Дело № 2а-1203/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

21 мая 2018 года г. Биробиджан 

Биробиджанский районный суд Еврейской автономной области в составе

судьи Казаковой О.Н.,

при секретаре Коротовской Ю.А.,

с участием:

помощника прокурора города Биробиджана ЕАО Зыковой Д.С., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Биробиджане административное дело по административному исковому заявлению прокурора города Биробиджана Еврейской автономной области в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, 

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор города Биробиджана в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной на странице сайта с URL - адресом: https://birobidzhan.centr-dip.pro информацией, распространение которой на территории РФ запрещено. Административный иск мотивирован тем, на данном сайте размещена информация о возможности заказа и приобретения дипломов, аттестатов посредством их продажи дистанционным способом. На указанном электронном ресурсе размещены контактные телефоны, стоимость и разновидности дипломов, аттестатов, определен порядок оплаты услуги по приобретению дипломов, аттестатов, порядок получения купленного диплома, аттестата после оформления заказа и перечисления денежных средств. Вход на сайт свободный, предварительной регистрации и идентификации пользователей не требуется, что не исключает доступ к информации сайта для несовершеннолетних. При таком положении сведения, размещенные на указанном выше интернет-сайте, вводят в заблуждение неопределенный круг лиц относительно возможности и допустимости приобретения и использования документа об образовании за плату без прохождения соответствующего обучения и итоговой аттестации, побуждают неопределенный круг лиц к совершению преступлений и способствуют их совершению. Размещенный на странице сайта с URL-адресом: https://birobidzhan.centr-dip.pro материал, направлен на неопределенный круг лиц. Таким образом, в целях восстановления нарушенных прав граждан и во исполнение действующего законодательства Российской Федерации следует информацию, размещенную на указанном сайте, признать запрещенной к распространению на территории Российской Федерации. В целях ограничения доступа к указанному сайту в сети «Интернет», содержащему запрещенную информацию, необходимо внести указатели страниц сайтов в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федераций запрещено» в соответствии со ст. 15.1 Закона №149-ФЗ. Решение просит обратить к немедленному исполнению.

В судебном заседании процессуальный истец помощник прокурора г. Биробиджана Зыкова Д.С. заявленные требования поддержала в полном объеме по изложенным в административном иске обоснованиям, настаивала на их удовлетворении. 

Представитель заинтересованного лица Управление федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Управление Роскомнадзора) по Дальневосточному Федеральному округу в суд не явился, просил о рассмотрении дела в его отсутствие. Суд считает возможным рассмотреть заявление в отсутствие заинтересованного лица. 

Выслушав пояснения прокурора, изучив материалы дела, суд приходит к следующему. 

В соответствии ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее – Закон № 149-ФЗ) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Частью 1 ст. 9 названного Закона определено, что ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ч. 5 ст. 15 Закона № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Статьей 15.1 Закона № 149-ФЗ установлено, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в РФ запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено». В указанный реестр, в том числе, включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение в РФ запрещено.

Основанием для включения в реестр сведений, указанных в ч. 2 ст. 15.1 Закона № 149-ФЗ, является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в РФ запрещено.

В соответствии со ст. 60 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию, выдаются, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, документы об образовании и документы об образовании и о квалификации. Образцы таких документов об образовании, документов об образовании и о квалификации (за исключением образцов дипломов об окончании ординатуры или ассистентуры-стажировки) и приложений к ним, описание указанных документов и приложений, порядок заполнения, учета и выдачи указанных документов и их дубликатов устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования.

Лицам, успешно прошедшим итоговую аттестацию, выдаются документы об образовании и (или) о квалификации, образцы которых самостоятельно устанавливаются организациями, осуществляющими образовательную деятельность.

За выдачу документов об образовании и (или) о квалификации, документов об обучении и дубликатов указанных документов плата не взимается.

Таким образом, получение документов об образовании без прохождения образовательных программ противоречит требованиям действующего законодательства об образовании.

Согласно п. 18 ст. 2 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» некоммерческая организация, осуществляющая на основании лицензии образовательную деятельность в качестве основного вида деятельности в соответствии с целями, ради достижения которых такая организация создана.

Таким образом, выдача документов об образовании осуществляется только образовательной организацией, имеющей соответствующую лицензию.

В соответствии с Письмом Рособрнадзора от 05.03.2014 № 02-92 «По вопросу выдачи дубликатов свидетельств о результатах единого государственного экзамена» выдача свидетельств о результатах ЕГЭ, а также дубликатов свидетельств о результатах ЕГЭ с 2014 года не производится.

Проведенная прокурором проверка показала, что информация, содержащаяся на интернет-сайте https://birobidzhan.centr-dip.pro находится в свободном доступе для неограниченного круга лиц, содержит сведения о незаконном способе получения документов об образовании, что влечет нарушение действующего законодательства об образовании. На названном интернет-сайте информация побуждает неопределенный круг лиц к совершению действий, за которые предусмотрена как административная (ст. 19.23 КоАП РФ - подделка документов, штампов, печатей или бланков, их использование, передача либо сбыт), так и уголовная ответственность (ч. 3 ст. 327 УК РФ – использование заведомо подложного документа).

Из ответа Управления Роскомнадзора по Дальневосточному федеральному округу от 10.05.2018 следует, что по данным, полученным из открытых Интернет-источников whois-service.ru, домен centr-dip.pro, поддоменом которого является https://birobidzhan.centr-dip.pro, занят частным лицом «Степан Нименющий», зарегистрированным по адресу: 

<

адрес>4. Однако, проверка указанных данных на сайте Электронная Москва mosopen.ru показала, что в 

<

адрес> дом под № не значится, поисковые Интернет-системы не дают информации по имени и фамилии «Степан Нименющий», что позволяет предположить недостоверность указанных лицом при регистрации домена сведений.

Таким образом, предоставление возможности доступа к информации в Интернет-ресурсе по адресу https://birobidzhan.centr-dip.pro нарушает публичные интересы и способствует совершению преступлений в указанной сфере, что может повлечь негативные социальные, экономические и другие последствия, нарушает публичные интересы РФ и права неопределенного круга лиц.

Поскольку распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства вышеуказанная информация должна быть запрещена к распространению на территории Российской Федерации, а доступ к сайту, где размещена вышеуказанная информация, в соответствии с законодательством РФ должен быть закрыт.

В силу ст. 188 КАС РФ решения суда подлежат немедленному исполнению в случаях, прямо предусмотренных настоящим Кодексом, а также в случае обращения судом принятого им решения к немедленному исполнению.

В случае отсутствия в настоящем Кодексе прямого запрета на немедленное исполнение решений по административным делам определенной категории суд по просьбе административного истца может обратить решение по административному делу к немедленному исполнению, если вследствие особых обстоятельств замедление исполнения этого решения может нанести значительный ущерб публичным или частным интересам. 

Учитывая в совокупности обстоятельства, установленные в судебном заседании, суд считает необходимым обратить данное решение к немедленному исполнению. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 39, 175-180,188 КАС РФ, суд 

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление прокурора города Биробиджана в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, удовлетворить.

Признать информацию, размещенную для неопределенного круга лиц Интернет-сайта https://birobidzhan.centr-dip.pro информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Внести сайт https://birobidzhan.centr-dip.pro в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Обратить решение к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в суд Еврейской автономной области через Биробиджанский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья О.Н. Казакова