Дело № 12- 585/2020

РЕШЕНИЕ

 

по делу об административном правонарушении

г. Хабаровск 28 сентября 2020г.

Судья Железнодорожного районного суда г. Хабаровска Таранущенко Н.А., 

рассмотрев жалобу ФИО1 ФИО3 на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.17 КоАП РФ, вынесенное мировым судьей судебного района «Железнодорожный район г. Хабаровска» судебного участка № 5,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением по делу об административном правонарушении вынесенным мировым судьей судебного участка №5 судебного района «Железнодорожный район г. Хабаровска» 03.08.2020, ФИО1 привлечен к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.17 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей. 

Не соглашаясь с данным постановлением, ФИО1 обратился с жалобой, в которой просил обжалуемое постановление отменить, производство по делу прекратить, указав в обоснование жалобы, что он не является субъектом вмененного ему правонарушения, поскольку постановлением президиума Хабаровского краевого суда от 04.09.2019 решение Окружной избирательной комиссии № № города Хабаровска об отказе в регистрации его, ФИО1, кандидатом в депутаты Хабаровской городской Думы седьмого созыва по одномандатному избирательному округу № 10 признано законным, в удовлетворении требования о возложении обязанности на Окружную избирательную комиссию № зарегистрировать ФИО1 в качестве кандидата в депутаты Хабаровской городской думы седьмого созыва по одномандатному избирательному округу № отказано, в связи с чем он никогда не приобретал статус кандидата на выборах, соответственно, не может быть привлечен к административной ответственности за вмененное ему правонарушение. 

В судебное заседание заявитель жалобы – ФИО1 не явился, о месте и времени рассмотрения жалобы извещен, ходатайствовал об отложении рассмотрения жалобы. Определением судьи от 28.09.2020 в удовлетворении указанного ходатайства отказано. Поскольку неявка указанного лица в судебное заседание не препятствует рассмотрению жалобы по существу, руководствуясь положениями ст. 30.6 КоАП РФ, судья определил возможным рассмотреть жалобу в его отсутствие.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

Часть 1 ст. 5.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает ответственность за непредоставление кандидатом, лицом, являвшимся кандидатом, лицом, избранным депутатом или на иную выборную должность, либо избирательным объединением, инициативной группой по проведению референдума, иной группой участников референдума, кредитной организацией в установленный законом срок отчета, сведений об источниках и о размерах средств, перечисленных в избирательный фонд, фонд референдума, и обо всех произведенных затратах на проведение избирательной кампании, кампании референдума, неполное предоставление в соответствии с законом таких сведений либо предоставление недостоверных отчета, сведений 

В силу положений ч. 5 ст. 59 федерального закона № 67-ФЗ от 12.06.2020 « Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», кандидат, избирательное объединение не позднее чем через 30 дней со дня официального опубликования результатов выборов обязаны представить в соответствующую избирательную комиссию итоговый финансовый отчет о размере своего избирательного фонда, обо всех источниках его формирования, а также обо всех расходах, произведенных за счет средств своего избирательного фонда. Срок представления итогового финансового отчета инициативной группой по проведению референдума устанавливается законом. К итоговому финансовому отчету прилагаются первичные финансовые документы, подтверждающие поступление средств в избирательный фонд, фонд референдума и расходование этих средств. Перечень прилагаемых к итоговому финансовому отчету документов определяется комиссией, организующей выборы, референдум. Законом может быть предусмотрено, что кандидат, избирательное объединение одновременно с представлением документов для регистрации, а инициативная группа по проведению референдума одновременно с представлением подписных листов представляют первый финансовый отчет. Представление кандидатом финансовых отчетов не требуется в случае, если кандидат не создавал избирательный фонд в соответствии с пунктом 1 статьи 58 настоящего Федерального закона.

В соответствии с положениями ч. 2, ч. 3 ст. 73 Избирательного кодекса Хабаровского края, кандидаты, избирательные объединения представляют в соответствующую комиссию свои финансовые отчеты со следующей периодичностью: первый финансовый отчет - одновременно с представлением документов, необходимых для регистрации, в соответствующую комиссию в установленном настоящим кодексом порядке. В отчет включаются сведения по состоянию на дату, которая не более чем на пять дней предшествует дате сдачи отчета;

итоговый финансовый отчет - не позднее чем через 30 дней со дня официального опубликования результатов выборов. К итоговому финансовому отчету прилагаются первичные финансовые документы, подтверждающие поступление средств в избирательный фонд и расходование этих средств. Перечень прилагаемых к итоговому финансовому отчету документов определяется комиссией, организующей выборы.

Если кандидат утратил свой статус, обязанность сдачи финансового отчета возлагается на гражданина, являвшегося кандидатом. 

Как следует из материалов дела ФИО1, будучи лицом, являвшимся кандидатом в депутаты Хабаровской городской Думы седьмого созыва по одномандатному избирательному округу №, в нарушение указанных требований закона, 12.10.2019 не представил Избирательную комиссию города Хабаровска финансовый отчет со сведениями об источниках и размерах средств, перечисленных в избирательный фонд, обо всех произведенных затратах на проведение избирательной кампании на выборах депутатов Хабаровской городской Думы седьмого созыва в 2019 г., с приложением первичных финансовых документов, подтверждающих поступление средств в избирательный фонд и расходование этих средств.

