Дело № 5-54/2017

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

 

28 апреля 2017 года г. Новосибирск

Судья Заельцовского районного суда г. Новосибирска Хромова А.А., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 9.8 КоАП РФ в отношении ООО «Русские блины»,

У с т а н о в и л:

В Заельцовский районный суд г. Новосибирска для рассмотрения по первой инстанции поступил протокол об административном правонарушении, которым ООО «Русские блины» вменяется совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.8 КоАП РФ.

В судебном заседании судом поставлен вопрос о направлении дела по подведомственности в Сибирское управление Ростехнадзора Новосибирский отдел по надзору за энергосетями и энергоустановками потребителей и энергоснабжением. 

Государственный инспектор Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Сибирского управления Ростехнадзора Б.А.В. в судебном заседании пояснил, что против направления дела по подведомственности возражает, полагает дело подведомственным суду ввиду проведения административного расследования.

Представитель ООО «Русские блины» В.Т.С. против направления дела по подведомственности не возражала. 

Как следует из положений ст. 23.30 КоАП РФ федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий федеральный государственный энергетический надзор, рассматривает дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 9.7 - 9.9, статьей 9.10 (в части повреждения тепловых сетей либо их оборудования), статьей 9.11, частями 7, 8 и частью 10 (в части административных правонарушений, совершаемых организациями с участием государства или муниципального образования) статьи 9.16, статьями 9.17, 9.18, 9.19, частями 1 - 6 статьи 9.22, частями 1 и 2 статьи 14.43, статьей 14.61 (в части нарушения установленного порядка предоставления обеспечения исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности), тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя, сопряженного с неисполнением (ненадлежащим исполнением) обязательств по их оплате) настоящего Кодекса.

Статьей 23.1 КоАП РФ определены категории дел об административных правонарушениях, рассмотрение которых входит в компетенцию судей.

В силу названных норм права, рассмотрение дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 9.8 КоАП РФ не входит в компетенцию судей, поскольку подлежит рассмотрению должностным лицом, определенным по правилам ст. 23.30 КоАП РФ.

Согласно части 3 ст. 23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, которые указаны в частях 1 и 2 настоящей статьи и производство по которым осуществляется в форме административного расследования, дела об административных правонарушениях, совершенных сотрудниками Следственного комитета Российской Федерации, а также дела об административных правонарушениях, влекущее административное выдворение за пределы Российской Федерации, административное приостановление деятельности или дисквалификацию лиц, замещающих должности федеральной государственной гражданской службы, должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации, должности муниципальной службы, рассматриваются судьями районных судов.

Санкция ст. 9.8 КоАП РФ предусматривает административное наказание только в виде штрафа, иных видов административного наказания она не предусматривает.

Согласно правовой позиции Верховного Суда РФ, указанной пп. «а» п.3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» при подготовке дела судье следует установить, относится ли к его компетенции рассмотрение данного дела.

При решении вопроса о подведомственности и подсудности судьям судов общей юрисдикции дел об административных правонарушениях необходимо исходить из положений, закрепленных в главе 23 КоАП РФ, согласно которым к компетенции судей отнесены дела, перечисленные в части 1 статьи 23.1 КоАП РФ, учитывая при этом следующее:

а) судьи районных судов рассматривают дела об административных правонарушениях, указанных в частях 1 и 2 статьи 23.1 КоАП РФ, в том случае, когда по делу проводилось административное расследование (статья 28.7 КоАП РФ) либо когда санкция статьи, устанавливающей ответственность за административное правонарушение, предусматривает возможность назначения наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, административное приостановление деятельности или дисквалификацию лиц, замещающих должности федеральной государственной гражданской службы, должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации, должности муниципальной службы 

При таких обстоятельствах, в силу названных выше норм права, поскольку статья 9.8 КоАП РФ не поименована в частях 1 и 2 ст. 23.1 КоАП РФ, то даже при наличии административного расследования, рассмотрение данных дел не подведомственно судьям, поскольку подведомственно должным лицам Федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный энергетический надзор.

Согласно правовой позиции, приведенной в определениях Конституционного Суда Российской Федерации от 3 июля 2007 г. N 623-О-П и от 15 января 2009 г. N 144-О-П, решение, принятое с нарушением правил подсудности, не может быть признано правильным, поскольку оно вопреки части 1 статьи 47 и части 3 статьи 56 Конституции Российской Федерации принимается судом, не уполномоченным в силу закона на рассмотрение данного дела, что является существенным (фундаментальным) нарушением, влияющим на исход дела и искажающим саму суть правосудия.

Разрешение дела с нарушением правил подсудности не отвечает и требованию справедливого правосудия, поскольку суд, не уполномоченный на рассмотрение того или иного конкретного дела, не является, по смыслу части 1 статьи 46 и части 1 статьи 47 Конституции Российской Федерации, законным судом, а принятые в результате такого рассмотрения судебные акты не обеспечивают гарантии прав и свобод в сфере правосудия.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.4 КоАП РФ, судья

О П Р Е Д Е Л И Л:

Дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 9.8 КоАП РФ в отношении ООО «Русские блины» направить на рассмотрение по подведомственности в Сибирское управление Ростехнадзора Новосибирский отдел по надзору за энергосетями и энергоустановками потребителей и энергоснабжением.

Данное определение обжалованию не подлежит.

Судья А.А. Хромова