К делу № 2а-11757/19

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Краснодар 09 декабря 2019 г.

Первомайский районный суд г. Краснодара Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Берулько Е.Г.,

при секретаре Алексеевой Л.В.,

с участием:

административного истца ФИО1, имеющего высшее юридическое образование (диплом № от ДД.ММ.ГГГГ г.), 

представителя административных ответчиков - Главного Управления МВД России по Краснодарскому краю и МВД России - ФИО2, действующей на основании доверенностей от ДД.ММ.ГГГГ г., ДД.ММ.ГГГГ г., имеющей диплом о высшем юридическом образовании № от ДД.ММ.ГГГГ г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по исковому заявлению ФИО1 к Главному Управлению МВД России по Краснодарскому краю, Министерству внутренних дел Российской Федерации, Министерству финансов Российской Федерации о признании незаконным бездействия и возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

В Первомайский районный суд г. Краснодара обратился ФИО1 с вышеназванными требованиями к ответчикам Главному Управлению МВД России по Краснодарскому краю (ГУ МВД России о КК), Министерству внутренних дел Российской Федерации, Министерству финансов Российской Федерации в порядке административного судопроизводства.

Иск заявлен ФИО1 по тем основаниям, что с 1999 г. по 05.06.2017 г. он находился на службе в органах внутренних дел РФ, выслуга на день увольнения составила в льготном исчислении 25 лет 00 месяцев 26 дней, в календарном исчислении – 18 лет 09 месяцев 16 дней.

На основании приказа от 05.06.2017 г. он был уволен со службы в связи с болезнью – по п. 1 ч. 3 ст. 82 Федерального закона «О службе в органах внутренних дел…».

28.06.2013 г., в период прохождения службы в РУ ФСКН России по Краснодарскому краю, он составом семьи из одного человека был принят на учет для предоставления единовременной социальной выплаты (ЕСВ) для приобретения или строительства жилого помещения, а после перевода в ГУ МВД России по КК – включен в список лиц, состоящих на учете для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

В связи с неполучением выплаты он неоднократно обращался к ответчику по вопросу ее предоставления.

В полученных из ГУ МВД России по КК ответах содержалось указание на то, что сроки обеспечения ЕСВ нормативными правовыми актами не определены, в связи с чем сведениями о конкретной дате предоставления выплаты ответчик не располагает.

Являясь инвалидом 2 группы, не имея жилого помещения ни на праве собственности, ни на основании договора социального найма, а также, не располагая средствами для приобретения жилья, он вынужден проживать у родственников либо снимать жилое помещение. 

Бездействие ответчика, выразившееся в необеспечении его жилым помещением, нарушает его права, гарантированные законодательством.

Правилами предоставления ЕСВ для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства РФ от 30.12.2011 г. № 1223, определено, что уполномоченное подразделение формирует и ведет базу данных о лицах, состоящих на учете, и передает эти сведения в Минфин РФ ежегодно.

Согласно Положению о Министерстве внутренних дел РФ, МВД России подготавливает предложения по формированию федерального бюджета, осуществляет функции главного распорядителя и получателя средств федерального бюджета, разрабатывает и реализует меры по обеспечению социальной и правовой защиты сотрудников органов внутренних дел.

Поскольку федеральный бюджет разрабатывается на каждый финансовый год, который начинается с 01 января, истец полагает, что это и есть законодательно установленный срок для производства ЕСВ.

Находясь на учете с 2013 г., он до настоящего времени не получил данную выплату, и с учетом количества семей, состоящих в очереди перед ним, в результате бездействия ответчика не сможет получить выплату еще в течение нескольких лет.

Бездействие Министерства финансов РФ, связанное с непринятием мер по планированию бюджета РФ таким образом, чтобы государство реально исполняло свои обязанности по социальному обеспечению граждан, истец также считает незаконным.

Основываясь на изложенном, ФИО1 просит признать незаконным бездействие ГУ МВД России по КК, МВД России и Минфина России о обеспечению его единовременной социальной выплатой для приобретения или строительства жилого помещения, обязав ответчиков в полном объеме устранить допущенное нарушение его прав и законных интересов путем принятия мер к получению бюджетного финансирования на осуществление ему единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в 2020-2021 г.г.

