Дело № 12-443/17

РЕШЕНИЕ

28 июня 2017 года г.Барнаул

Судья Центрального районного суда г.Барнаула Алтайского края М.Ю. Овсянникова, рассмотрев жалобу ООО «Транспортная компания «САНДР», юридический адрес: ул.Аэропортовская, 1а, с.Столбище, Лаишевский район, Республика Татарстан, на постановление заместителя начальника ОГИБДД УМВД России по г.Барнаулу от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст. 12.21.1 КоАП РФ, 

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника ОГИБДД УМВД России по г.Барнаулу от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Транспортная компания «САНДР» (далее - Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.1 КоАП РФ, подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 100 000 руб.

ООО «Транспортная компания «САНДР» обратилось в суд с жалобой на постановление, в обоснование указывает, что не является субъектом вмененного правонарушения, поскольку перевозку груза не осуществляло, должностным лицом допущена волокита при направлении процессуальных документов в адрес привлекаемого к ответственности лица, что лишило последнего возможности своевременно реализовать процессуальные права и воспользоваться льготным периодом для оплаты штрафа. 

В судебное заседание законный представитель ООО «Транспортная компания «САНДР» не явился, извещен надлежаще, просил жалобу рассмотреть в его отсутствие. 

Представитель потерпевшего КГКУ «Алтайавтодор» в судебном заседании против удовлетворения жалобы возражал.

Судья полагает возможным рассмотреть жалобу при данной явке.

Выслушав представителя потерпевшего, исследовав материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

Постановлением заместителя начальника ОГИБДД Управления МВД России по г.Барнаулу Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ (с учетом определения от ДД.ММ.ГГГГ) ООО «Транспортная компания «САНДР» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.21.1 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 100 000 руб. Правонарушение выразилось в том, что Общество ДД.ММ.ГГГГ в 23-49 часов в .... тракте, 24а осуществляло движение тяжеловесного транспортного средства ВОЛЬВО регистрационный знак 

<

***> с полуприцепом ЛАМБЕРТ регистрационный знак ТТ2501/154 с превышением допустимых нагрузок на 2 ось (допустимая нагрузка 10 т, фактическая – 10,75 т, превышение – 0,75 т) без специального разрешения, получение которого обязательно и предусмотрено ч.2 ст.31 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». 

Согласно п.23.5 ПДД перевозка тяжеловесных и опасных грузов, движение транспортного средства, габаритные параметры которого с грузом или без него превышают по ширине 2,55 м (2,6 м - для рефрижераторов и изотермических кузовов), по высоте 4 м от поверхности проезжей части, по длине (включая один прицеп) 20 м, либо движение транспортного средства с грузом, выступающим за заднюю точку габарита транспортного средства более чем на 2 м, а также движение автопоездов с двумя и более прицепами осуществляются в соответствии со специальными правилами.

В соответствии с ч.1 ст.12.21.1 КоАП РФ движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину не более 10 сантиметров без специального разрешения, либо с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину не более 10 сантиметров, либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 2, но не более 10 процентов без специального разрешения, либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 2, но не более 10 процентов влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.

Из указанной нормы следует, что административной ответственности подлежит лицо, перевозившее груз.

При рассмотрении дела должностным лицом установлено, что перевозчиком грузы являлось ООО «ТК «Сандр».

Такой вывод сделан на основании транспортной и товарно-транспортной накладных.

Судья соглашается с такой оценкой, исходя из следующего.

В соответствии с положениями ч. 1 и 2 ст. 784 Гражданского кодекса РФ перевозка грузов, пассажиров и багажа осуществляется на основании договора перевозки. Общие условия перевозки определяются транспортными уставами и кодексами, иными законами и издаваемыми в соответствии с ними правилами.

Согласно ч. 2 ст. 785 Гражданского кодекса РФ заключение договора перевозки груза подтверждается составлением и выдачей отправителю груза транспортной накладной (коносамента или иного документа на груз, предусмотренного соответствующим транспортным уставом или кодексом).

Статьей 2 Устава автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта (Федеральный закон от 08.11.2007 N 259-ФЗ) определено, что перевозчиком является юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, принявшие на себя по договору перевозки пассажира, договору перевозки груза обязанность перевезти пассажира и доставить багаж, а также перевезти вверенный грузоотправителем груз в пункт назначения и выдать багаж, груз управомоченному на их получение лицу (п. 13 ст. 2).

Пунктом 6 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15.04.2011 N 272, предусмотрено, что перевозка груза осуществляется на основании договора перевозки груза, который может заключаться посредством принятия перевозчиком к исполнению заказа, а при наличии договора об организации перевозки груза - заявки грузоотправителя, за исключением случаев, указанных в пункте 13 настоящих Правил. 

