Судья Тюрина Н.А. № 12-83/2023

Дело № 5-71/2023 

УИД 60RS0017-01-2023-000745-37

ПСКОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

Р Е Ш Е Н И Е

11 августа 2023 года город Псков

Судья Псковского областного суда Русакова О.С.,

при секретаре Шевчук В.С., 

с участием переводчика Какара Сохила,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу гражданина ФИО1 Ахада и его защитника адвоката Каштельянова В.Е. на постановление судьи Печорского районного суда Псковской области от 6 июля 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении гражданина ФИО1 Ахада, 

<

данные изъяты> года рождения, и ходатайство о восстановлении срока обжалования,

У С Т А Н О В И Л:

постановлением судьи Печорского районного суда Псковской области от 6 июля 2023 года гражданин ФИО1 Ахад признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 500 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в принудительной форме.

До исполнения постановления гражданина ФИО1 Ахада постановлено содержать в ФКУ «Центр временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортации или реадмиссии Министерства внутренних дел Российской Федерации» (дислокация город Псков).

На указанное постановление гражданином ФИО1 Ахадом и его защитником – адвокатом Каштельяновым В.Е., действующим на основании ордера № 011241 от 12 июля 2023 года, подана жалоба, в которой ставится вопрос об исключении из назначенного административного наказания дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Полагают, что судьей районного суда не мотивировано назначение дополнительного наказания и форма административного выдворения. Указывают, что заявитель на законных основаниях прибыл в Российскую Федерацию. Указывают, что в случае его возвращения в страну гражданской принадлежности ему угрожают пытки и иные формы бесчеловечного и унижающего человеческое достоинство обращения, так как он работал в службе безопасности Афганистана при прошлом правительстве, а также представителем президента в провинции Нангархар и в управлении охраны президента, участвовал в операциях по уничтожению талибов, формирований ИГИЛ, Алькаиды и Хакани, его брат, служивший в разведки был убит талибами при захвате власти. После захвата власти талибами он уехал с семьей в Иран. На него был выписан акт ареста, но он успел сбежать из страны до задержания. Обращают внимание на страноведческую информацию о неблагоприятной обстановке в Афганистане, в том числе позицию Управления Верховного комиссара ООН по делам беженцев, призывающего все страны предоставлять доступ к своей территории гражданским лицам, спасающимся бегством из Афганистана и относящего к группе риска афганцев, связанных с прежним правительством, бывших членов Афганских национальных сил безопасности.

Помимо того, ссылаются на неустановление срока содержания ФИО2 в Центре временного содержания иностранных граждан, которое может затянуться на значительное время вследствие обращения за временным убежищем и нестабильности международного авиасообщения.

Сообщают, что в настоящее время ФИО2 обратился в уполномоченные органы для получения статуса беженца и временного убежища на территории Российской Федерации.

При подаче жалобы ФИО2 также заявлено ходатайство о восстановлении срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении, которое мотивировано тем, что он не владеет русским языком на уровне, достаточном для обжалования состоявшегося постановления, находясь в специализированном учреждении, он не имел возможности самостоятельно обратиться за помощью юриста, подать жалобу смог только после получения консультации адвоката и подготовки им жалобы и ходатайства о восстановлении срока ее подачи.

Данное ходатайство подлежит удовлетворению ввиду следующего.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска указанного срока, он может быть восстановлен судьёй, правомочным рассматривать жалобу.

При этом оценке подлежит уважительность причин, по которым лицо объективно не могло подать жалобу в установленный срок.

Из дела следует, что ФИО2 получил копию постановления по делу об административном правонарушении на русском языке 6 июля 2023 года, расписки о вручении ему переведённого на арабский язык копии постановления суда в материалах дела не имеется. 

Поскольку ФИО2 русским языком не владеет, несмотря на право принести жалобу на родном языке или любом другом свободно избранном языке, у него при указанных обстоятельствах имелись объективные препятствия для подачи жалобы в установленный срок без юридической помощи защитника.

При таких обстоятельствах причины пропуска ФИО2 срока подачи жалобы на постановление по делу об административном правонарушении являются уважительным, в связи с чем этот срок подлежит восстановлению.

При рассмотрении жалобы ФИО2 и его защитник Каштельянов В.Е. жалобу поддержали по изложенным в ней основаниям.

ФИО2 пояснил, что после прихода к власти талибов уже 17 августа 2022 года бежал в Иран, сначала находился там нелегально, затем оформил визу, через полгода смог перевезти свою семью. Вместе с тем, не чувствовал себя в безопасности, поскольку Иран сотрудничает с новым афганским режимом, двое его сослуживцев бесследно исчезли из Ирана и он полагает, что они были переданы талибам. Он оформил учебную визу России, прибыл в Москву, учиться не смог из-за недостаточности средств, что связано с серьезным заболеванием жены, требующим больших затрат, а также не смог продлить действие визы. Он не обращался по вопросам предоставления статуса беженца, временного убежища, поскольку опасался, что его депортируют ввиду истечения срока пребывания. От талибов, являвшихся информаторами службы разведки прежнего правительства, ему известно, что выдан акт о его аресте. В Афганистане его ждет лишение свободы либо жизни.