В судебном заседании административный истец ФИО1 свои требования поддержал по доводам иска и вновь привел их суду. Просил требования удовлетворить.

Представитель административных ответчиков МВД России и ГУ МВД России по КК ФИО2, действующая на основании доверенностей, иск не признала, просила оставить его без удовлетворения, ссылаясь на то, что ЕСВ предоставляется в порядке очередности принятия на учет, при этом, существует категории лиц, пользующихся преимущественным и приоритетным правом на ее получение. Истец к данным категориям не относится. На 19.11.2019 г. перед истцом состоит 129 очередников, в том числе 27 обладающих преимущественным правом на предоставление ЕСВ, принятых на учет в том же году, что и ФИО1, а также 1 семья сотрудника, погибшего при исполнении служебных обязанностей. Очередность зависит от объема финансирования, ежегодно выделяемого на указанные цели из федерального бюджета.

Административный ответчик - Минфин РФ, извещенный о месте и времени рассмотрения дела, явку своего представителя не обеспечил, каких-либо ходатайств от него не поступило.

При таких обстоятельствах, суд, в силу ч. 6 ст. 226 КАС РФ, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие надлежащим образом извещенного административного ответчика, явка которого не признана обязательной.

Суд, выслушав административного истца, представителя административных ответчиков, установив юридически значимые для разрешения спора обстоятельства, исследовав и оценив собранные доказательства в их совокупности в соответствии с требованиями ст. 84 КАС РФ, считает, что иск заявлен необоснованно и подлежит отказу в удовлетворению в связи со следующим.

В силу ст. 45 Конституции РФ государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется. Каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом.

Согласно ч. 1 ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Конституционное право граждан на жилище относится к основным правам человека и заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением лицами, занимающими его на законных основаниях, в предоставлении жилища из государственного, муниципального и других жилищных фондов малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, в оказании содействия гражданам в улучшении своих жилищных условий, а также в гарантированности неприкосновенности жилища, исключения случаев произвольного лишения граждан жилища.

Как указывал Конституционный суд РФ, одним из важнейших направлений жилищной политики Российской Федерации является принятие органами публичной власти в пределах их полномочий мер по созданию условий для осуществления гражданами права на жилище, включая использование бюджетных средств для предоставления в установленном порядке субсидий (социальных выплат) на приобретение или строительство жилых помещений. Реализация таких мер требует определения категорий граждан, нуждающихся в жилище, а также установления конкретных форм, источников, порядка и условий обеспечения их жильем с учетом социального статуса и имеющихся в государства финансов-экономических и иных возможностей (постановление Конституционного Суда РФ от 08.07.2014 г. № 21-П).

Судом установлено, что ФИО1 с 29.06.2000 г. проходил службу в органах внутренних дел, с 24.09.2003 г. – в органах наркоконтроля, приказом РУ ФСКН от 31.05.2016 г. №-л/с майор полиции ФИО1 уволен со службы в органах наркоконтроля в связи с переводом в другой государственный орган.

Приказом ГУ МВД России по Краснодарскому краю от 18.07.2016 г. ФИО1 назначен в порядке перевода с 07.07.2016 г. старшим оперуполномоченным отдела по обеспечению деятельности оперативных подразделений управления по контролю за оборотом наркотиков ГУ МВД России по КК.

05.07.2017 г. ФИО1 уволен со службы в органах внутренних дел на основании п. 1 ч. 3 ст. 82 (в связи с болезнью) ФЗ от 30.11.2011 г № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», выслуга лет на момент увольнения составила в льготном исчислении 25 лет 00 месяцев 26 дней, в календарном исчислении и для выплаты единовременного пособия – 18 лет 09 месяцев 16 дней.

Материалами дела подтверждается, что ФИО1 составом семьи из одного человека был принят на учет на получение ЕСВ на приобретение или строительство жилого помещения в период прохождения службы в Региональном управлении ФСКН России по Краснодарскому краю на основании протокола № от 28.06.2013 г.

Протоколом Центральной жилищно-бытовой комиссии ГУ МВД России по Краснодарскому краю от 28.10.2016 г. №-р ФИО1 включен в список лиц, состоящих на учете для получения ЕСВ по новому месту прохождения службы - в ГУ МВД России по Краснодарскому краю – составом семьи 1 человек, дата постановки на учет 28.06.2013 г.

