Дело № 12-49/2024

Р Е Ш Е Н И Е

13 февраля 2024 года г. Самара

Судья Железнодорожного районного суда г. Самары Дюк К.И.,

с участием лица привлекаемого к ответственности ФИО1,

представителя управления государственного лесного и пожарного надзора департамента лесного хозяйства Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО3 ФИО7 на постановление руководителя управления государственного лесного и пожарного надзора департамента лесного хозяйства Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области ФИО5 № 71 /ДЛХ от 07.09.2023 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 8.32 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ФИО1,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением руководителя управления государственного лесного и пожарного надзора департамента лесного хозяйства Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области ФИО5 № 71 /ДЛХ от 07.09.2023 ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 3 ст. 8.32 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 40 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 обратился в суд с жалобой, согласно которой просит его отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить, полагая, что в его действиях отсутствует состав административного правонарушения. Отмечает, что какие-либо лесохозяйственные, лесоустроительные знаки, информационные щиты, аншлаги, которые могли бы помочь определить местонахождение и установить, что данная территория относится к лесничеству, в указанном месте установлены не были. При въезде не территорию отсутствовали предупредительные аншлаги с указанием информации о введении соответствующего ограничения и периода его действия, шлагбаумами, системы контрольно-пропускных пунктов или иные меры, которые бы оповестили о введенном ограничении пребывания граждан в лесах и въезда в них транспортных средств. Информация о введенных ограничениях в период с 15.08.2023 по 21.08.2023 отсутствовала на официальном сайге Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области в разделе «Новости», который является первоисточником в данной ситуации. Отмечает, что требования пожарной безопасности в лесах, установленные пунктами 8-11 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 07.10.2020 № 1614, им нарушены не были, доказательств обратного ни в протоколе, ни в постановлении не имеется. Просит учесть, что в указанное время находился на р. Кривуша, для прохода к реке необходимо проехать через лесной массив, который не имел каких-либо обозначающих знаков, в том числе запрещающих или предупреждающих щитов. Умысла на причинение вреда окружающей среде он не имел. Уведомление о составлении протокола об административном правонарушении от 19.08.2023 было составлено на берегу р.Кривуша. Считает, что уполномоченными органами не были выполнены возложенные на них обязанности по оповещению граждан, а также по выполнению мероприятий, направленных на обеспечение ограничения пребывания граждан в лесах и въезда в них транспортных средств. Добавил, что в случае наличия в его действия состава правонарушения, данные действия следует расценить как малозначительные.

В судебном заседании ФИО6 доводы жалобы поддержал в полном объеме, просил удовлетворить, отметил, что определить, что данное место являлось лесом, по внешнему виду невозможно. Добавил, что является рыбаком с большим стажем, и охраняет природу, всегда, как и в тот раз вывозит за собой мусор.

Представитель управления государственного лесного и пожарного надзора департамента лесного хозяйства министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования 

<

адрес> ФИО4 полагал, что постановление вынесено законно и обоснованно, просил оставить его в силе. Отметил, что к лесному фонду в том числе могут относиться не только леса в их обычном понимании, но и иные территории с незначительными растительными насаждениеми.

Исследовав материалы дела, выслушав явившихся лиц, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 3 статьи 8.32 КоАП РФ нарушение правил пожарной безопасности в лесах в условиях особого противопожарного режима, режима чрезвычайной ситуации в лесах, возникшей вследствие лесных пожаров, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

В силу статьи 50.7 Лесного кодекса Российской Федерации леса подлежат охране от пожаров, от загрязнения (в том числе радиоактивного и нефтяного) и от иного негативного воздействия, защите от вредных организмов, а также подлежат воспроизводству. Охрана и защита лесов направлены на выявление негативно воздействующих на леса процессов, явлений, а также на их предупреждение и ликвидацию.

Согласно части 3 статьи 53 Лесного кодекса Российской Федерации правила пожарной безопасности в лесах и требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Правила пожарной безопасности в лесах, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.10.2020 N 1614, устанавливают единые требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов и обеспечению пожарной безопасности в лесах при использовании, охране, защите, воспроизводстве лесов, осуществлении иной деятельности в лесах, а также при пребывании граждан в лесах и являются обязательными для исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами и гражданами. 

Постановлением Правительства Самарской области от 11.05.2023 года № 383 «Об особом противопожарном режиме на территории Самарской области» на территории Самарской области с 15 мая по 1 октября 2023 года установлен особый противопожарный режим.

Приказом Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области от 14.08.2023 года № 689 «Об ограничении пребывания граждан в лесах» с 15.08.2023 года по 21.08.2023 года запрещено пребывание граждан в лесах и въезда в них транспортных средств.

Из материалов дела следует, что 19.08.2023 года в ходе патрулирования территории лесного фонда в 16 часов 35 минут было установлено, что в период действия особого противопожарного режима и в период установленного запрета на пребывание граждан в лесах и въезда в них транспортных средств ФИО1 с целью отдыха и рыбалки пребывал на лесном участке квартал 79 выдел 1 Новокуйбышевского участкового лесничества Волжского лесничества Самарской области.

