Дело № 2-1486/2019 

74RS0029-01-2019-001686-44

Р Е Ш Е Н И Е

 

Именем Российской Федерации

г. Магнитогорск 22 июля 2019 года

Ленинский районный суд г. Магнитогорска Челябинской области в составе:

председательствующего судьи: Филимоновой А.О.

при секретаре: Радке Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Магнитогорске (межрайонное) о признании права на досрочную страховую пенсию, о включении в специальный стаж периодов работы, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился с иском к ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Магнитогорске ( межрайонное) о признании права на досрочную страховую пенсию со дня достижения им возраста 55 лет, т.е. с 10.10.2018 года, о включении в специальный стаж по Списку №2 периодов работы с 16.03.1982 г. по 29.04.1982 г., с 16.07.1984 по 19.09.1991 г. в качестве электромонтера на горячих участках кузнечного цеха №3 ПТЗ, с 28.12.1991 по 11.05.1994 г. в качестве электромонтера плавильного участка №2 в СЛЦ №2 ПТЗ.

Кроме того просил включить в общий страховой стаж период работы с 16.05.1997 по 01.09.1997г. слесарем-электриком в ТОО фирма «Султан ЛТД», с 01.09.1997 по 02.03.1998гг. слесарем-электриком у ЧП ФИО2, с 09.03.1998 по 10.12.1998гг. в качестве механика в Горбольнице №2 гор. Павлодара. 

Истец при должном и своевременном извещении участия в судебном заседании не принял.(л.д.59)

Представитель истца ФИО3, действующий на основании доверенности с правом на полный и частичный отказ от исковых требований, требования иска о включении периодов работы в специальный стаж по Списку №2 и назначении пенсии ФИО1 с 10.10.2018 года поддержал, от исковых требований о включении в общий страховой стаж периодов работы: с 16.05.1997 по 01.09.1997г. слесарем-электриком в ТОО фирма «Султан ЛТД», с 01.09.1997 по 02.03.1998гг. слесарем-электриком у ЧП ФИО2, с 09.03.1998 по 10.12.1998гг. в качестве механика в Горбольнице №2 гор. Павлодара - отказался. Указанный частичный отказ от исковых требований принят судом при известности представителю последствий такого отказа.

Представитель ответчика ФИО4 в судебном заседании с иском не согласилась, поддержала доводы отзыва ( л.д.60-61) полагает, что истец не подтвердил занятость не менее 80% рабочего времени в спорные периоды, на работах, предусмотренных Списком №2.

Суд, заслушав представителей сторон, исследовав письменные доказательства, полагает требования иска подлежат удовлетворению.

Как следует из материалов дела согласно записям в трудовой книжке 16.03.1982 г. истец принят в кузнечный цех №3 производственного объединения "Павлодарский тракторный завод имении В.И. Ленина" электромонтером на горячих участках работ по 4 разряду, приемная записка №35 от 15.03.1982 г. ( л.д.12)

24.04.1982 г. истец уволен в связи с призывом в армию, увольнительная записка от 24.04.1982 г.

С 07.05.1982 г. по 07.05.1984 г. истец проходил военную службу (л.д. 13).

16.07.1984 г. истец принят в сталелитейный цех №2 производственного объединения "Павлодарский тракторный завод имении В.И. Ленина" электромонтером на горячих участках работ по 4 разряду, распоряжение №2025-к от 17.07.1984 г.

19.09.1991 г. истец уволен по ст. 32 КЗОТ Каз.ССР по собственному желанию.

С 28.12.1991 по 11.05.1994 г. в истец работал в качестве электромонтера плавильного участка по пятому разряду в сталелитейном цеху №2 Государственного предприятия «Литейно-кузнечный завод» ( л.д.14-15).

04.10.2018 г. истец обратился в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Магнитогорске с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 г. "О страховых пенсиях". ( л.д.28-30)

Решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) от 18.04.2019 г. N922093/18 ФИО1 было отказано в назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 г. "О страховых пенсиях" в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ. продолжительность стажа ФИО1 на соответствующих видах работ по п.2 ч.1 ст.30 Закона №400-ФЗ ответчиком определена равной 5 годам 6 месяцам 7 дням. ( л.д.5-9)

Периоды работы истца с 16.03.1982 г. по 29.04.1982 г., с 16.07.1984 по 19.09.1991 г., с 28.12.1991 по 11.05.1994 г. были засчитаны в его общий страховой стаж.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены ФЗ от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в силу с 1 января 2015 г.

Согласно части 1 статьи 4 названного закона право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с ФЗ от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 ФЗ от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

Пунктом 2 части 1 статьи 30 ФЗ от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж (пункт 2 статьи 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 11 ФЗ от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В статье 12 ФЗ от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ приведен перечень иных периодов, засчитываемых в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 данного закона.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение" (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665).

Подпунктом "б" пункта 1 указанного постановления установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

- Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

- Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г. 

Согласно ч. 3 ст. 2 ФЗ "О страховых пенсиях" в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

13 марта 1992 г. между государствами - участниками СНГ: Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Республикой Кыргызстан, Российской Федерацией, Республикой Таджикистан, Туркменистаном, Республикой Узбекистан, Украиной было подписано Соглашение "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", ст. 1 которого предусматривалось, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Таким образом, данным Соглашением регулируется пенсионное обеспечение граждан, в том числе, Республики Казахстан.

