Дело № 2-511/2024

74RS0019-01-2024-000873-86 

Р Е Ш Е Н И Е

 

И м е н е м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и

г. Касли 07 октября 2024 года 

Каслинский городской суд Челябинской области в составе: 

председательствующего судьи Янковской С.Р., 

при секретаре Михеевой Д.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Челябинской области об отмене отказа в установлении досрочной трудовой пенсии, включении периодов работы в трудовой стаж,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском (с учетом уточненных исковых требований) к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Челябинской области об отмене решения № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости, об обязании включить в специальный стаж работы периоды трудовой деятельности, связанные с вредными производствами: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве маляра в Каслинском машиностроительном заводе в цехе № художественного литья, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве модельщика по металлическим моделям в ГОУ НПО «Профессиональное училище №18», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве чеканщика в ГОУ НПО «Профессиональное училище №18», и назначении выплаты досрочной страховой пенсии по старости с момента обращения, с ДД.ММ.ГГГГ. 

В обоснование заявленных требований указал, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в УПФ РФ с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Ответчиком в льготный трудовой стаж не включены спорные периоды работы, которые подлежат включению в специальный стаж, поскольку он был занят на вредном производстве в горячих цехах на работах, предусмотренных Списком №1 и дающих право на досрочное назначение пенсии в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона №400-ФЗ. 

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица привлечено Государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение «Каслинский промышленно-гуманитарный техникум».

В судебном заседании истец ФИО1 уточненные исковые требования поддержал, указав, что обратился в пенсионный орган в возрасте 59 лет.

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании уточненные исковые требования поддержала, просила их удовлетворить. Суду пояснила, что истец в спорные периоды работал полный рабочий день.

В судебное заседание представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Челябинской области не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил дело рассмотреть в его отсутствие, представил по делу письменный отзыв, в котором в удовлетворении заявленных требований просил отказать.

Представитель третьего лица Государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение «Каслинский промышленно-гуманитарный техникум» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен, просил дело рассмотреть в его отсутствие, представил по делу письменный отзыв.

Выслушав истца, представителя истца, исследовав все материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ч. 1 ст. 7, социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст. 39 ч. 1), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права, в том числе введение правил исчисления и подтверждения стажа, к компетенции законодателя (ст. 39, ч. 2).

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 Федерального закона, на один год за каждые 2 года 6 месяцев такой работы.

Согласно положениям части 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях» Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16 июля 2014 г. N 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

В соответствии с подпунктом «б» пункта 1 данного постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

- Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» (далее по тексту - Список № 2 от 26 января 1991 г.);

- Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в ПФР.

Пунктом 5 разъяснения Минтруда России от 22 мая 1996 года № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» предусмотрено, что право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня; под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

В судебном заседании установлено следующее.

ФИО1 зарегистрирован в системе государственного пенсионного страхования в качестве застрахованного лица ДД.ММ.ГГГГ. 

ФИО1 обратился в Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Челябинской области с заявлением об установлении досрочной страховой пенсии по старости.

Пенсионным органом не включены в стаж, дающий право ФИО1 на досрочное пенсионное обеспечение период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве ученика маляра на Каслинском машиностроительном заводе в цехе № художественного литья, 

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве маляра на Каслинском машиностроительном заводе в цехе № художественного литья, 

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве ученика чеканщика на Каслинском машиностроительном заводе в цехе № художественного литья,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве чеканщика на Каслинском машиностроительном заводе в цехе № художественного литья,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве модельщика по металлическим моделям в ГОУ НПО «Профессиональное училище №18»,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве чеканщика в ГОУ НПО «Профессиональное училище №18».

Согласно трудовой книжке, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ принят на работу в цех № Каслинского машиностроительного завода учеником токаря, ДД.ММ.ГГГГ переведен в цех № учеником маляра художественного литья, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 присвоен 2 разряд маляра в цехе №, ДД.ММ.ГГГГ переведен в цех № учеником чеканщика художественного литья, ДД.ММ.ГГГГ ему присвоен 4 разряд чеканщика, ДД.ММ.ГГГГ ему присвоен 5 разряд чеканщика художественного литья в цехе №, ДД.ММ.ГГГГ уволен по ст. 31 КЗоТ РСФСР (собственное желание).

