноярскому краю соблюдена, следовательно, в действиях ответчика отсутствует нарушение права ФИО1 на предоставление средств реабилитации, а право на компенсацию морального вреда обусловлено нарушением либо отсутствием нарушений в действиях ответчика, в настоящее время ФИО1 обеспечен средствами реабилитации, в связи с чем суд приходит к выводу, что оснований для удовлетворения требований не имеется в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требования Рыбинского межрайонного прокурора, действующего в интересах ФИО1 (

<

данные изъяты>) к ОСФР по Красноярскому краю (

<

данные изъяты>) о возложении обязанности обеспечить инвалида техническими средствами реабилитации, компенсации морального вреда, отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Рыбинский районный суд Красноярского края в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий К.В. Лебедко

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>