Согласно п. 2 ст. 6 Соглашения для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

Из положений указанного Соглашения и письма Министерства социальной защиты населения РФ от 31.01.1994 N 1-369-18 (зарегистрировано в МЮ РФ 21.02.1994 N 497) следует, что при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств - участников Соглашения от 13.03.1992, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время не только до 13.03.1992, а также после этой даты на территории государств - участников Соглашения от 13.03.1992.

В силу п. 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР (приложение N 1 к распоряжению Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22.06.2004 N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего ССР") для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13.03.1992, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13.03.1992, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29.01.2003 N 203-16). Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Списком N 2, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 "Об утверждении Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" разделом XV. МЕТАЛЛООБРАБОТКА п.1. Литейное производство а) Рабочие установлено, что правом на льготное назначение пенсии обладают в том числе электромонтеры по ремонту и обслуживанию электрооборудования, занятые на горячих участках работ.

Списком N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 предусмотрены "электромонтеры по ремонту и обслуживанию электрооборудования в литейном производстве" (раздел XIV "Металлообработка", подраздел 1 "Литейное производство", позиция 2150100а-19861).

Согласно абз. 1 п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Пунктом 2 разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 08.01.1992 N 1, утвержденных Приказом Министерства труда и занятости РСФСР N 3, Министерства социальной защиты населения РСФСР от 08.01.1992 N 235, установлено, что право на пенсию на льготных условиях имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками N 1 и 2, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций. Если работники в связи с сокращением объемов производства работали в режиме неполной рабочей недели, но выполняли в течение полного рабочего дня работы, дающие право на пенсию в связи с особыми условиями труда, то специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, исчисляется им по фактически отработанному времени (п. 5 Разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", утвержденных постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года N 29).

По смыслу вышеуказанных норм закона для включения периодов работы после 01 января 1992 года в стаж на работах с тяжелыми условиями труда необходимо доказать факт осуществления трудовой функции в течение полного рабочего дня полной рабочей недели.

Судом установлено и подтверждено материалами дела, что два первых спорных периода работы истца и четыре дня из третьего периода ( с 28.12.1991 по 31.12.1991 г.г.) имели место до принятия указанных разъяснений ( до 01 января 1992 года), следовательно, на истца не возложено бремя доказывания своей занятости 80% на работах, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение.

Поскольку записи в трудовой книжке истца прямо подтверждают его работу в литейном производстве именно на горячих участках работ в спорные периоды по должности электромонтера, т.е. в должности в соответствии со Списком N 2, утвержденным Постановлением Совмина СССР от 22.08.1956 N 1173, применяемом до 31.12.1991 года, в периоды работы с 16.03.1982 г. по 29.04.1982 г. ( 0-1-14), с 16.07.1984 по 19.09.1991 г. ( 7-2-4), с 28.12.1991 по 11.05.1994 г. ( 2-4-14), а последний период работы ФИО1 в литейном производстве в должности электромонтера на горячих участках работ, т.е. в должности в соответствии со Списком N 2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, подлежат включению в льготный стаж для исчисления права на досрочное назначение пенсии.

Оснований полагать, что в период с 01.01.1992 г. по 11.05.1994 г. ФИО1 исполнял обязанности электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования в сталелитейном цехе N 2 Государственного предприятия «Литейно-кузнечный завод» на плавильном участке в течение неполного рабочего дня у суда не имеется, поскольку работа истца в эти первые годы после проистекала на государственном предприятии металлургической промышленности и не предполагала сокращение объемов производства для работы в режиме неполной рабочей недели.

Более того, архивной справкой КГУ «Павлодарский городской архив по личному составу» подтверждено отсутствие отвлечений ФИО1 от льготной работы в спорные периоды вплоть по май 1994 года, а так же подтвержден факт получения ФИО1 заработной платы как работавшим в режиме полного рабочего дня при полной рабочей неделе электромонтером горячего участка ПО «Павлодарский тракторный завод им. В.И.Ленина», электромонтером плавильного участка ГП «Литейно-Кузнечный завод».

Кроме того, архивом дана историческая справка согласно сведениям которой приказом по производственному объединению от 05 апреля 1991 года №406 на базе структурных подразделений ПО «Павлодарский тракторный завод им. В.И.Ленина» создано государственное предприятие «Литейно-Кузнечный завод». 24.03.1994 г. ГП «Литейно-Кузнечный завод» преобразовано в АО, которое с 1996 года вошло в состав ГАО «Павлодартрактор», которое 30.07.1998 г. признано банкротом( л.д.34-37, 38-40, 41-48)

Согласно ч. 1 ст. 22 ФЗ от 28.12.2013 N 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С учетом специального стажа учтенного ответчиком (5-6-7) и периодов работы включенных в специальный стаж истца судом (( 0-1-14)+ ( 7-2-4) + ( 2-4-14), продолжительность его работы по Списку №2 составит более 12 лет 6 мес., чего достаточно для установления пенсии в возрасте 55 лет, т.е. для истца ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения с 10 октября 2018 года.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Магнитогорске Челябинской области (межрайонное) включить в специальных стаж ФИО1, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 г. "О страховых пенсиях" периоды работы: с 16.03.1982 г. по 29.04.1982 г., с 16.07.1984 по 19.09.1991 г., с 28.12.1991 по 11.05.1994 г.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Магнитогорске Челябинской области (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию с 10 октября 2018 года.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Челябинский областной суд в течение месяца со дня вынесения решения суда в окончательной форме через Ленинский районный суд г. Магнитогорска.

Председательствующий:

Решение в окончательной форме изготовлено 1 августа 2019 года