Представитель Пограничного управления ФСБ России по Псковской области, при надлежащем извещении, участия в рассмотрении жалобы не приняло.

Проверив материалы дела, нахожу обжалуемое постановление законным и обоснованным.

В соответствии со статьей 16 Закона Российской Федерации от 1 апреля 1993 года № 4730-1 «О Государственной границе Российской Федерации» пограничная зона устанавливается в пределах территории поселений и межселенных территорий, прилегающих к Государственной границе на суше, морскому побережью Российской Федерации, российским берегам пограничных рек, озер и иных водных объектов, и в пределах территорий островов на указанных водных объектах. 

Пределы пограничной зоны определяются и изменяются, предупреждающие знаки устанавливаются решениями уполномоченных федеральных органов исполнительной власти по представлениям старших должностных лиц пограничных органов на территориях субъектов Российской Федерации.

Пограничная зона на территории Псковской области, прилегающая к Государственной границе Российской Федерации с Эстонской Республикой, Латвийской Республикой, Республикой Беларусь установлена Приказом ФСБ России от 13 октября 2022 года № 513 «О пределах пограничной зоны на территории Псковской области».

Въезд (проход) лиц и транспортных средств в пограничную зону осуществляется по документам, удостоверяющим личность, индивидуальным или коллективным пропускам, выдаваемым пограничными органами на основании личных заявлений граждан или ходатайств предприятий и их объединений, организаций, учреждений и общественных объединений. Устанавливаются места въезда (прохода) в пограничную зону. Могут определяться время въезда (прохода), маршруты передвижения, продолжительность и иные условия пребывания в пограничной зоне лиц и транспортных средств (статья 17 Закона РФ от 01 апреля 1993 года № 4730-1).

Пунктом 9 Правил пограничного режима, утвержденных Приказом ФСБ России от 7 августа 2017 года № 454, предусмотрено, что граждане, пребывающие в пограничной зоне, обязаны иметь при себе документы, на основании которых они осуществили въезд (проход) в пограничную зону.

Нарушение правил въезда (прохода) в пограничную зону, временного пребывания, передвижения лиц и (или) транспортных средств в пограничной зоне, совершённые иностранным гражданином или лицом без гражданства, образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.2 КоАП РФ.

Как следует из материалов дела, 5 июля 2023 года в 00 часов 40 минут гражданин ФИО1 Ахад находился в пограничной зоне в 300 м восточнее населенного пункта 

<

данные изъяты> района Псковской области, в 350 метрах юго-западнее пограничного знака №

<

данные изъяты> без индивидуального пропуска в пограничную зону, тем самым нарушил требования статьи 17 Закона Российской Федерации от 1 апреля 1993 года № 4730-1 «О Государственной границе Российской Федерации», Правил пограничного режима, утвержденных приказом ФСБ России от 7 августа 2017 года № 454, Приказа ФСБ России от 13 октября 2022 года № 513 «О пределах пограничной зоны на территории Псковской области».

Указанные действия гражданина ФИО1 Ахада послужили основанием для составления должностным лицом пограничной службы протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.2 КоАП РФ.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются: 

-протоколом об административном правонарушении от 5 июля 2023 года, в котором приведены обстоятельства, послужившие основанием для привлечения к административной ответственности (л.д.

<

данные изъяты>); 

-протоколом об административном задержании гражданина ФИО1 Ахада (л.д.

<

данные изъяты>

- схемой задержания от 5 июля 2023 года (л.д.

<

данные изъяты>

-объяснением гражданина ФИО1 Ахада от 5 июля 2023 года о том, что в марте 2023 года он принял решение о пересечении границы с Евросоюзом, в связи с чем обратился к лицу, подлинные данные о личности которого ему неизвестны, которое должно было организовать въезд в Евросоюз, однако в вблизи границы автомобиль, в котором он следовал, был остановлен для проверки документов; при этом ранее в ходе данной поездки он передал свой паспорт неизвестному ему лицу для оформления документов. После проверки документов он был доставлен в пограничную заставу (л.д. 

<

данные изъяты>

-объяснением военнослужащих в/ч 

<

данные изъяты> Г. А.В. и Г. Д.Н. которые показали, что 5 июля 2023 года они осуществляли пограничную деятельность в районе н.п. Чальцево Печорского района Псковской области, где обнаружили в пограничной зоне иностранных граждан без документов, в том числе гражданина ФИО1 Ахада (л.д. 

<

данные изъяты>);

-данными АС ЦБДУИГ ФМС России на гражданина Республики Афганистан ФИО2, 

<

данные изъяты> года рождения (л.д. 

