Дело № 2а-3085/2026

45RS0026-01-2026-000751-62

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26.02.2026 г. Курган

Курганский городской суд Курганской области в составе председательствующего судьи Сухановой Т.В., при секретаре Шилклвой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску МБОУ «Кетовская средняя общеобразовательная школа им. контр-адмирала ФИО1.» к судебному приставу-исполнителю СОСП по Курганской области ГМУ ФССП России ФИО2, СОСП по Курганской области ГМУ ФССП России, ГМУ ФССП России об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

МБОУ «Кетовская средняя общеобразовательная школа им. контр-адмирала ФИО1.» (далее также - Кетовская СОШ) обратилось в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю СОСП по Курганской области ГМУ ФССП России ФИО2 об освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Определением судьи от 27.01.2026 к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены СОСП по Курганской области ГМУ ФССП России, ГМУ ФССП России.

В обоснование административного иска указано, что в отношении Кетовской СОШ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление от 08.12.2025 о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 руб. по исполнительному производству № 289047/25/98045-ИП. В установленный решением суда срок Кетовская СОШ оборудовала вход в здание школы со стороны ул. Уральской системой контроля и управления доступом, с учетом раскрытия данного понятия в п. 3.28 и 4.1.2 ГОСТ Р 51241-2008, о чем была предоставлена информация в 2024 году. Установка на фасаде здания школы громкоговорителей, обеспечивающих транслирование сигналов и речевой информации, передаваемой системой оповещения и управления эвакуацией либо автономной системой (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на дворовой территории школы о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций была осуществлена в ноябре 2025 года, сразу после выделения денежных средств Администрацией Кетовского муниципального округа, 28.11.2025 работы были завершены, о чем в соответствии с постановлением о назначении нового срока исполнения от 08.12.2025 было направлено уведомление в СОСП по Курганской области ГМУ ФССП России 19.01.2026.

Просит освободить от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 руб. в рамках исполнительного производства №-ИП.

В судебное заседание представители административного истца и административного ответчика не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения административного дела, просили рассмотреть дело в их отсутствие, в связи с чем суд на основании ч. 7 ст. 150 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее – КАС РФ) рассмотрел дело в порядке упрощенного (письменного) производства.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 1 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Федеральный закон № 229-ФЗ) исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

В соответствии с ч. 6 ст. 112 Федерального закона № 229-ФЗ должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с иском об освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Установлено, что решением Кетовского районного суда Курганской области от 23.11.2023 на МБОУ «Кетовская средняя общеобразовательная школа им. контр-адмирала ФИО1.» возложена обязанность устранить нарушения в сфере законодательства об антитеррористической защищенности объектов образования, а именно: в течение трех месяцев после поступления денежных средств от Администрации Кетовского муниципального округа Курганской области, - на входе в здание школы со стороны ул. Уральской, используемого для школьников, закрепить установленную рамку металлоискателя, а также дополнительно установить турникет (с возможностью механического аварийного открытия в случае пропадания электропитания или возникновения чрезвычайных ситуаций), либо иным образом оборудовать вход в здание школы со стороны ул. Уральской системой контроля и управления доступом, с учетом раскрытия данного понятия в п.п. 3.28 и 4.1.2 ГОСТ Р 51241-2008 «Национальный стандарт Российской Федерации. Средства и системы контроля и управления доступом. Классификация. Общие технические требования. Методы испытаний», утвержденного Приказом Ростехрегулирования от 17.12.2008 № 430-ст.; установить на фасаде здания школы громкоговорители, обеспечивающие транслирование сигналов и речевой информации, передаваемой системой оповещения и управления эвакуацией либо автономной системой (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на дворовой территории школы, о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации, либо иным образом выполнить требования п/п. «д» п. 24 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 № 1006. Решение вступило в законную силу 10.01.2024.

26.11.2025 судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство №-ИП, установлен срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа 5 дней.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 08.12.2025 с должника взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 руб.

На сегодняшний день судебным приставом-исполнителем исполнительное производство не окончено.

Исполнительский сбор относится к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства. Данная мера представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Таким образом, в качестве штрафной санкции административного характера исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции РФ требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, на что указано, в том числе, в Постановлении Конституционного Суда РФ от 30.07.2001 № 13-П.

