№ 2а-2058/2025

УИД: 91RS0008-01-2025-003604-21

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 ноября 2025 года г. Джанкой 

Джанкойский районный суд Республики Крым в составе:

председательствующего, судьи – Логвинко Е.А.,

при секретаре - Шевченко Л.С., помощнике судьи – Гострой Ю.А.,

с участием прокурора – ФИО7,

представителя административного ответчика ФИО5

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Джанкойского межрайонного прокурора в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Рощинского сельского поселения Джанкойского района Республики Крым о признании бездействия органа местного самоуправления незаконным и понуждении к совершению определенных действий, -

установил:

ДД.ММ.ГГГГ Джанкойский межрайонный прокурор ФИО6 в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к Администрации Рощинского сельского поселения Джанкойского района Республики Крым о понуждении совершить определенные действия. Требования мотивированы тем, что межрайонной прокуратурой по поступившим обращениям граждан проведена проверка исполнения должностными лицами администрации Рощинского сельского поселения Джанкойского района требований законодательства по формированию доступной среды для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями администрации Рощинского сельского поселения Джанкойского района Республики Крым, в ходе которой установлено, что техническое оснащение входов (подступов) в здание администрации указанным требованиям доступа маломобильных групп населения к объектам социальной инфраструктуры не соответствует. В нарушение п. 5.1.13, 6.1.1, 6.5.2, 6.5.4 СП № при входе в здание Рощинской администрации отсутствует сигнально-вызывное устройство для оказания помощи лицам с ограниченными возможностями передвижения. Вопреки п. 6.5.9 СП № вход в здание не имеет таблички со шрифтом Брайля. При входе в помещение отсутствует контрастно-маркированная разметка на 1-й и последней ступенях входной лестницы п. 6.2.8 СП №, на проступях краевых ступеней лестничных маршей должны быть нанесены одна или несколько противоскользящих полос, контрастных с поверхностью ступени, как правило, желтого цвета, общей шириной 0,08-0,1м. Также в нарушение требований ГОСТ Р № «Указатели тактильные наземные для инвалидов по зрению» для незрячих и слабовидящих граждан пути передвижения и препятствия на маршруте (цветочные клумбы, деревья, выступающие элементы зданий, изменение направления движения, пешеходный переход и др.) не обозначены тактильной плиткой. Межрайонной прокуратурой ДД.ММ.ГГГГ в адрес администрации внесено представление об устранении нарушений закона о социальной защите прав инвалидов. В ответе администрации указано, что представление межрайонной прокуратуры рассмотрено ДД.ММ.ГГГГ и ответственное лицо привлечено к дисциплинарной ответственности. Однако, до настоящего времени мер к устранению выявленных нарушений административным ответчиком не принято. Просят обязать администрацию Рощинского сельского поселения Джанкойского района Республики Крым обеспечить надлежащее оснащение здания администрации в течении трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу следующим оборудованием: табличкой со шрифтом Брайля при входе в здание администрации; установить сигнально-вызывное устройство для оказания помощи лицам с ограниченными возможностями передвижения, средства информации и сигнализации; нанести контрастно-маркированную разметку на 1-й и последней ступенях входной лестницы; обозначить тактильной плиткой для незрячих и слабовидящих граждан пути передвижения и препятствия на маршруте (цветочные клумбы, деревья, выступающие элементы зданий, изменение направления движения, пешеходный переход и др.). 

В судебном заседании помощник прокурора ФИО7 исковые требования поддержала, просила административный иск удовлетворить.

Председатель администрации Рощинского сельского поселения Джанкойского района ФИО5 в судебном заседании исковые требования признала в полном объеме. Пояснила, что в настоящее время ими устранены почти все недостатки, из бюджета были выделены средства и сроку, который просит установить прокурор для устранения недостатков им будет достаточно. 

Заслушав прокурора, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении административного искового заявления.

В силу части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии ч. 4 ст. 218 КАС РФ, в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными бездействия органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагает, что оспариваемое бездействие не соответствует нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Судом установлено, что межрайонной прокуратурой проведена проверка, установлено, что техническое оснащение входов (подступов) в здание администрации указанным требованиям доступа маломобильных групп населения к объектам социальной инфраструктуры не соответствует. 

В соответствии с нормами Конвенции о правах инвалидов, ратифицированной Российской Федерацией Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № «О ратификации Конвенции о правах инвалидов» основными принципами для государств-участников являются не дискриминация, полное и активное вовлечение и включение инвалидов в общество, равенство ложностей, а также доступность.

Статьей 9 данной Конвенции предусмотрено, чтобы наделить инвалидов возможностью вести независимый образ жизни и всесторонне участвовать во всех аспектах жизни, государства-участники принимают надлежащие меры для обеспечения инвалидам доступа наравне с другими лицами к физическому окружению, к транспорту, к информации и связи, включая информационно-коммуникационные технологии и системы, а также к другим объектам и услугам, открытым или предоставляемым для населения, как в городских, так и в сельских районах. Эти меры, которые включают выявление и устранение препятствий и барьеров, мешающих доступности, должны распространяться, в частности, на здания дороги, транспорт и другие внутренние и внешние объекты, включая школы, жилые дома, медицинские учреждения и рабочие места.

Согласно п. 7 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» доступность зданий и сооружений для инвалидов и других маломобильных групп населения передвижения должны обеспечивать: досягаемость ими мест посещения и беспрепятственность перемещения внутри зданий и сооружений; безопасность путей движения (в том числе эвакуационных), а также мест проживания, мест обслуживания и мест приложения труда указанных групп населения.