<

данные изъяты>);

- копиями паспорта ФИО2 

<

данные изъяты>, выданного 28 ноября 2021 года, сроком по 28 ноября 2026 года, и визы, поступившими из ОСП по ВАПД по городу Пскову и Псковскому району с письменным подтверждением нахождения оригинала в ОСП.

Указанные доказательства получены с соблюдением требований закона, их допустимость и достоверность сомнений не вызывают. Все собранные по делу доказательства получили надлежащую правовую оценку судьи Печорского районного суда в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Требования статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

ФИО3 Ахада правильно квалифицированы судьей Печорского районного суда по части 1.1 статьи 18.2 КоАП РФ в соответствии с установленными по делу обстоятельствами.

Оснований для освобождения ФИО2 от административной ответственности не имеется.

Срок давности и порядок привлечения ФИО2 к административной ответственности не нарушены.

ФИО4 Ахаду административное наказание соответствует требованиям статьей 3.1, 3.5, 3.10, 4.1, 4.2, 4.3 КоАП РФ.

Судьей районного суда при назначении наказания учтены характер совершенного административного правонарушения и его фактические обстоятельства, отсутствие документов, подтверждающих обучение или иной легальный вид деятельности ФИО2 на территории Российской Федерации.

Из дела в частности следует, что следует, что по прибытии в Российскую Федерацию ФИО2 с вопросами о предоставлении временного убежища, статуса беженца не обращался, срок его легального пребывания в России по учебной визе составлял всего с 11 по 15 ноября 2022 года, при этом фактически цель учебы он не преследовал, к обучению не приступал виду отсутствия возможности полной оплаты, в пограничную зону он прибыл после длительного нелегального нахождения на территории Российской Федерации, с целью дальнейшего убытия в Евросоюз в поисках лучших условий жизни, а также не имеет он и семейных связей на территории Российской Федерации. 

В этой связи ссылки заявителя на незнание российского законодательства явно несостоятельны, поскольку, имея высшее юридическое образование и высшее образование в сфере информационных технологий, он должен был проявить хотя бы минимальную грамотность и получить информацию о своих возможностях легального пребывания на территории России.

При этом сложная внутриполитическая обстановка в стране гражданской принадлежности сама по себе не является основанием для освобождения ФИО2 от назначенного дополнительного наказания.

В суд второй инстанции представлены фотокопии документов: удостоверения личности сотрудника Главного управления национальной безопасности, карты доступа к оружию, документы о прохождении курсов разведки и агента, фотографии в военной форме и гражданской одежде, требований о выдаче, обращенных к семье, а также договора на обучение, письма-подтверждения и документа о частичной оплате обучения.

Вместе с тем, данные фотокопии не могут быть приняты в качестве подтверждение прежнего служебного положения и наличия в отношении ФИО2 угрозы обращения, противоречащего статье 7 Международного пакта о гражданских и политических правах (принят 16 декабря 1966 года), поскольку их достоверность никак не подтверждена. В частности, с учетом даты выдачи паспорта ФИО2 в Кабульском центральном паспортном управлении имеются сомнения в его утверждения о бегстве из Афганистана уже 17 августа 2021 года, а также наличие у него на руках документов о причастности к разведке вызывает сомнение в этих документах.

При этом обстоятельства, на которые указывает заявитель, могут быть проверены в ходе процедур, связанных с подачей им заявления о признании беженцем и ходатайства о предоставлении временного убежища, при положительном решении по которым, может быть решен и вопрос о прекращении исполнения постановления.

При указанных обстоятельствах назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации основано на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к Моману Абудлу Ахаду такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делам об административных правонарушениях.

При этом судья районного суда, учитывая фактические обстоятельства допущенного посягательства на режим Государственной границы Российской Федерации и отсутствие сведений о наличии у ФИО2 возможности самостоятельно покинуть территорию Российской Федерации, обоснованно определил административное выдворение в принудительной форме.

Указанное в своей совокупности свидетельствует об отсутствии оснований для изменения постановления.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 5 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ могли бы служить основанием к отмене или изменению постановления, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь частью 2 статьи 30.3, статьей 30.7 КоАП РФ, судья Псковского областного суда 

Р Е Ш И Л:

ходатайство гражданина ФИО1 Ахада о восстановлении срока обжалования постановления судьи Печорского районного суда Псковской области от 6 июля 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.2 КоАП РФ, удовлетворить, восстановить срок обжалования данного постановления. 

Постановление судьи Печорского районного суда Псковской области от 6 июля 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.2 КоАП РФ, в отношении гражданина ФИО1 Ахада оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения. 

Настоящее решение вступает в законную силу немедленно после его вынесения.

Вступившее в законную силу решение может быть обжаловано, опротестовано путем подачи жалобы, принесения протеста непосредственно в Третий кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Псковского областного суда (подпись) О.С. Русакова

Копия верна.

Судья: О.С. Русакова