Установлено судом также и то, что за период прохождения службы в органах внутренних дел жилье истцу не предоставлялось, единовременная социальная выплата для приобретения или строительства жилого помещения не выделялась. Указанные обстоятельства лицами, участвующими в деле, не оспаривались.

Отношения, связанные с обеспечением сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации жилыми помещениями, а также с предоставлением им иных социальных гарантий регулируются Федеральным законом от 19 июля 2011 г. № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 19 июля 2011 г. № 247-ФЗ), который закрепляет как право сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, так и условия реализации этого права.

В силу положений ст. 1 названного Федерального закона от 19 июля 2011 г. № 247-ФЗ, он регулирует отношения, связанные с денежным довольствием и пенсионным обеспечением сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации (далее - сотрудники), обеспечением жилыми помещениями, медицинским обеспечением сотрудников, граждан Российской Федерации, уволенных со службы в органах внутренних дел, членов их семей и лиц, находящихся (находившихся) на их иждивении, а также с предоставлением им иных социальных гарантий.

Согласно ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 19 июля 2011 г. № 247-ФЗ сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе службы в органах внутренних дел (далее - единовременная социальная выплата).

При этом, исходя из норм названного закона, преимущественным правом на получение ЕСВ перед сотрудниками и гражданами Российской Федерации, уволенными со службы в органах внутренних дел с правом на пенсию, принятыми на учет в том же году, обладают сотрудник и гражданин Российской Федерации, уволенный со службы в органах внутренних дел с правом на пенсию, состоящие на учете в качестве имеющих право на получение единовременной социальной выплаты и имеющие трех и более детей, проживающих совместно с ними, либо удостоенные звания Героя Российской Федерации, либо являющиеся ветеранами боевых действий на территории Афганистана, либо имеющие одного и более ребенка-инвалида, проживающего совместно с ними (ч. 10 ст. 4 Федерального закона от 19 июля 2011 г. № 247-ФЗ).

Право сотрудника органов внутренних дел на единовременную социальную выплату признается при установлении его нуждаемости в жилом помещении, которая определяется по основаниям, перечисленным в ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 19 июля 2011 г. № 247-ФЗ.

Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, иному федеральному органу исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, при условиях, перечисленных в п. 2 ст. 4 Федерального закона от 19 июля 2011 г. № 247-ФЗ.

В частности, в отношении истца при принятии его на учет в ГУ МВД России по КК основание нуждаемости соответствовало подп. 2 ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 19 июля 2011 г. № 247-ФЗ - сотрудник является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров – ФИО1 проживал в жилом помещении по адресу: 

<

адрес>, принадлежащем на праве собственности его сестре ФИО6

Размер единовременной социальной выплаты определяется исходя из нормы предоставления площади жилого помещения, установленной частью 1 статьи 7 Федерального закона от 19 июля 2011 г. № 247-ФЗ (ч. 2 ст. 7).

В ч. 5 ст. 4 данного Федерального закона предусмотрено, что порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правительством Российской Федерации.

Правительством Российской Федерации принято Постановление от 30 декабря 2011 г. № 1223, которым утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации (далее - Правила).

Пунктом 4 Правил установлено, что единовременная выплата предоставляется по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, которое оформляется правовым актом с указанием размера единовременной выплаты, рассчитанного на день принятия соответствующего решения.

Расчет размера единовременной выплаты осуществляется органом исходя из нормы предоставления площади жилого помещения, установленной статьей 7 Федерального закона «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», по формуле, приведенной в названном пункте Правил.

В соответствии с п. 31 Правил, единовременная выплата предоставляется сотрудникам в порядке очередности принятия на учет.

При этом, сотрудникам и гражданам Российской Федерации, уволенным со службы с правом на пенсию, состоящим на учете в качестве имеющих право на получение единовременной выплаты и имеющим преимущественное право на ее предоставление (перечисленным п. 31 Правил и в ч. 10 ст. 4 Федерального закона от 19.07.2011 г. № 247-ФЗ), получение такой выплаты осуществляется в порядке очередности принятия их на учет.

Материалами дела не опровергается то обстоятельство, что административный истец ФИО1 к категории лиц, имеющих преимущественное право на получение ЕСВ, не относится.

