№3а-34/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

город Астрахань 03 августа 2017 года

Астраханский областной суд в составе:

председательствующего судьи Хасановой М.М.

при секретаре Халдузовой С.Д.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 ФИО к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственное регистрации, кадастра и картографии» в лице ФГБУ «ФКП Росреестра» по Астраханской области, Правительству Астраханской области об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости, просила установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, площадью № кв. метров, категория земель - земли особо охраняемых территорий и объектов – для рекреационной деятельности, расположенного по адресу: 

<

адрес> ООО «

<

данные изъяты>», западнее дороги 

<

адрес>, 

<

адрес>, равной рыночной стоимости в размере 3245000 рублей на 17 сентября 2008 года.

В обоснование заявленных требований ФИО1 указала, что она является собственником земельного участка с кадастровым номером №.

Постановлением Правительства Астраханской области от 06 декабря 2010 года №532-П утверждены результаты государственной кадастровой оценки. Кадастровая стоимость земельного участка, принадлежащего административному истцу, определена в размере 26635626 рублей 09 копеек. Поскольку истец является плательщиком земельного налога, считает размер кадастровой стоимости завышенным. 

Таким образом, ФИО1 просила установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером № равной его рыночной стоимости в размере 3245000 рублей, обязать кадастровый орган внести в государственный реестр объектов недвижимости сведения о кадастровой стоимости – 3245000 рублей.

В судебном заседании ФИО1 просила установить кадастровую стоимость земельного участка равной рыночной стоимости в размере, согласно заключению судебной экспертизы, проведенной ООО Экспертное Агентство «Дело+», в размере 6302934 рубля.

Представитель истца – адвокат Учайкин О.А. также просил установить кадастровую стоимость земельного участка в размере рыночной - 6302934 рубля.

Представитель Правительства Астраханской области ФИО2 не возражал против удовлетворения исковых требований с учетом результатов проведенной по делу судебной оценочной экспертизы.

Представитель ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала ФГБУ «ФКП Росреестра», представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Астраханской области, представитель администрации муниципального образования «Образцово-Травинский сельсовет» в судебное заседание не явились, о слушании дела извещены надлежаще, ходатайств об отложении не представили, в связи, с чем суд приходит к выводу о возможности рассмотрения дела в их отсутствие.

Выслушав явившиеся стороны, эксперта ФИО3, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований.

Согласно разъяснениям? содержащимся в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», под оспариванием результатов определения кадастровой стоимости понимается предъявление любого требования, возможным результатом удовлетворения которого является изменение кадастровой стоимости объектов недвижимости.

В соответствии с частью 1 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.

В силу части 3 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости может быть подано в суд не позднее пяти лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости, если на момент обращения в суд в государственный кадастр недвижимости не внесены результаты определения кадастровой стоимости, полученные при проведении очередной государственной кадастровой оценки, либо сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик объекта недвижимости, повлекшие изменение его кадастровой стоимости.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 248 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Судом установлено, что ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером №, площадью № кв. метров, категория земель - земли особо охраняемых территорий и объектов – для рекреационной деятельности, расположенного по адресу: 

<

адрес> ООО «

<

данные изъяты>», западнее дороги 

<

адрес>

1 ноября 2013 года в государственный реестр недвижимости внесены изменения в части вида разрешенного использования земельного участка. Ранее вид разрешенного использования был определен «для сельскохозяйственного производства». На основании постановления администрации муниципального образования «Образцово-Травинский сельсовет» от 1 августа 2013 года вид разрешенного использования изменен на «для рекреационной деятельности».

На основании Постановления Правительства Астраханской области от 6 декабря 2010 года № 532-П «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель особо охраняемых территорий и объектов на территории Астраханской области» органом кадастрового учета определена кадастровая стоимость земельного участка и в государственный кадастр недвижимости внесены сведения о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером №, согласно которым кадастровая стоимость земельного участка по состоянию на 1 ноября 2013 года определена в размере 26635626 рублей 09 копеек.