Данное обстоятельство подтверждается доказательствами, допустимость и достоверность которых не вызывает у суда сомнений: протоколом № от 15.07.2020 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ФИО1, составленным в соответствии с требованиями ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях ( л.д.3-6), решением Хабаровской городской думы от 18.06.2019 о назначении выборов депутатов Хабаровской городской Думы седьмого созыва ( л.д.10) Постановлением Избирательной комиссии города Хабаровска от 07.05.2019 «О формировании окружной избирательной комиссии одномандатного избирательного округа № по выборам депутатов Хабаровской городской Думы седьмого созыва» (л.д.11), заявлением ФИО1 от 06.07.2019 в окружную избирательную комиссию одномандатного избирательного округа № по выборам депутатов Хабаровской городской Думы седьмого созыва ( л.д.12) постановлением Окружной избирательной комиссии одномандатного избирательного округа № от 01.08.2019 № 34 об отказе в регистрации ФИО1 кандидатом в депутаты Хабаровской городской Думы седьмого созыва по одномандатному избирательному округу № (л.д.14-17), Постановлением Окружной избирательной комиссии одномандатного избирательного округа № 05.09.2019 № 43 ( л.д.18,19), Постановлением Окружной избирательной комиссии одномандатного избирательного округа от 09.09.2019 № 45 « О результатах выборов депутата Хабаровской городской Думы седьмого созыва по одномандатному избирательному округу № ( л.д.20,21), докладной запиской на имя Председателя Избирательной комиссии г. Хабаровска о не предоставлении ФИО1 в Избирательную комиссию итогового финансового отчета ( л.д.29) разрешением об открытии специального счета ( л.д.30) справкой Сбербанка России ( л.д.31) выпиской из лицевого света ( л.д.32), первым финансовым отчетом о поступлении и расходовании средств избирательного фонда кандидата ФИО1 ( л.д.33-), скриншотом сайта Администрации г. Хабаровска и иными материалами дела.

Изложенные доказательства получены порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, соответствуют друг другу, в связи с чем суд признает изложенные доказательства относимыми, допустимыми и достоверными, а в совокупности –достаточными доказательствами вины ФИО1 в совершении административного правонарушения. 

Доводы ФИО1 о том, что он не является субъектом вмененного ему правонарушения, несостоятельны в связи с нижеследующим.

В соответствии с положениями части 3 ст. 73 Избирательного кодекса Хабаровского края, обязанность сдачи финансового отчета возлагается на гражданина, являвшегося кандидатом, если кандидат утратил свой статус.

В силу положений ч. 2 ст. 33 федерального закона № 67-ФЗ от 12.06.2020 « Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», кандидат, за исключением случая, предусмотренного пунктом 14.3 статьи 35 настоящего Федерального закона, считается выдвинутым, приобретает права и обязанности кандидата, предусмотренные настоящим Федеральным законом, иным законом, после поступления в соответствующую избирательную комиссию заявления в письменной форме выдвинутого лица о согласии баллотироваться по соответствующему избирательному округу с обязательством в случае его избрания прекратить деятельность, несовместимую со статусом депутата или с замещением иной выборной должности.

Как правильно установлено мировым судьей, ФИО1 приобрел права и обязанности кандидата в депутаты Хабаровской городской Думы седьмого созыва по одномандатному избирательному округу № с момента представления в окружную избирательную комиссию одномандатного избирательного округа № заявления о согласии баллотироваться и предусмотренных законом документов, то есть, с 06.07.2019.

При таких обстоятельствах, поскольку права и обязанности кандидата в депутаты возникают с момента поступления в соответствующую избирательную комиссию заявления в письменной форме выдвинутого лица о согласии баллотироваться по соответствующему избирательному округу с обязательством в случае его избрания прекратить деятельность, несовместимую со статусом депутата или с замещением иной выборной должности, а не с момента регистрации кандидатом в депутаты, учитывая, что обязанность предоставления финансового отчета возлагается на гражданина, являвшегося кандидатом, если кандидат утратил свой статус, факт отказа в регистрации кандидатом в депутаты Хабаровской городской Думы седьмого созыва по одномандатному избирательному округу № ФИО1 на квалификацию бездействия ФИО1 как правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях не влияет.

При таких обстоятельствах, доводы жалобы несостоятельны, основаны на неверном понимании изложенных выше норм, мировым судьей действия ФИО1 правильно квалифицированы по ч.1 ст.5.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях, данный вывод в обжалуемом постановлении обоснован и мотивирован.

Существенных процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении, влекущих отмену обжалуемого постановления не допущено. 

Наказание назначено в минимальном размере, предусмотренном ч. 1 ст. 5.17 КоАП РФ с учетом личности виновного, обстоятельств дела.

На основании изложенного, оснований к отмене постановления мирового судьи не имеется. 

Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного района «Железнодорожный район г. Хабаровска» судебного участка № 5 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ФИО1 ФИО4 оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу в день вынесения.

Решение может быть обжаловано в Девятый кассационный суд общей юрисдикции. 

Судья Таранущенко Н.А.