70RS0003-01-2025-000577-95

Дело №2а-938/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Томск 14 февраля 2025 года

Октябрьский районный суд г. Томска в составе:

председательствующего судьи Перемитиной И.А.,

при ведении протокола и аудиозаписи секретарем судебного заседания Лавриченко Д.Е.,

с участием помощника прокурора Власовой Н.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ОМВД России по Октябрьскому району г.Томска УМВД России по Томской области к ФИО1 о дополнении ранее установленных административных ограничений,

установил:

ОМВД России по Октябрьскому району г.Томска УМВД России по Томской области обратился в суд с административным иском к ФИО1 о дополнении установленных административных ограничений: запрещении пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения, с 23.00 до 06.00 часов; запрещения посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции. 

В обоснование заявленных требований указано, что решением Октябрьского районного суда г.Томска от 30.07.2024 в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 8 лет, установлены административные ограничения. С 17.01.2025 ФИО1 состоит на профилактическом учете (категория административный надзор) в ОМВД России по Октябрьскому району г.Томска. За период нахождения под административным надзором ФИО1 неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений против порядка управления, а также посягающих на общественный порядок и общественную безопасность (Главы 19, 20 КоАП РФ), в связи с чем просят дополнить ранее установленные административные ограничения. 

Административный истец, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направил.

Административный ответчик в судебное заседание не явился.

Судебное извещение, направленное по месту жительства административного ответчика (...), указанному им лично в расписке от 24.01.2025 при получении копии административного искового заявления, адресатом получено не было, возвращено в суд с отметкой «истек срок хранения».

В силу п.1 ст.165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Как разъяснено в п.39 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.09.2016 №36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации», изложенные в п.1 ст.165.1 ГК РФ правила подлежат применению в том числе к судебным извещениям и вызовам (глава 9 КАС РФ), если законодательством об административном судопроизводстве не предусмотрено иное.

При таких обстоятельствах суд счел возможным признать извещение административного ответчика надлежащим и на основании ст.272 КАС РФ рассмотреть дело в отсутствие сторон и их представителей.

Изучив представленные письменные доказательства, заслушав заключение прокурора, полагавшего, что административный иск подлежит удовлетворению, суд приходит к следующему.

Как установлено ст.2 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее по тексту – Закон №64-ФЗ), административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В статье 4 Закона №64-ФЗ закреплен исчерпывающий перечень возможных административных ограничений, устанавливаемых при административном надзоре, каковыми являются: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (ч.1).

Согласно ч.3 ст.4 Закона №64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Как разъяснено в п.40 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

В судебном заседании установлено, что решением Октябрьского районного суда г.Томска от 30.07.2024 в отношении ФИО1, ... года рождения, установлен административный надзор сроком на 8 лет, но не свыше срока погашения судимости по приговору Ленинского районного суда г.Томска от 27.01.2022, исчисляя срок со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания. На весь срок административного надзора установлены следующие административные ограничения: запрещение выезда за пределы Муниципального образования «...»; обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Административный ответчик ФИО1 освободился из мест лишения свободы 11.10.2024, что подтверждается соответствующей справкой об освобождении, судимость не снята и не погашена.

Судом установлено, что в период нахождения под административным надзором ФИО1 неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений против порядка управления и посягающих на общественный порядок, что подтверждается вступившими в законную силу постановлениями:

- судьи Октябрьского районного суда г.Томска от 30.10.2024 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.1 КоАП РФ, согласно которому ФИО1 29.10.2024 около 18:00 часов, находясь в общественном месте, в помещении магазина «Мария-Ра», расположенного по адресу: Иркутский тракт, д. 110/а, в г. Томске, выражался грубой нецензурной бранью, на неоднократные просьбы граждан прекратить свои хулиганские действия не реагировал, продолжал выражаться;

- судьи Октябрьского районного суда г.Томска от 25.11.2024 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.1 КоАП РФ, согласно которому 24.11.2024 около 13:30 часов ФИО1, находясь в общественном месте – в помещении торгового зала магазина «Магнит» по адресу: 