Из пояснений ответчика следует, что по состоянию на 19.11.2019 г. перед ФИО1 состоит 129 очередников, в том числе 27, обладающих преимущественным правом на предоставление ЕСВ (ч. 10 ст. 4 Федерального закона от 19.07.2011 г. № 247-ФЗ), принятых на учет в 2013 г., а также 1 семья сотрудника, погибшего при исполнении служебных обязанностей.

Согласно п. 2 постановления Правительства РФ от 30.12.2011 г. № 1223 Приказом МВД РФ от 30.03.2012 г. № 207 утвержден Порядок формирования и ведения базы данных о лицах, состоящих на учете для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, а также снятых с данного учета (Порядок).

Пунктом 7 Порядка установлено, что внесение информации в базу данных осуществляется на основании правовых актов МВД России и органов о принятии или снятии с учета для получения единовременной выплаты, а также решений комиссий по предоставлению единовременной выплаты сотрудникам об изменении сведений учетных дел в течение пяти рабочих дней с момента их принятия.

При этом, финансовое обеспечение расходных обязательств по предоставлению единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации осуществляется за счет бюджетных ассигнований, предусмотренных Министерству внутренних дел Российской Федерации, Государственной фельдъегерской службе Российской Федерации в федеральном бюджете на мероприятия по обеспечению жильем сотрудников органов внутренних дел, … (п. 3 постановления Правительств РФ от 30.12.2011 г. № 1223).

Распределение лимита бюджетных обязательств производится с учетом информации, содержащейся в базе данных на определяемую дату.

В соответствии с п. 25 Правил, уполномоченное подразделение формирует и ведет базу данных о лицах, принятых на учет для получения единовременной выплаты, а также снятых с такого учета, на основании информации, представляемой органами вместе с копиями правовых актов, указанных в пункте 17 настоящих Правил. Информация, содержащаяся в базе данных, представляется ежегодно в Министерство финансов Российской Федерации.

Для целей распределения по органам бюджетных ассигнований, выделяемых на предоставление единовременной выплаты, уполномоченное подразделение формирует единую очередь лиц, принятых на учет для получения единовременной выплаты, согласно дате подачи заявления и году принятия на учет, а также с учетом положений частей 3, 8, 10 статьи 4 и части 10 статьи 20 Федерального закона «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Установлено, что копия протокола о принятии ФИО1 на учет своевременно направлена в управление жилищной политики, имущественных и хозяйственных отношений Департамента по материально-техническому и медицинскому обеспечению МВД России.

Министерство внутренних дел РФ является главным распорядителем бюджетных средств, выделяемых на предоставление единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел.

Согласно Рекомендациям по оформлению протоколов и распоряжений, их утверждающих, при рассмотрении вопросов предоставления ЕСВ сотрудникам пенсионерам) МВД России, решение о представлении единовременной социальной выплаты принимается при наличии документально подтвержденных правовых оснований, в порядке единой очереди лиц, принятых на учет в МВД России, сформированной по базе данных подсистемы СОМТО Соцвыплаты в ДТ МВД России, в пределах бюджетных ассигнований, доведенных МВД России по данные цели.

На основании доведенного лимита бюджетных обязательств, согласно очередности, у сотрудников запрашиваются обновленные документы, указанные в пункте 5 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции, а также иным лицам, имеющим право на получение такой выплаты, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2011 г. № 1223.

Также суд отмечает, что в своих обращениях в ГУ МВД России по КК истец указывает, что он проживает по адресу: 

<

...>, в связи с чем, ему в целях подтверждения права на предоставление ЕСВ было предложено представить в Комиссию документы, предусмотренные п. 5 Правил, подтверждающие изменения жилищных условий согласно (п. 23 Правил), 

В исковом заявлении истцом указан адрес места жительства: 

<

...>.

Однако, с заявлением об изменении жилищных условий ФИО1 в ГУ МВД России по КК не обращался и соответствующие документы не предоставлял.

Заявляя требование о возложении на ответчиков обязанности принять меры к получению бюджетного финансирования на осуществление ему ЕСВ на приобретение или строительство жилого помещения, истец фактически ставит вопрос о предоставлении указанной выплаты во внеочередном порядке.