ДД.ММ.ГГГГ принят на работу в Профтехучилище №18 г. Касли модельщиком по металлическим моделям, ДД.ММ.ГГГГ уволен по п.5 ст.29 КЗоТ РСФСР (по переводу) в Товарищество «Касли», ДД.ММ.ГГГГ уволен по п.5 ст.29 КЗоТ РСФСР (по переводу), ДД.ММ.ГГГГ принят чеканщиком Профтехучилище №18 г. Касли, в порядке перевода с Товарищества «Касли» по согласованию между руководителями предприятий. ДД.ММ.ГГГГ уволен по ст. 31 КЗоТ РСФСР (собственное желание).

Согласно архивной справке № от ДД.ММ.ГГГГ, в документах архивного фонда Каслинского машиностроительного завода г. Касли Челябинской области в личной карточке уволенных работников за 1990 год значится ФИО1: ДД.ММ.ГГГГ - цех 4 маляр художественного литья (прот. № от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ - цех 4 ученик чеканщика художественного литья цеха 4 (сооб.), ДД.ММ.ГГГГ цех 4 чеканщик художественного литья раз 4 (прот № от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ - цех 4 чеканщик худ. литья 5 раз. (прот. № от ДД.ММ.ГГГГ), ув. с ДД.ММ.ГГГГ по собств. желан. (на другую работу), расп.№ от ДД.ММ.ГГГГ.

В Списке N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение», поименованы маляры, занятые на работах с применением вредных веществ не ниже 3 класса опасности (раздел XXXIII «общие профессии», код 23200000-13450). 

Как следует из представленных Архивным отделом администрации Каслинского муниципального района расчетно-лицевых карточек по начислению зарплаты работникам Каслинского машзавода цеха №4 за ДД.ММ.ГГГГ год, имеются сведении в отношении ФИО1, должность: ученик маляра, далее маляр, за 1987 год - должность маляр. В ДД.ММ.ГГГГ г. имеются невыходы: ДД.ММ.ГГГГ - больничный, с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ - простои. За ДД.ММ.ГГГГ год имеются невыходы в ДД.ММ.ГГГГ, начисления по больничному листу. При этом какие-либо надбавки за вредные, тяжелые условия труда в расчетно-лицевых карточках отсутствуют.

Судом установлено, что предприятие - Каслинский машиностроительный завод ликвидировано ДД.ММ.ГГГГ. В связи с его ликвидацией получить справки, уточняющие характер работы, в настоящее время невозможно.

Доказательства занятости истца на работах в должности с применением вредных веществ не ниже 3 класса опасности судом не добыты.

Представитель истца в судебном заседании ссылался на то, что Разделом XXIX «Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций» Списка N 1, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 предусмотрена должность маляра при работе с эмалевыми красками, нитрокрасками, нитролаками и свинцовыми красками, указывая, что истец работал со свинцовыми красками.

Из разъяснений, содержащихся в письме Пенсионного фонда Российской Федерации от 19 марта 2004 г. N 06/12600 следует, что если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками N 1 и N 2, утвержденными постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 или постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 1 января 1992 г. рекомендуется засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе, постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

В данном случае, истцом не доказан факт работы маляра при работе со свинцовым красками. 

Таким образом, суд приходит к выводу об отсутствии достаточных оснований для включения периода работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности маляра Каслинского машзавода в специальный стаж (как по Списку № 1, утвержденному постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173, так и по Списку № 2, утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10). 

Далее, в Списке N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение», поименованы чеканщики (раздел XIV «Металлообработка»,1. Литейное производство, код 2150300а-19547).

