Дело №а-250/2023

УИД №RS0№-33

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

09 августа 2023 года 

<

адрес>,

<

адрес>

Спасский районный суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи. ФИО1,

при секретаре Костиной О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № по 

<

адрес> к ФИО2 об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации,

У С Т А Н О В И Л:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № по 

<

адрес> обратилась в суд с административным исковым заявлением к ФИО2 об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации, указывая, что на основании статей 69, 70 Налогового кодекса Российской Федерации индивидуальному предпринимателю ФИО2 было направлено требование об уплате налогов, сборов, пени, штрафа от ДД.ММ.ГГГГ №. Указанные требования в добровольном порядке ФИО2 не исполнил в полном объёме. В связи с неисполнением обязанности по уплате налога, пени, штрафа в установленные налоговым законодательством сроки, руководителем (заместителем руководителя) ИФНС России по 

<

адрес> принято постановление № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафа, процентов за счёт имущества налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента, банка) в сумме 40 874 рубля, которое направлено в службу судебных приставов. ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника отделения - заместителем старшего судебного пристава Спасского РОСП ФИО3 возбуждено исполнительное производство №-ИП. Должнику было предложено добровольно исполнить требования, содержащиеся в исполнительном документе, в течение 5 дней.

ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника отделения - заместителем старшего судебного пристава Спасского РОСП ФИО3 исполнительное производство №-ИП передано в Приволжской РОСП 

<

адрес> УФССП России по 

<

адрес> в связи с изменением места пребывания ФИО2

Должник в установленный для добровольного исполнения срок не исполнил требования, содержащиеся в исполнительном документе, не представил сведений об уважительных причинах неисполнения. Просила установить ФИО2 временное ограничение на выезд из Российской Федерации до исполнения обязательств по исполнительному производству от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП.

Административный истец - Межрайонная инспекция ФНС № по 

<

адрес>, уведомлённая о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, своего представителя в суд не направила, ходатайствовала о рассмотрении дела без его участия.

Административный ответчик ФИО2 в суд не явился, причин неявки не сообщил.

Судебные извещения, направленные ФИО2 по месту его регистрации и последнему известному месту жительства, последнему не вручены и возвращены в суд за истечением срока хранения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", по смыслу пункта 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам, либо его представителю. При этом необходимо учитывать, что гражданин, индивидуальный предприниматель или юридическое лицо несут риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресам, перечисленным в абзацах первом и втором данного пункта, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя. Сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не проживает (не находится) по указанному адресу (пункт 63).

Возвращение в суд неполученного адресатом его заказного письма с отметкой "по истечении срока хранения" не противоречит действующему порядку вручения заказных писем и может быть оценено в качестве надлежащей информации органа связи о неявке адресата за получением судебного извещения. 

По смыслу статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Поэтому неполучение лицом судебной корреспонденции, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве.

При таких обстоятельствах в соответствии с ч. 4 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие административного ответчика ФИО2

Заинтересованные лица - Спасское 

<

адрес>ное отделение судебных приставов Главного Управления Федеральной службы судебных приставов России по 

<

адрес>, Приволжское РОСП 

<

адрес> УФССП России по 

<

адрес> извещённые о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, своих представителей в суд не направили.

На основании статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие надлежаще извещенных о месте и времени судебного заседания лиц, участвующих в деле.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Частью 2 статьи 27 Конституции Российской Федерации гарантируется право каждого свободно выезжать за пределы Российской Федерации.

Между тем, в силу части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации указанное право может быть ограничено федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с пунктом 5 статьи 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российской Федерации", право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обязательств, либо до достижения согласия сторонами.

Согласно части 1 статьи 67 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в выданном судом или являющемся судебным актом исполнительном документе следующих требований: требований о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца, имущественного ущерба и (или) морального вреда, причиненных преступлением, если сумма задолженности по такому исполнительному документу превышает 10 000 рублей; требований неимущественного характера; иных требований, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) составляет 30 000 рублей и более.

В случае неисполнения должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, по истечении двух месяцев со дня окончания срока для добровольного исполнения требований, указанных в пункте 3 части 1 данной статьи, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) превышает 10 000 рублей (часть 2 статьи 67 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ).

Если исполнительный документ не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель, участвующий в соответствующем исполнительном производстве, вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации с соблюдением правил, установленных частями 1 и 2 данной статьи (часть 3 статьи 67 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве").

В соответствии с пунктом 46 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", в случае неисполнения гражданином исполнительных документов несудебных органов временное ограничение на выезд должника из Российской Федерации вне зависимости от его статуса (физическое лицо, индивидуальный предприниматель, должностное лицо) устанавливается судом общей юрисдикции (часть 4 статьи 67 Закона об исполнительном производстве).

Исходя из приведенных норм права, ограничение права на выезд за пределы государства является серьезной мерой ограничения конституционных прав гражданина Российской Федерации, основанием для применения которых является уклонение гражданина от исполнения обязательств, наложенных на него судом или иным полномочным государственным органом.

