Дело №а-1994/2025

УИД 50RS0№-43

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 января 2025 года Видновский городской суд 

<

адрес> в составе председательствующего судьи Гоморевой Е.А., при секретаре ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №а-1994/2025 по административному исковому заявлению ФИО1 к Департаменту городского имущества Правительства Москвы о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка без торгов, возложении обязанности по предоставлению участка в аренду с правом дальнейшего выкупа, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в суд с административным иском к Департаменту городского имущества Правительства Москвы, в котором просила признать незаконным отказ в предоставлении ей в аренду с правом последующего выкупа земельного участка, расположенного по адресу: 

<

адрес>, а также возложить на Департамент городского имущества Правительства Москвы обязанность предоставить ей указанный земельный участок с правом дальнейшего выкупа.

В обоснование требований указала, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратилась в Департамент городского имущества Правительства Москвы с просьбой предоставить ей в аренду без проведения торгов земельный участок, расположенного по адресу: 

<

адрес>.

Административным ответчиком в предоставлении земельного участка было отказано в связи с тем, что земельный участок не сформирован, на государственный кадастровый учет не поставлен, на земельном участке находится здание, принадлежащее третьим лицам. При этом, согласно ответа Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по 

<

адрес>, сведения в ЕГРН о расположенном на вышеуказанном земельном участке здании и зарегистрированных правах на него отсутствуют. 

Истец считает, что административным ответчиком нарушены ее права, предусмотренные пп.15 ст.39.6 Земельного кодекса РФ и Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №161-ФЗ.

В судебном заседании административный истец ФИО1 административный иск поддержала, просила его удовлетворить. 

Административный ответчик - Департамент городского имущества Правительства Москвы в судебное заседание явку представителя не обеспечил, возражений на административный иск не представил, извещен надлежащим образом.

Заинтересованное лицо – Управление Росреестра по 

<

адрес> в судебное заседание явку представителя не обеспечило, возражений на административный иск не представило, извещено надлежащим образом.

Суд находит возможным рассмотреть административное дело при данной явке. 

Выслушав явившиеся стороны, исследовав материалы дела суд приходит к следующему. 

В силу ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно части 9,11 статьи 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Судом установлено и следует из материалов дела, что Департаментом городского имущества 

<

адрес> в ответах от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ отказано ФИО1 в предоставлении земельного участка, расположенного по адресу: 

<

адрес>. Основанием для отказа послужило отсутствие исключительных оснований для предоставления земельного участка без проведения торгов, предусмотренных п. 1 ст.39.20 ЗК РФ. 

Согласно ст. 39.2 ЗК РФ, предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса (далее - уполномоченный орган).

В соответствии с п.1 ст. 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

На основании п.1 ст. 39.20 ЗК РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Согласно п.1 ст.39.18 ЗК РФ, в случае поступления заявления гражданина о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства для собственных нужд уполномоченный орган в срок, не превышающий двадцати дней с даты поступления любого из этих заявлений, совершает одно из следующих действий:

1) размещает извещение о предоставлении земельного участка для указанных целей (далее в настоящей статье - извещение) на официальном сайте уполномоченного органа;

2) принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка или об отказе в предоставлении земельного участка в соответствии с пунктом 8 статьи 39.15 или статьей 39.16 настоящего Кодекса.

Пунктом 8 ст. 39.15 ЗК РФ предусмотрено, что уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка при наличии хотя бы одного из следующих оснований:

1) схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса;

2) земельный участок, который предстоит образовать, не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1-13, 14.1 - 19, 22 и 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса;

3) земельный участок, границы которого подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости", не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса.

В силу п. 1 ст. 39.16 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, перечисленных в п.1 указанной статьи, в том числе если с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов.

Из ответа Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве следует, что в ЕГРН содержатся сведения в отношении объекта недвижимого имущества – жилого дома с кадастровым номером 77:06:0012020:1259 площадью 63,4 кв.м, расположенного по адресу: 

<

адрес>, вн.тер.г. муниципальный округ Южное Бутово, 

<

адрес>, сведения о собственнике объекта недвижимости, а так же сведения о расположении жилого дома в пределах соответствующего земельного участка отсутствуют. 

Согласно технического паспорта (архивной копии) на жилой дом по адресу: 

<

адрес>, Южное Бутово, 

<

адрес>, составленного ГУП 

<

адрес> городское БТИ по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ жилой 

<

адрес> года постройки, общей площадью 73,0 кв.м., сведения о правообладателях в соответствующем разделе отсутствуют. 

Кроме того, испрашиваемый административным истцом земельный участок не сформирован как объект недвижимости, не имеет границ, не поставлен на государственный кадастровый учет. 

Оценив представленные доказательства по правилам ст.84 КАС РФ, суд приходит к выводу, что земельный участок по адресу: 

<

адрес> по основаниям, перечисленным в п.2 ст.39.6 ЗК РФ административному истцу не предоставлялся, собственником здания, расположенного на указанном земельном участке административный истец не является, а следовательно исключительным правом на аренду земельного участка истец не обладает. 

Других доказательств, кроме вышеперечисленных, позволяющих суду сделать иные выводы, административным истцом не представлены. 

Учитывая приведенные обстоятельства, суд не усматривает нарушений прав административного истца со стороны административного ответчика, как органа самоуправления, уполномоченного распоряжаться земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена. 

В связи с изложенными обстоятельствами суд считает необходимым в удовлетворении административного иска отказать в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 174-179 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В требовании о признании незаконными действий Департамента городского имущества Правительства Москвы, выразившихся в отказе в предоставлении ФИО1 земельного участка в аренду по адресу: 

<

адрес>, без проведения торгов, возложении обязанности по предоставлению в аренду участка с правом последующего выкупа – отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Московский областной суд через Видновский суд. 

Судья Е.А. Гоморева