Фактические обстоятельства вменяемого ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения, подтверждаются собранными по делу доказательствами: приказом Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области от 14.08.2023 года № 689 «Об ограничении пребывания граждан в лесах», постановлением Правительства Самарской области от 11.05.2023 года № 383 «Об особом противопожарном режиме на территории Самарской области», выкипировкой из планшета материалов лесоустройства 2013 года квартал 79 выдел 1 Новокуйбышевского участкового лесничества Волжского лесничества, схемой движения по маршруту патрулирования, фототаблицей к акту патрулирования лесов, Актом патрулирования лесов № 143 от 19.08.2023 года, протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ года, и иными материалами дела.

Указанным доказательствам дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены, уведомление вынесено, в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, оснований не доверять сведениям, указанным в них, не имеется, в связи чем должностное лицо обоснованно признало их допустимыми доказательствами и положило в основу обжалуемого постановления, оценив по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

На основании вышеизложенного, суд находит в действиях С.М.АБ. состав административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.8.32 КоАП РФ, а именно: нарушение правил пожарной безопасности в лесах в условиях особого противопожарного режима, при обстоятельствах, изложенных в постановлении административного органа, поскольку указанное полностью подтверждается представленными суду материалами дела об административном правонарушении, сомневаться в объективности и достоверности которых у суда оснований не имеется. 

Доводы жалобы заявителя о том, что при въезде на территорию отсутствовали предупредительные щиты, аншлаги с указанием местонахождения, отсутствовали пропускные пункты, а также ему не была направлена информация о введенных ограничениях, невозможно было определить, что данная территория относится, к лесному массиву, признаются несостоятельными, так из фототаблицы в административном материале, видно, что место пребывания С.М.АБ., является лесным фондом, на фотографии имеется растительность различного вида.

Довод ФИО1 о том, что он не знал о введении особого противопожарного режима на территории Самарской области, опровергаются скриншотами смс-сообщений от абонента rschs, в соответствии с которым абоненту № было направлено сообщение с текстом «В связи с высокой пожарной опасностью в Самарской области с 04 по 14.08 введен запрет на посещение лесов. При пожаре звонить 01,101». При этом проявляя ответственность, надлежащую осмотрительность, имея большой опыт в рыбалке, посещения мест природопользования, ФИО1 мог осведомиться о продлении данного режима. Кроме того, незнание требований действующего законодательства или неисполнение требований действующего законодательства лицом, не освобождает его от административной ответственности.

Несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием должностным лицом норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не свидетельствует о том, что должностным лицом допущены нарушения норм материального права и (или) предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Совокупность установленных должностным лицам административного органа и судом фактических и правовых оснований позволяет прийти к выводу о том, что событие административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.32 ч. 3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, установлены и доказаны на основании исследования представленных в материалы дел вышеперечисленных доказательств, являющихся достаточными и согласующимися между собой.

Довод жалобы о бережном отношении к природе, отсутствие какого-либо причиненного вреда в данный день, не влечет незаконность оспариваемого акта.

Иные доводы жалобы заявителя также не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемого постановления, поскольку направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств. Каких-либо неустранимых сомнений в виновности привлекаемого к ответственности лица во вмененном ему административном правонарушении судом не установлено. 

В постановлении должностного лица по делу об административном правонарушении содержатся сведения, предусмотренные статьей 29.10 КоАП РФ, отражено событие правонарушения, квалификация деяния, приведены обстоятельства, установленные при рассмотрении дела. Выводы, изложенные в постановлении, мотивированы. Также, должностным лицом при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении соблюдены все требования КоАП РФ, нарушений гарантированных Конституцией Российской Федерации и статьей 25.1 КоАП РФ прав, в том числе права на защиту, не усматривается.

Постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 8.32 КоАП РФ, вынесено должностным лицом в пределах срока давности привлечения к административной ответственности для данной категории дел. 

В соответствии с ч.1 ст.4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом. 

Административное наказание ФИО1 назначено в пределах санкции, предусмотренной ч.3 ст.8.32 КоАП РФ, является обоснованным и справедливым. Оснований для признания действий ФИО1 малозначительными административным органом верно не усмотрено.

Так, малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В силу п. 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющие существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Малозначительность административного правонарушения является категорией оценочной и определяется в каждом конкретном случае индивидуально с учетом обстоятельств дела. В настоящем случае, совершенное ФИО1 правонарушение посягает на общественные отношения, связанные с обеспечением пожарной безопасности в лесах, создает реальную угрозу возникновения пожаров в лесах в период пожароопасного сезона. Учитывая в совокупности обстоятельства совершенного правонарушения, его общественную значимость, суд считает, что в данном случае нет оснований для применения положений ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

ФИО1, являясь рыбаком с большим стажем, имеет частое посещение мест природопользование и не может нарушать требования земельного и санитарно-эпидемического законодательства Российской Федерации. Имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, не принял все зависящие от него меры по их соблюдению, в связи с чем, привлечение названного лица к административной ответственности по ч. 3 ст. 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является законным и обоснованным.

Обстоятельств, которые могли бы повлечь отмену либо изменение обжалуемого постановления при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 30.7-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л :

Постановление руководителя управления государственного лесного и пожарного надзора департамента лесного хозяйства Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области ФИО5 № 71 /ДЛХ от 07.09.2023 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 8.32 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ФИО3 ФИО8 - оставить без изменения, жалобу ФИО1 без удовлетворения. 

Решение суда может быть обжаловано в Самарский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Самары в течение 10 дней со дня получения копии этого решения. 

Судья Дюк К.И.

Копия верна

Судья Дюк К.И.