Между тем, ФИО1, как уже было указано, к категории лиц, имеющих преимущественное право на предоставление единовременной выплаты, не относится, в связи с чем право на получение указанной денежной выплаты ранее лиц, состоящих перед ним в списке, не имеет, поскольку положениями вышеприведенных нормативно-правовых актов предоставление ЕСВ в обход очереди лиц, состоящих в указанном списке на получение данной социальной выплаты, не допускается.

Суд полагает, что предоставление ФИО1 ЕСВ в первоочередном порядке повлечет нарушение прав иных граждан, состоящих на учете для получения такой выплаты, с более ранней датой постановки на учет, а также лиц, обладающих преимущественным или приоритетным правом ее получения, тогда как осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц (ст. 17 Конституции РФ). 

Доводы административного ответчика, изложенные в направленных ФИО1 письмах, об отсутствии законодательно закрепленного срока осуществления истцу ЕСВ, суд признает обоснованными. Единственным случаем, когда закон устанавливает срок выплаты, является ситуация, предусмотренная ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 19.07.2011 г. № 247-ФЗ - не позднее одного года со дня гибели (смерти) сотрудника органов внутренних дел в равных частях членам семьи, а также родителям сотрудника погибшего (умершего) вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, либо вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы в органах внутренних дел, при наличии у погибшего (умершего) сотрудника условий, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В соответствии с п. 1 и 3 ст. 169 Бюджетного кодекса РФ проект бюджета составляется на основе прогноза социально-экономического развития в целях финансового обеспечения расходных обязательств. Правила составления проекта федерального бюджета и проектов бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации на очередной финансовый год и плановый период утверждены постановлением Правительства РФ от 24.03.2018 г № 326.

В соответствии со ст. 165, п. 1 ст. 217, п. 1 ст. 219.1 БК РФ приказом Минфина России от 27.08.2018 г. № 184н утвержден Порядок составления и ведения сводной бюджетной росписи федерального бюджета и бюджетных росписей главных распорядителей средств федерального бюджета (главных администраторов источников финансирования дефицита федерального бюджета), а также утверждения (изменения) лимитов бюджетных обязательств. Согласно п. 3 Порядка сводная бюджетная роспись федерального бюджета на финансовый год и на плановый период составляется Министерством финансов РФ.

Таким образом, незаконного бездействия со стороны ответчиков судом не установлено.

Право административного истца на получение ЕСВ ответчиками не оспаривается, он поставлен в очередь на получение ЕСВ, это право до настоящего времени не утрачено и может быть реализовано в порядке очередности.

ГУ МВД России по Краснодарскому краю в установленные сроки произведены действия по принятию документов, проверке сведений, а также подготовке для направления и направления в Комиссию пакета документов для принятия решения о постановке ФИО1 на учет для получения ЕСВ.

В этой связи, несмотря на наличие у истца права на получение указанной выплаты, получить он ее может не иначе, как в установленном законом порядке, то есть в соответствии с очередью, сформированной ГУ МВД России по КК на основании поданных сотрудниками заявлений, и с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей государства.

Фактов нецелевого использования денежных средств, предусмотренных на обеспечение жильем сотрудников, не имеется.

При таких обстоятельствах, оценив собранные по делу доказательства и проанализировав доводы административного иска применительно к требованиям законодательства о социальных гарантиях военнослужащим, учитывая, что срок реализации права на обеспечение ЕСВ зависит от получения ГУ МВД России по КК бюджетных ассигнований, которые до настоящего времени последнему не выделялись, и при поступлении которых ФИО1 будет произведена социальная выплата с учетом очередности, основания для признания незаконным бездействия ответчиков суд не находит, в связи с чем полагает правомерным постановить решение, которым в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать.

Установленный ст. 219 КАС РФ срок обращения в суд с административным иском в данном случае соблюден.

В силу п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их соответствующими нормативным правовым актам и не нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Главному Управлению МВД России по Краснодарскому краю, Министерству внутренних дел Российской Федерации, Министерству финансов Российской Федерации о признании незаконным бездействия и возложении обязанности отказать.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Краснодарский краевой суд через Первомайский районный суд г. Краснодара в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Первомайского

районного суда г. Краснодара Е.Г. Берулько