Освобождение от исполнительского сбора возможно при наличии уважительных причин, при соблюдении должником той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности по характеру обязательства и условиям оборота, если должник принял все меры для надлежащего исполнения обязательства.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 75 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», при применении положений п. 7 ст. 112 Федерального закона № 229-ФЗ об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (п. 3 ст. 401 Гражданского кодекса РФ (далее – ГК РФ)).

Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора, исходя из положений п. 1 ст. 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

В соответствии с п. 1, 2 ст. 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства, либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

Таким образом, в силу прямого предписания в законе вопросы имущественного положения должника, степени его вины в неисполнении исполнительного документа в течение установленного судебным приставом-исполнителем срока для добровольного исполнения, наличия или отсутствия предусмотренных ст. 401 ГК РФ оснований ответственности за нарушение обязательства, подлежат выяснению при рассмотрении судом иска должника об освобождении его от взыскания исполнительского сбора.

Согласно ч. 7 ст. 112 Федерального закона № 229-ФЗ при отсутствии установленных Гражданским кодексом РФ оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Исполнение судебного решения Кетовской СОШ неразрывно взаимоувязано с наступлением иных юридических фактов и событий.

Кроме этого, исполнение подобной категории решений в установленный судебным приставом-исполнителем 5-дневный срок объективно невозможно, поскольку законодательством установлена специальная процедура, как бюджетного планирования соответствующих расходов, так и заключения контракта на выполнение работ, что связано с существенными временными затратами.

Административным истцом в материалы дела представлены муниципальный контракт от 28.11.2025, заключенный с ИП ФИО3 по монтажу системы речевого оповещения на объекте МБОУ «Кетовская средняя общеобразовательная школа им. контр-адмирала ФИО1.», находящемся по адресу: 

<

...> стр. 49А, акт и счет об оплате № 192 от 28.11.2025, платежное поручение от 25.12.2025, информационное сообщение директора Кетовской СОШ в адрес СОСП по Курганской области ГМУ ФССП России от 19.01.2026 об исполнении решения суда.

Указанными документами подтверждается исполнение решения суда от 24.11.2023 в полном объеме. Кроме того, Кетовская СОШ является муниципальным учреждением, находится в ведении Администрации Кетовского муниципального округа Курганской области и осуществляет финансовую деятельность строго в рамках предусмотренного бюджетного финансирования, деятельность, жестко ограниченную лимитами денежных средств, предусмотренных на определенные цели.

С учетом изложенного, суд полагает, что административный иск МБОУ «Кетовская средняя общеобразовательная школа им. контр-адмирала ФИО1.» подлежит удовлетворению.

Согласно ч. 8 ст. 112 Федерального закона № 229-ФЗ решение суда об освобождении от взыскания исполнительского сбора обращается к немедленному исполнению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление МБОУ «Кетовская средняя общеобразовательная школа им. контр-адмирала ФИО1.» к судебному приставу-исполнителю СОСП по Курганской области ГМУ ФССП России ФИО2, СОСП по Курганской области ГМУ ФССП России, ГМУ ФССП России об освобождении от взыскания исполнительского сбора, удовлетворить.

Освободить МБОУ «Кетовская средняя общеобразовательная школа им. контр-адмирала ФИО1.» от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 руб. в рамках исполнительного производства №-ИП.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Суд по ходатайству заинтересованного лица выносит определение об отмене решения суда, принятого им в порядке упрощенного (письменного) производства, и о возобновлении рассмотрения административного дела по общим правилам административного судопроизводства, если после принятия решения поступят возражения относительно применения порядка упрощенного (письменного) производства от лица, имеющего право на заявление таких возражений, или новые доказательства по административному делу, направленные в установленный законом срок, либо если в течение двух месяцев после принятия решения в суд поступит заявление лица, не привлеченного к участию в деле, свидетельствующее о наличии оснований для отмены решения суда, предусмотренных пунктом 4 части 1 статьи 310 КАС РФ.

Решение суда, принятое по результатам рассмотрения административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства, может быть обжаловано в Курганской областной суд в апелляционном порядке в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья Т.В. Суханова