В силу пункта 7 части 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации одним из основных принципов земельного законодательства является платность использования земли. Любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

При этом, исходя из положений статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации, одной из форм платы за использование земли является земельный налог, порядок исчисления и уплаты которого устанавливается законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. Для целей налогообложения устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. 

В соответствии с частью 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель.

Вместе с тем часть 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации предусматривает, что в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

Рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности (часть 1 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации).

Порядок пересмотра результатов государственной кадастровой оценки установлен Федеральным законом № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации».

Статья 24.18 вышеназванного Закона предусматривает право физического лица оспаривать в суде или комиссии результаты определения кадастровой стоимости в случае, если эти результаты затрагивают права и обязанности этих лиц.

ФИО1, являясь собственником земельного участка и плательщиком земельного налога, относится к лицам, чьи права затрагиваются определением кадастровой стоимости.

Поскольку истец не согласна с кадастровой стоимостью земельного участка, утвержденной Постановлением Правительства Астраханской области от 06 декабря 2010 года № 532-П, то вправе оспаривать ее в судебном порядке путем определения рыночной стоимости земельного участка.

В обоснование заявленных требований истцом представлен отчет по определению рыночной стоимости земельного участка, составленный индивидуальным предпринимателем ФИО4, и положительное экспертное заключение Общероссийской общественной организации «Российское общество оценщиков», в соответствии с которыми рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером № по состоянию на 17 сентября 2008 года определена в размере 3245000 рублей.

Однако, в соответствии с абзацем 1 статьи 24.19 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» рыночная стоимость земельного участка подлежит установлению на 1 ноября 2013 года, поскольку в государственный кадастр недвижимости 1 ноября 2013 года внесены сведения о качественных характеристиках земельного участка, связанных с изменением вида разрешенного использования - «для рекреационной деятельности». В связи с этим, на основании утверждённого Постановлением Правительства Астраханской области №532-П от 6 декабря 2010 года удельного показания, кадастровая стоимость земельного участка определена органом кадастрового учета на 1 ноября 2013 года.

Таким образом, оценщиком неверно определена дата оценки.

В рамках рассмотрения дела определением суда от 24 июля 2017 года назначена судебная оценочная экспертиза, проведение которой поручено ООО Экспертное Агентство «Дело+».

Согласно заключения ООО Экспертное Агентство «Дело+» рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером № по состоянию на 1 ноября 2013 года определена в размере 6302934 рублей.

В судебном заседании ФИО1 и ее представитель адвокат Учайкин О.А. просили установить рыночную стоимость земельного участка с кадастровым номером № по состоянию на 1 ноября 2013 года в размере 6302934 рублей, полагая выводы судебной экспертизы достоверными.

Лица, участвующие в деле, возражений относительно результатов судебной экспертизы, проведенной ООО Экспертное Агентство «Дело+», не представили.

В силу статьи 62, части 8 статьи 82 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации заключение эксперта относится к числу доказательств по делу, которое подлежит оценке судом в соответствии со статьей 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в совокупности с другими доказательствами по делу.

Из заключения ООО Экспертное Агентство «Дело+» следует, что при определении рыночной стоимости земельного участка, с учетом категории разрешенного использования объекта оценки, экспертом проанализирован рынок земельных участков, реализуемых в целях рекреационной деятельности, в том числе для строительства базы отдыха, культурно-оздоровительных объектов.

При этом, преимущественно, местоположение земельных участков, принятых экспертом в качестве аналогов, аналогично расположению объекта оценки – Камызякский район Астраханской области. Все земельные участки – объект оценки и аналоги, схожи по количественным и качественным характеристикам.

Также при определении рыночной стоимости объекта оценки экспертом за основу прияты объекты-аналоги с датой оценки до 1 ноября 2013 года, в период с октября 2012 года до сентября 2013 года, что соответствует требованиям, предъявляемым ФСО №1 и ФСО №7.

При этом, суд учитывает, что суммарный размер корректировок при определении рыночной стоимости земельного участка является минимальным, связан с разницей в датах продаж и оценки, разницей в площадях земельных участков. 

