Дело № 12-19/2019

29RS0010-01-2019-000052-94

РЕШЕНИЕ

15 февраля 2019 года 

<

...>

Судья Коряжемского городского суда Архангельской области Шевелёв Сергей Валентинович, рассмотрев материал по жалобе ФИО1 на постановление начальника Коряжемского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Архангельской области, Главного государственного врача по городу Коряжме, Вилегодскому и Ленскому районам ФИО2 от 21 декабря 2018 года по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

постановлением начальника Коряжемского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Архангельской области, Главного государственного врача по городу Коряжме, Вилегодскому и Ленскому районам ФИО2 от 21 декабря 2018 года начальник цеха водоснабжений и коммуникаций Энергосетей Продуктовой линии «Энергетика» филиала АО «Группа Илим» в г. Коряжма ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.25 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) с назначением наказания в виде наложения административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 подал в суд жалобу, в которой просит постановление отменить ввиду малозначительности деяния, ограничившись устным замечанием либо заменить штраф на предупреждение в соответствии со ст. 4.1.1 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1, его защитник Елсакова Е.Л. доводы жалобы поддержали в полном объеме.

Главный специалист-эксперт Коряжемского территориального отдела Роспотребнадзора по Архангельской области ФИО3 указала на законность постановления по делу об административном правонарушении, поддержав в полном объеме ранее поступившие в суд возражения на жалобу.

Заслушав участвующих лиц, исследовав доводы жалобы, изучив материалы дела, прихожу к следующему.

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Частью 1 ст. 6.25 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за несоблюдение требований к знаку о запрете курения, обозначающему территории, здания и объекты, где курение запрещено, и к порядку его размещения.

В соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 23 февраля 2013 г. № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» установлен запрет курения табака (за исключением случаев, установленных частью 2 настоящей статьи): на рабочих местах и в рабочих зонах, организованных в помещениях.

Частью 2 данной статьи Федерального закона №15-ФЗ предусмотрено, что на основании решения собственника имущества или иного лица, уполномоченного на то собственником имущества, допускается курение табака:

1) в специально выделенных местах на открытом воздухе или в изолированных помещениях, которые оборудованы системами вентиляции и организованы на судах, находящихся в дальнем плавании, при оказании услуг по перевозкам пассажиров;

2) в специально выделенных местах на открытом воздухе или в изолированных помещениях общего пользования многоквартирных домов, которые оборудованы системами вентиляции.

Частью 5 указанной статьи установлено, что для обозначения территорий, зданий и объектов, где курение табака запрещено, размещается знак о запрете курения, требования к которому и к порядку размещения которого, установлены приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 12.05.2014 №214н. 

В силу п. 5 Требований, знак о запрете курения размещается у каждого входа на территории, в здания и объекты, где курение табака запрещено, а также в местах общего пользования.

Как следует из материалов дела, в период с 13 августа 2018 года по 31 августа 2018 года специалистами Коряжемского территориального отдела Роспотребнадзора по Архангельской области проводилась плановая выездная проверка деятельности Акционерного общества «Группа Илим» (филиал в г. Коряжма), в том числе на предмет соблюдения обществом требований Федерального закона от 23 февраля 2013 г. № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака».

Нарушения, выявленные в ходе проверки, нашли свое отражение в акте проверки №791/2018 от 31.08.2018 года.

В частности 14 августа 2018 года в 13 часов 00 минут было выявлено, что на насосной станции первого подъема №2 филиала АО «Группа Илим» в г. Коряжма допущено несоблюдение требований к знаку о запрете курения, обозначающему территории, здания и объекты, где курение запрещено - не размещен (отсутствует) утвержденный знак о запрете курения у входа на территорию и у входа в здание насосной станции.

Ответственным за обеспечение соблюдения требований к знаку о запрете курения возложена на начальника цеха водоснабжений и коммуникаций Энергосетей Продуктовой линии «Энергетика» филиала АО «Группа Илим» в г. Коряжма ФИО1 

Указанные обстоятельства послужили основанием для его привлечения к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 6.25 КоАП РФ.

На основании имеющихся доказательств, соответствующих на предмет допустимости, достоверности и достаточности, в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ должностным лицом Управления Роспотребнадзора законно и обоснованно установлено наличие в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.25 КоАП РФ.

Обстоятельства административного правонарушения в жалобе фактически не оспариваются.

Порядок рассмотрения дела об административном правонарушении, установленный главой 29 КоАП РФ соблюдён. 

Постановление вынесено в соответствии с установленными обстоятельствами и в рамках процедуры, установленной Кодексом РФ об административных правонарушениях, надлежащим образом мотивировано и отвечает требованиям статьи 29.10 КоАП РФ.

Срок давности привлечения к административной ответственности не нарушен.

В соответствии с частью 1 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

Санкцией части 1 статьи 6.25 КоАП РФ предусмотрено наложение на должностное лицо административного штрафа в размере от десяти до двадцати тысяч рублей.

Административное наказание назначено правильно в пределах санкции ч. 1 ст. 6.25 КоАП РФ, с соблюдением общих правил назначения наказания, с учётом обстоятельств, влияющих на административную ответственность и адекватно общественной опасности совершенного административного правонарушения. 

Вопреки доводам жалобы, выявленные в ходе проверки нарушения законодательства носят существенный характер и ограничивают права граждан на охрану здоровья, состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.25 КоАП РФ, является формальным, учитывая, что в данном случае речь идет о здоровье населения, то оснований полагать совершенное деяние малозначительным не имеется.

Устранение допущенных нарушений, отсутствие сведений об отягчающих административную ответственность обстоятельствах и наступивших тяжких последствиях, а также совершение правонарушения впервые не свидетельствуют о малозначительности совершенного правонарушения и подлежат учету только при назначении наказания.

Ссылка в жалобе на то, что персонал, находящийся на объектах СП «Энергосети» должным образом ознакомленный с положениями Инструкции о мерах пожарной безопасности, осведомлен о помещениях и местах, специально оборудованных под курение, в связи с чем не допустил бы нарушение требований Инструкции, обстоятельством, исключающим производство по делу не являться.

Оснований для назначения наказания в виде предупреждения не имеется.

В силу взаимосвязанных положений частей 2 и 3 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение за впервые совершенное юридическим лицом и их работником, являющимся субъектом малого и среднего предпринимательства, административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если за него не предусмотрено административное наказание в виде предупреждения.

Таким образом, указанные положения применимы только в отношении зарегистрированных в установленном порядке субъектов малого и среднего предпринимательства, к которым Акционерное общество «Группа Илим» не относится.

Нарушения норм материального и процессуального права должностным лицом не допущено и правовых оснований для пересмотра постановления не имеется.

С учётом изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7, 30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

постановление начальника Коряжемского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Архангельской области, Главного государственного врача по городу Коряжме, Вилегодскому и Ленскому районам ФИО2 от 21 декабря 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренным ч. 1 ст. 6.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении начальника цеха водоснабжений и коммуникаций Энергосетей Продуктовой линии «Энергетика» филиала АО «Группа Илим» в г. Коряжма ФИО1 - оставить без изменения, а жалобу ФИО1 без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья С.В. Шевелёв