Заключение договора перевозки груза подтверждается транспортной накладной, составленной грузоотправителем (если иное не предусмотрено договором перевозки груза) по форме согласно приложению N 4 (далее - транспортная накладная).

В силу пунктов 1 и 2 статьи 785 Гражданского кодекса РФ, а также пунктов 1 и 2 статьи 8 Устава автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта от 08.11.2007 N 259-ФЗ заключение договора перевозки груза подтверждается составлением и выдачей отправителю груза транспортной накладной (коносамента или иного документа на груз, предусмотренного соответствующим транспортным уставом или Кодексом).

Согласно ч. 1 ст. 801 Гражданского кодекса РФ по договору транспортной экспедиции одна сторона (экспедитор) обязуется за вознаграждение и за счет другой стороны (клиента-грузоотправителя или грузополучателя) выполнить или организовать выполнение определенных договором экспедиции услуг, связанных с перевозкой груза.

Договором транспортной экспедиции могут быть предусмотрены обязанности экспедитора организовать перевозку груза транспортом и по маршруту, избранными экспедитором или клиентом, обязанность экспедитора заключить от имени клиента или от своего имени договор (договоры) перевозки груза, обеспечить отправку и получение груза, а также другие обязанности, связанные с перевозкой.

Из представленных материалов следует, что между ООО «ТК «Сандр» и АО «Пивоварня Москва-Эфес» ДД.ММ.ГГГГ заключен договор транспортной экспедиции №, в рамках которого ООО «ТК «Сандр» приняло обязанность оказывать услуги перевозки.

Согласно транспортной накладной от ДД.ММ.ГГГГ, представленной на перевозку груза, при осуществлении которой выявлено нарушение, перевозчиком является ООО «ТК «Сандр». 

Учитывая изложенное, судья полагает обоснованным выводы административного органа о том, что лицом, ответственным за допущенные нарушения является ООО «ТК «Сандр», поскольку из приведенных доказательств и нормативных положений именно указанное лицо является перевозчиком и на данное лицо возложена ответственность за доставку груза по заявке грузоотправителя. Привлечение иных организаций (лиц) к осуществлению перевозки не исключает ответственности ООО «ТК «Сандр» за допущенные при ее осуществлении нарушения установленных правил перевозки тяжеловесных грузов.

Доводы жалобы о том, что ООО «ТК «Сандр» является лишь посредником между грузоотправителем и перевозчиком и не может являться субъектом вменяемого правонарушения, основаны на ошибочном толковании положений законодательства.

По смыслу приведенных положений ст. 801 Гражданского кодекса РФ ответственность за оказание услуг по перевозке лицо, осуществляющее организацию перевозки (экспедитор), не несет в том случае, если договор перевозки заключен между грузоотправителем и иным лицом. В данном случае договор на осуществление перевозки заключен с ООО «ТК «Сандр», соответственно указанное лицо является перевозчиком. 

Процессуальных нарушений по делу не допущено, законный представитель общества надлежаще извещен как о дате составления протокола об административном правонарушении, так и о рассмотрении дела.

Доводы о неверном наименовании Общества в оспариваемом постановлении опровергаются представленным в материалы дела определением об исправлении описки от ДД.ММ.ГГГГ.

Длительное ненаправление копии оспариваемого постановления в адрес привлекаемого лица о незаконности самого постановления не свидетельствует.

Вместе с тем, судья находит постановление подлежащим изменению в части размера административного наказания. 

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ).

Согласно части 3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В соответствии с частью 3.2 указанной статьи при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Согласно ч. 3.3 названной статьи при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Учитывая характер и обстоятельства совершенного правонарушения, незначительный размер причиненного ущерба, отсутствие сведений о привлечении общества к административной ответственности за аналогичные правонарушения, судья полагает необходимым назначенный компетентным органом размер административного штрафа снизить со 100 000 рублей до 50 000 рублей.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об изменении постановления по делу об административном правонарушении, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление и решение.

При таких обстоятельствах оспариваемое постановление подлежит изменению в части назначенного наказания, жалоба подлежит удовлетворению в части. 

Руководствуясь п.2 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление заместителя начальника ОГИБДД УМВД России по г.Барнаулу от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ООО «ТК «Сандр» к административной ответственности по ч.1 ст. 12.21.1 КоАП РФ изменить, снизив размер административного штрафа до 50 000 руб., жалобу ООО «ТК «Сандр» - удовлетворить в части. 

В остальной части постановление оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд непосредственно или через Центральный районный суд г.Барнаула в течение 10 суток с момента получения его копии.

Судья М.Ю.Овсянникова