Являясь мерой воздействия на должника, уклоняющегося от исполнения обязательств, ограничение выезда с территории Российской Федерации может быть применено к должнику только в том случае, если это уклонение носит виновный, противоправный характер. При этом должна учитываться соразмерность применяемой меры последствиям неисполненного обязательства, должны быть представлены доказательства, подтверждающие факт явного уклонения должника от возложенных на него обязательств.

Обязанность оплачивать законно установленные налоги и сборы определена положениями статьи 57 Конституции Российской Федерации и статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации. 

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей внесена запись о регистрации ФИО2 й в качестве индивидуального предпринимателя. В связи с принятием соответствующего решения индивидуальный предприниматель ФИО2 прекратил свою деятельность ДД.ММ.ГГГГ 

ДД.ММ.ГГГГ Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № по 

<

адрес> в адрес ФИО2 направлено требование № об уплате налогов сборов пени штрафа.

В связи с неисполнением ФИО2 вышеназванных требований ДД.ММ.ГГГГ руководителем Инспекции Федеральной налоговой службы по 

<

адрес> вынесено постановление № о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика - ФИО2 на сумму 40 974 рубля 00 копеек. 

ДД.ММ.ГГГГ на основании названного выше постановления налогового органа заместителем начальника отделения – заместителем старшего судебного пристава Спасского РОСП УФССП по 

<

адрес> ФИО3 в отношении должника ФИО2 возбуждено исполнительное производство №-ИП. Должнику ФИО2 установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном производстве. Копия данного постановления была направлена ФИО2 заказным письмом по месту его жительства.

ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника отделения - заместителем старшего судебного пристава Спасского РОСП ФИО3 исполнительное производство №-ИП передано в Приволжской РОСП 

<

адрес> УФССП России по 

<

адрес> в связи с изменением места пребывания ФИО2

ФИО2, достоверно зная о наличии возбужденного в отношении него исполнительного производства, требования исполнительного документа – постановления налогового органа от ДД.ММ.ГГГГ № не исполнил, каких-либо мер для их исполнения не предпринял.

Как видно из сводки по исполнительному производству Приволжского РОСП 

<

адрес> ГУФССП России по 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ остаток долга ФИО2 перед бюджетом по исполнительному производству составляет 37 270 рублей 38 копеек, что превышает 10 000 рублей. Несмотря на предпринятые судебным приставом - исполнителем меры, до настоящего времени постановление налогового органа не исполнено, денежные средства судебным приставом-исполнителем полностью не взысканы.

Факт неисполнения требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, а также по истечении двух месяцев со дня окончания этого срока, административным ответчиком не оспорен, доказательств обратного суду не представлено. 

При этом должник ФИО2 не представил доказательств наличия уважительных причин неисполнения требований исполнительных документов, об отсрочке, рассрочке уплаты налогов и пеней в установленном законом порядке не ходатайствовала.

Доказательств того, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности, вытекающей из предписаний исполнительного документа, административным ответчиком также не представлено.

Таким образом, судом установлено, что требования исполнительного документа - постановления налогового органа от ДД.ММ.ГГГГ № должником ФИО2 не исполняются продолжительное время без уважительных на то причин. Сведения о незаконности исполнительного документа и постановления о возбуждении исполнительного производства и их отмене в установленном законом порядке в материалах дела отсутствуют.

Оценивая все обстоятельства дела в их совокупности, суд приходит к выводу, что в данном случае имеет место уклонение должника от погашения задолженности по налогам и сборам, в связи с чем применение такой меры воздействия, как установление ограничения его выезда из Российской Федерации, является соразмерной допущенному им нарушению и не противоречит принципам разумности и справедливости. Требования исполнительного документа о взыскании налоговой задолженности в отсутствие временного ограничения должника на выезд из Российской Федерации не обеспечены эффективными и действенными мерами, что не отвечает задачам исполнительного производства. Оснований полагать, что установление в рассматриваемом исполнительном производстве ограничения должнику на выезд из Российской Федерации недопустимо, не отвечает его целям и задачам, нарушает принципы исполнительного производства, как и права и законные интересы должника, не имеется. При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что ограничение носит временный характер, суд считает законным и обоснованным требование административного истца удовлетворить в полном объёме.

В соответствии со статьёй 111 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации с административного ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в доход федерального бюджета в размере 300 рублей. 

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

административное исковое заявление Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № по 

<

адрес>, ИНН 

<

***>, удовлетворить.

Установить временное ограничение на выезд из Российской Федерации должнику ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ИНН 

<

***>, уроженцу 

<

адрес> Татарской АССР, гражданину Российской Федерации, зарегистрированного по адресу: 

<

адрес>, до исполнения обязательств по исполнительному производству №-ИП.

Взыскать с ФИО2 в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, через Спасский районный суд Республики Татарстан.

Председательствующий судья Ф.

<

адрес>

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