Суд, исследовав заключение эксперта и сопоставив его содержание с материалами дела, приходит к выводу о соответствии его действующему законодательству. Заключение отвечает требованиям относимости, допустимости и не вызывает сомнений в достоверности, содержит все необходимые сведения доказательственного значения, влияющие на определение рыночной стоимости оцениваемого объекта недвижимости. Заключение подготовлено лицом, обладающим правом на проведение подобного рода исследования, предупрежденным об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения. 

Заключение содержит обоснование выбора метода оценки сравнительным подходом, а также обоснование отказа от применения затратного подхода.

У суда отсутствуют основания сомневаться в правильности выводов эксперта, поскольку заключение эксперта мотивированно, выводы ясны, обоснованы исследованными экспертом обстоятельствами и не содержат противоречий.

В судебном заседании эксперт ФИО3 поддержал выводы, содержащиеся в заключении судебной оценочной экспертизы, подготовленной ООО Экспертное Агентство «Дело+».

Суд, проанализировав и оценив заключение судебной оценочной экспертизы ООО Экспертное Агентство «Дело+» и отчет об оценки, составленный индивидуальным предпринимателем ФИО4, на соответствие их требованиям действующего законодательства об оценочной деятельности, приходит к выводу о принятии за основу заключения судебной оценочной экспертизы ООО Экспертное Агентство «Дело+», поскольку представленный истцом в качестве доказательства подтверждения рыночной стоимости земельного участка отчет, подготовленный индивидуальным предпринимателем ФИО4, не может применяться при установлении кадастровой стоимости объекта оценки равной его рыночной стоимости, так как дата оценки определена неверно.

С учетом изложенного, в силу статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд признает заключение ООО Экспертное Агентство «Дело+» надлежащим доказательством, подтверждающим рыночную стоимость земельного участка с кадастровым номером №, определенную по состоянию на дату внесения сведений о земельном участке в государственный кадастр недвижимости.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об установлении кадастровой стоимости земельного участка, с кадастровым номером № по состоянию на 1 ноября 2013 года в размере 6302934 рублей.

Согласно пункту 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» Законом об оценочной деятельности для юридических лиц, органов государственной власти и органов местного самоуправления установлен обязательный досудебный порядок урегулирования спора, в связи с этим датой подачи заявления для указанных лиц является дата обращения в Комиссию.

Датой подачи заявления физическим лицом считается дата обращения в суд или Комиссию, если имело место обращение этого лица в Комиссию (абзац пятый статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности).

Из представленных доказательств следует, что в суд с иском ФИО1 обратилась 10 июля 2017 года, в ином предусмотренном действующем законодательством порядке по вопросу оспаривания кадастровой стоимости земельного участка, истец не обращалась.

Сроки обращения административного истца в суд не нарушены, поскольку исходя из кадастровой справки сведения в государственный кадастр недвижимости внесены 1 ноября 2013 года. На момент обращения истца в суд пятилетний срок не истек.

Исковые требования в части обязания кадастрового органа внести в государственный реестр объектов недвижимости сведения о кадастровой стоимости являются излишне заявленными, поскольку порядок внесения сведений об изменении кадастровой стоимости земельного участка в Единый государственный реестр недвижимости регламентирован статьей 24.20 Федерального закона № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» и не требует дополнительно решения суда по исполнению регистрирующим органом возложенных на него полномочий.

Оснований для возложения судебных расходов на ответчиков по делу не имеется, поскольку установление кадастровой стоимости земельного участка равной рыночной стоимости является способом реализации прав административных истцов.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-181 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

административное исковое заявление ФИО1 ФИО удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, площадью № кв. метров, категория земель - земли особо охраняемых территорий и объектов – для рекреационной деятельности, расположенного по адресу: 

<

адрес> ООО «

<

данные изъяты>», западнее дороги 

<

адрес> по состоянию на 01 ноября 2013 года в размере 6302934 рублей (шесть миллионов триста две тысячи девятьсот тридцать четыре) на период с 1 января 2017 года и до даты внесения сведений в государственный кадастр недвижимости о кадастровой стоимости, определённой в рамках проведения очередной государственной кадастровой оценки.

Датой подачи заявления считать 10 июля 2017 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Астраханского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Мотивированное решение изготовлено 04 августа 2017 года.