Из справки ГБПОУ «Каслинский промышленно-гуманитарный техникум» № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 действительно работал в Профессионально-техническом училище №18 г. Касли в должности модельщика по металлическим моделям с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, приказ о приеме № от ДД.ММ.ГГГГ, приказ об увольнении № от ДД.ММ.ГГГГ, уволен переводом работника на другое предприятие, также ФИО1 работал в Профессионально-техническом училище №18 г. Касли в должности чеканщика с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, приказ о приеме № от ДД.ММ.ГГГГ, приказ об увольнении № от ДД.ММ.ГГГГ, уволен по собственному желанию (основание книги приказов ПТУ №18 г. Касли за ДД.ММ.ГГГГ) (л.д.11об).

Данная справка не подтверждает факт работы ФИО1 в должности чеканщика в условиях, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», вместе с тем, суд, с учетом вышеуказанных разъяснений, содержащихся в письме Пенсионного фонда Российской Федерации от 19 марта 2004 г. N 06/12600, считает возможным засчитать данный стаж в качестве чеканщика в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии (это период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, т.е. 4 года 3 дня). 

Из справки, уточняющей особый характер работы или условия труда, необходимые для назначения льготной пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что ФИО1 постоянно полный рабочий день в течение полной рабочей недели работал в Профессиональном училище №18 г. Касли с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - модельщиком по металлическим моделям с повременной оплатой труда, с доплатой 20% за высокую профессиональность, приказ о приеме № от ДД.ММ.ГГГГ, приказ об увольнении по переводу в связи с передачей в аренду участка художественного литья товариществу «Касли» по ст.29 п.5 КЗОТ РСФСР № от ДД.ММ.ГГГГ. За весь вышеуказанный период предприятие работало ритмично без простоев. Работники по инициативе работодателя в отпуска без сохранения заработной платы не отправлялись, ФИО1 не пользовался отпусками без сохранения заработной платы по собственной инициативе (основание: Устав ПУ-18, технические проекты и проекты производства работ за ДД.ММ.ГГГГ, личная карточка формы Т-2 за ДД.ММ.ГГГГ, приказы по личному составу за ДД.ММ.ГГГГ, лицевые счета и штатное расписание за ДД.ММ.ГГГГ, бухгалтерские ведомости учета основных фондов за ДД.ММ.ГГГГ, контрольные книжки по технике безопасности за ДД.ММ.ГГГГ (л.д.12).

В Списке N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение», поименованы модельщики выплавляемых моделей (раздел XIV «Металлообработка», 1. Литейное производство, код 2150100а-14485).

В соответствии со Списком №2, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, профессия модельщика по металлическим моделям не представлена.

Поскольку доказательств, с достоверностью подтверждающих выполнение истцом работы в должности модельщика по металлическим моделям в условиях, предусмотренных Списками, или соответствия выполняемой работы как «модельщика выплавляемых моделей», не представлено, суд пришел к выводу об отказе в зачете в стаж работы, дающий право ФИО1 на досрочное назначение страховой пенсии спорного периода работы.

При этом суд отмечает, что даже при включении в специальный стаж периода работы истца модельщиком (как модельщика выплавляемых моделей) и чеканщика, суммарный специальный стаж истца ФИО1 составил бы 5 лет 8 месяцев 23 дня (1 год 8 месяцев 20 дней в должности модельщика плюс 4 года 3 дня в должности чеканщика), что менее требуемых 6 лет 3 месяцев. 

Поскольку суд пришел к выводу о возможности включения в специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, периода, явно недостаточного для досрочного назначения назначении пенсии, суд приходит к выводу, что оснований для признания решения пенсионного органа незаконным, включения остальных периодов в специальный стаж, дающих право на досрочную пенсию и возложении обязанности на ОСФР по Челябинской области о назначении истцу досрочной страховой пенсии по старости, не имеется. 

Руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Челябинской области об отмене решения от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, о включении периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве маляра на Каслинском машиностроительном заводе, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве модельщика по металлическим моделям ГОУ НПО «Профессиональное училище №18» в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, и о возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости - отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда в течение месяца с даты его вынесения в окончательной форме, через Каслинский городской суд Челябинской области.

п/п: Председательствующий судья Янковская С.Р.

Решение в окончательной форме изготовлено 21 октября 2024 года.

п/п Судья Янковская С.Р.