Также, на основании ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям).

Одним из принципов Свода Правил № Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП №, утвержденного приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее — СП №), который разработан в соответствии с принципами Конвенции ООН о правах инвалидов, является полное и эффективное вовлечение инвалидов в общество, равенство возможностей и доступность.

Пунктом 4.1 СП № установлено, что требования СП № распространяются на функционально-планировочные элементы территорий общего пользования, зданий и сооружений, отведенные для них земельные участки, включая подходы к зданиям и сооружениям, входные узлы, внутренние коммуникации, пути эвакуации, помещения проживания и для предоставления услуг (обслуживания) и места приложения труда. Требования распространяются также на информационное и инженерное обустройство территорий общего пользования, зданий, сооружений и земельных участков.

В соответствии с п. 6.1.1 СП № наружные вызывные устройства или средства связи с персоналом при входах в общественные здания следует применять, с учетом принятой организации обслуживания посетителей, по заданию на проектирование. Высоту панелей вызова т ких устройств следует принимать с учетом следующих условий: при расположении сбоку от посетителя - не выше 1,4 м и не ниже 0,3 м от уровня пола; п и фронтальном подходе - не выше 1,2 м и не ниже 0,4 м от уровня пола.

Пунктом 6.5.3 СП № определено, что технические средства информации и сигнализации в местах массового посещения должны обеспечивать посетителям объекта возможности однозначной идентификации объектов и мест посещения, получения информации о размещении и назначении функциональных элементов, об ассортименте и характере предоставляемых услуг, надежной ориентации в пространстве, своевременного предупреждения об опасности в экстремальных ситуациях, расположении путей эвакуации и т.п.

Согласно п.6.5.9 СП № информирующие тактильные таблички (в том числе тактильно-звуковые) для идентификации помещений с использованием рельефно-линейного шрифта, а также рельефно-точечного шрифта Брайля для людей с нарушением зрения, должны размещаться рядом с дверью со стороны дверной ручки на высоте от 1,2 до 1,6 м от уровня пола и на расстоянии 0,1 м от края таблички до края дверного проема, в том числе перед входами во внутренние помещения, в которых оказываются услуги, с указанием назначения помещения. 

Учитывая вышеизложенное, действующим законодательством предусмотрено создание надлежащих материально-технических условий, обеспечивающих возможность для беспрепятственного доступа маломобильных групп населения в здания и помещения, в том числе объекты социальной инфраструктуры.

В нарушение п. 5.1.13, 6.1.1, 6.5.2, 6.5.4 СП № при входе в здание Рощинской администрации отсутствует сигнально-вызывное устройство для оказания помощи лицам с ограниченными возможностями передвижения. 

Вопреки п. 6.5.9 СП № вход в здание не имеет таблички со шрифтом Брайля. 

При входе в помещение отсутствует контрастно-маркированная разметка на 1-й и последней ступенях входной лестницы п. 6.2.8 №, на проступях краевых ступеней лестничных маршей должны быть нанесены одна или несколько противоскользящих полос, контрастных с поверхностью ступени, как правило, желтого цвета, общей шириной 0,08-0,1м. 

Также в нарушение требований ГОСТ Р № «Указатели тактильные наземные для инвалидов по зрению» для незрячих и слабовидящих граждан пути передвижения и препятствия на маршруте (цветочные клумбы, деревья, выступающие элементы зданий, изменение направления движения, пешеходный переход и др.) не обозначены тактильной плиткой.

Межрайонной прокуратурой ДД.ММ.ГГГГ в адрес администрации Рощинского сельского поселения Джанкойского района Республики Крым внесено представление об устранении нарушений закона о социальной защите прав инвалидов.

ДД.ММ.ГГГГ председателем Рощинского сельского совета главой администрации вышеуказанное представление было рассмотрено и Джанкойскому межрайонному прокурору был дан ответ о том, что к заместителю главы Рощинского сельского поселения Джанкойского района ФИО8 применены меры дисциплинарного взыскания в виде замечания (л.д.13).

До настоящего времени нарушения действующего законодательства в полном объеме не устранены. Данные обстоятельства административным ответчиком признаны.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 – 180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд -

решил:

Административный иск Джанкойского межрайонного прокурора в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Рощинского сельского поселения Джанкойского района Республики Крым о признании бездействия органа местного самоуправления незаконным и понуждении к совершению определенных действий – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Рощинского сельского поселения Джанкойского района Республики Крым, выразившееся в непринятии мер направленных на устранение нарушений в сфере социальной защиты прав инвалидов. 

Обязать администрацию Рощинского сельского поселения Джанкойского района Республики Крым обеспечить надлежащее оснащение здания администрации в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу следующим оборудованием:

табличкой со шрифтом Брайля при входе в здании администрации;

установить сигнально-вызывное устройство для оказания помощи лицам с ограниченными возможностями передвижения, средства информации и сигнализации;

нанести контрастно-маркированную разметку на 1-й и последней ступенях входной лестницы;

- обозначить тактильной плиткой для незрячих и слабовидящих граждан пути передвижения и препятствия на маршруте (цветочные клумбы, деревья, выступающие элементы зданий, изменение направления движения, пешеходный переход и др.).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Джанкойский районный суд.

Мотивированный текст решения изготовлен 01.12.2025 года.

Председательствующий Е.А. Логвинко