<

...>, выражался грубой нецензурной бранью, не обращая внимания на рядом находящихся граждан. На неоднократные замечания прекратить свои хулиганские действия не реагировал, продолжал вести себя вызывающе, чем нарушил общественный порядок и проявил явное неуважение к обществу;

- мирового судьи судебного участка №7 Октябрьского судебного района г.Томска от 24.12.2024 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.20.21 КоАП РФ, согласно которому 23.12.2024 около 22:07 часов по адресу: 

<

...>, в центре социальной адаптации, ФИО1 находился в общественном месте в состоянии алкогольного опьянения, а именно, походка шаткая, речь невнятная, изо рта исходил резкий запах алкоголя, имел неопрятный внешний вид, верхняя одежда грязная, мокрая, вызывал чувство брезгливости и отвращения, своим внешним видом оскорблял человеческое достоинство и общественную нравственность;

- судьи Октябрьского районного суда г.Томска от 13.01.2025 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.1 КоАП РФ, согласно которому 12.01.2025 около 10.45 часов ФИО1, находясь в общественном месте у второго подъезда дома по адресу: 

<

...>, выражался грубой нецензурной бранью, размахивал руками, вел себя неадекватно, на неоднократные замечания граждан прекратить свои хулиганские действия не реагировал, продолжал вести себя вызывающе, чем проявил явное неуважение к обществу и нарушил общественный порядок;

- врио заместителя начальника ОМВД России по Ленинскому району г.Томска от 15.01.2025 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.19.24 КоАП РФ (по факту смены места жительства без уведомления ОВД по месту жительства за три рабочих дня до его перемены, без уважительной причины).

Указанные постановления свидетельствуют о том, что имеющиеся на данный момент ограничения не приносят результата по оказанию на ФИО1 индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, соответственно, являются недостаточными. 

Как следует из разъяснения, изложенного в п.29 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Из представленной инспектором ГОАН ОУУП и ПДН ОМВД России по Октябрьскому району г. Томска бытовой характеристики следует, что ФИО1 проживает по адресу: ..., у знакомого. Официально не трудоустроен, имеет временные заработки. Со стороны участкового уполномоченного полиции характеризуется отрицательно, склонен к злоупотреблению алкогольными напитками, совершению преступлений и административных правонарушений. Со слов на учетах в психодиспансере и наркодиспансере не состоит. 

Учитывая обстоятельства и характер совершенных административным ответчиком административных правонарушений, срок административного надзора, данные, характеризующие личность и образ жизни поднадзорного лица, который злоупотребляет алкогольными напитками, появляется в общественных местах в состоянии опьянения, чем совершает административные правонарушения, суд приходит к убеждению, что дополнение ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений административным ограничением в виде запрещения посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции, будет способствовать оказанию индивидуального профилактического воздействия на поднадзорное лицо в целях недопущения совершения им правонарушений.

Оснований для установления предложенного административным истцом административного ограничения в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения, с 23.00 до 06.00 часов, суд не усматривает, поскольку сведений о том, что административный ответчик совершает правонарушения в указанные периоды времени, в материалах дела не имеется, в связи с чем у суда отсутствуют основания полагать, что такое ограничение будет способствовать достижению целей административного надзора.

При таких обстоятельствах суд находит административный иск подлежащим частичному удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 273 КАС РФ, суд

решил:

административный иск удовлетворить частично. 

Дополнить ФИО1 административные ограничения, установленные решением Октябрьского районного суда г.Томска от 30.07.2024 административным ограничением в виде запрещения посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции.

В удовлетворении остальной части административного иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение 10 дней со дня принятия путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г.Томска.

Мотивированное решение изготовлено 14.02.2025.

Судья: И.А. Перемитина

Подлинный документ подшит в деле №2а-938/2025 в Октябрьском районном суде г.Томска.

70RS0003-01-2025-000577-95