Дело № 2-4376/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

19 декабря 2017г. г.Смоленск

Ленинский районный суд города Смоленска

Под председательством судьи Куделиной И.А.

При секретаре Седуновой А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Промышленного района г.Смоленска в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации города Смоленска о возложении обязанности по обустройству остановочного пункта,

установил:

Прокурор Промышленного района г.Смоленска обратился в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц о возложении обязанности по обустройству автопавильона на проезжей части автомобильной дороги, расположенного по адресу: 

<

адрес>, а также демонтаже расположенной там же рекламной конструкции.

В судебном заседании помощник прокурора Промышленного района г.Смоленска Шишкова Ю.Е. поддержала исковые требования.

Администрация г.Смоленска, третье лицо ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по г.Смоленску явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили; о разбирательстве дела извещены надлежащим образом.

В соответствии с ч.3, ч.4 ст.167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело по существу в отсутствии неявившихся лиц.

Суд, заслушав объяснения представителя истца, исследовав письменные доказательства, приходит к следующим выводам.

Согласно ст.3, ст.12 ФЗ РФ от 10.12.1995 № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. 

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Согласно положениям ФЗ РФ от 08.11.2007 № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" автомобильными дорогами общего пользования местного значения поселения являются автомобильные дороги общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог. Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения поселения может утверждаться органом местного самоуправления поселения (ч.9 ст.5).

К полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся: осуществление муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения; осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения (п.1, п.6 ст.13).

Содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения. Порядок содержания автомобильных дорог устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами (ч.1, ч.2 ст.17).

Ремонт автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог в соответствии с правилами, установленными настоящей статьей. В случае ремонта автомобильных дорог владельцы автомобильных дорог обязаны информировать пользователей автомобильными дорогами о сроках такого ремонта и возможных путях объезда. (ч.1, ч.4 ст.18).

В силу п.5 ч.1 ст.16 Федерального закона от 06 октября 2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (в ред. от 05.10.2015) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа относится к вопросам местного значения.

Статьей 1 Устава города-героя Смоленска установлено, что город Смоленск - муниципальное образование, являющееся городским округом.

Согласно пп.5 ч.1 ст.10, пп.5 ч.1 ст.41 Устава города-героя Смоленска к компетенции Администрации города Смоленска относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах города Смоленска и обеспечение безопасности дорожного движения на них.

Проспект Гагарина г.Смоленска внесен под № в Реестр улиц города Смоленска, утвержденного постановлением главы администрации г.Смоленска от 17.12.2001 № 2635.

В соответствии с п.3 ст.3, ст.15 ФЗ РФ от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог. Осуществление дорожной деятельности обеспечивается федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, а также физическими или юридическими лицами, являющимися собственниками таких автомобильных дорог или правообладателями земельных участков, предоставленных для размещения таких автомобильных дорог.

Постановлением Администрации г.Смоленска от 31.03.2014 № 568-адм утверждены Правила благоустройства города Смоленска.

В соответствии с п.3.2.5 Правил текущий и капитальный ремонт, содержание, строительство и реконструкция автомобильных дорог общего пользования, мостов, тротуаров и иных транспортных инженерных сооружений в границах города Смоленска (за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения, а также перечисленных объектов, находящихся в частной собственности) осуществляются специализированными организациями на основании контрактов с органами местного самоуправления, заключенных в соответствии с процедурой о размещении заказов.

В силу п.5.3.3.1 ГОСТа Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», утвержденного приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 23.10.2007 №270-ст остановочный пункт должен состоять из элемента, в том числе, из остановочной площадки, посадочной площадки, «заездного кармана», боковой разделительной полосы, тротуаров и пешеходных дорожек, автопавильона, пешеходного перехода, скамьи, урны для мусора, технических средств организации дорожного движения (дорожные знаки, разметка, ограждения), освещения (при расстоянии до места возможного подключения к распределительным сетям не более 500м.).

Согласно п.6.1 ГОСТа Р 52044-2003 «Наружная реклама на автомобильных дорогах и территориях городских и сельских поселений. Общие технические требования к средствам наружной рекламы. Правила размещения» средства наружной рекламы не должны быть размещены в границах коридора безопасности, а также на одной опоре с дорожными знаками и светофорами на железнодорожных переездах, в туннелях и под путепроводами, над въездами в туннели и выездами из туннелей, над проезжей частью, на дорожных ограждениях и направляющих устройствах: на подпорных стенах, деревьях, скалах, не являющихся частью дорожной инфраструктуры, и других природных объектах.

Участок проезжей части дороги, расположенный по адресу: 

<

адрес>, относится к территории общего пользования, которой беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц.

Как следует из акта выявленных недостатках в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), железнодорожного переезда, составленного ДД.ММ.ГГГГ инспектором дорожного надзора ОГИБДД УМВД России по г.Смоленску ФИО1, на участке проезжей части дороги, расположенной по адресу: 

<

адрес>, на остановочном пункте отсутствует автопавильон, на одной опоре с дорожными знаками 5.16 «Место остановки автобуса и (или) троллейбуса» размещена рекламная конструкция.

Таким образом, в настоящем судебном заседании бесспорно установлена вина Администрации г.Смоленска в ненадлежащем выполнении обязанностей по содержанию автомобильных дорог местного значения в пределах г.Смоленска. 

При таком положении, суд находит требования прокурора Ленинского района г.Смоленска подлежащим удовлетворению

В соответствии со ст.12 ГК РФ с целью защиты прав неопределенного круга лиц на Администрацию г.Смоленска должна быть возложена обязанность принять меры по приведению участка дороги, расположенного по адресу: 

<

адрес> соответствие с установленными правилами, техническими нормами о безопасности дорожного движения.

Согласно ст.206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. 

Учитывая баланс интересов сторон, суд полагает необходимым установить срок завершения указанных работ: установка автопавильона – не позднее ДД.ММ.ГГГГ, демонтаж рекламной конструкции – не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора Промышленного района г.Смоленска удовлетворить.

Обязать Администрацию г.Смоленска не позднее ДД.ММ.ГГГГ установить автопавильон на остановочном пункте, расположенном по адресу: 

<

адрес>; не позднее ДД.ММ.ГГГГ произвести демонтаж рекламной конструкции, размещенной на опоре с дорожным знаком 5.16, в месте нахождения указанного остановочного пункта.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Ленинский районный суд г.Смоленска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья И.А.Куделина

Мотивированное решение изготовлено 25 декабря 2017.