2-1-586/2019 

Р Е Ш Е Н И Е

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 сентября 2019 г. г. Красноуфимск

Красноуфимский районный суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Хомутинниковой Е.Ю., с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, при секретаре Мальцевой Т.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

ФИО1 к ГУ МВД России по Свердловской области, МО МВД России «Красноуфимский» о включении периодов службы в специальный стаж, возложении обязанности назначить трудовую пенсию с учетом периода службы, дающего право на льготное исчисление выслуги лет,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным иском, указав, что 

<

дата> уволен со службы в органах внутренних дел по выслуге лет, дающей право на получение пенсии. В соответствии с приказом №1-109/2014 л/с от 

<

дата> выслуга лет для назначения пенсии по состоянию на день увольнения составила в календарном исчислении - 21 год 11 месяцев 23 дня, в льготном исчислении - 30 лет 04 месяца 17 дней. С названным расчетом выслуги лет на пенсию не согласен. Считает, что расчет стажа за периоды службы с 

<

дата> по 

<

дата>; с 

<

дата> по 

<

дата> произведен с нарушением закона.

Так, в согласно приказа ОВД №1-109/2014л от 

<

дата> с 

<

дата> по 

<

дата> проходил службу в должности милиционера охранно-конвойной службы конвойного отделения ОКС ИВС ОВД г.Красноуфимск Свердловской области; согласно приказа ГУВД по с/о №1-109/2014 от 

<

дата> с 

<

дата> по 

<

дата> в должности милиционера- кинолога охранно-конвойного отделения ИВС ОВД г.Красноуфимск Свердловской области. Указанные периоды службы межмуниципальным отделом МВД России «Красноуфимский» не засчитаны в льготном исчислении - один месяц за полтора - в связи с тем, что данные должности не включены в перечень должностей, исполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет.

Между тем, занимая должность с 

<

дата> по 

<

дата> милиционера охранноконвойной службы конвойного отделения ОКС ИВС ОВД г.Красноуфимск Свердловской области, с 

<

дата> по 

<

дата> милиционера-кинолога охранно-конвойного отделения ИВС ОВД г.Красноуфимск Свердловской области, входил в состав конвоя ИВС ОВД г.Красноуфимск, подчинялся начальнику конвоя, выполнял указания начальника конвоя, производил по указанию начальника конвоя обыск конвоируемых, досмотр их вещей, изымал у них и передавал начальнику конвоя запрещенные к хранению предметы, пресекал опасные, недозволенные действия подозреваемых и обвиняемых.

Как следует из расчета выслуги лет Ответчик не включил оспариваемые периоды службы в льготный стаж ввиду того, что занимаемые мной должности в периоды с 

<

дата> по 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата> якобы не указаны в Перечне должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования, подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление лет при назначение пенсий, утвержденного Приказом МВД РФ от 09 октября 2004 года № 640 «Об утверждении перечня должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий», Приказом МВД России от 20 декабря 2016 года N 868 "Об утверждении Перечня должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования, подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление лет при назначении пенсий).

Однако, перечень должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсии, утвержденный приказом МВД России от 09 октября 2004 года N 640, предусматривает должность милиционера (полицейского), милиционера кинолога отделения охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания.

В Перечне должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования, подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий, утвержденного Приказом МВД РФ от 20 декабря 2016 года N 868, также указана должность полицейского взвода (отделения, группы) охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых ИВС.

Считает, указанные им периоды службы должны быть засчитаны в льготном исчислении ввиду того, что отделение (взвод, группа) охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых является структурной частью изолятора временного содержания, а сотрудники органа внутренних дел, проходившие службу в таком отделении, в должностях, предусмотренных подразделом "Взвод (отделение) охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания" Перечня должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий, утвержденного Приказом МВД России от 20 февраля 2016 года N 868, имеют право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий. При этом, он непосредственно выполнял функции по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.

Анализ изложенных норм права дает ему основание утверждать, что необходимыми условиями исчисления выслуги лет в льготном порядке являлись служба сотрудника в изоляторах временного содержания органов внутренних дел и в конвойных подразделениях милиции (полиции) в должностях, связанных с выполнением обязанностей по непосредственному осуществлению ими функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.

Несвоевременное приведение ответчиком наименования занимаемых должностей в соответствие с требованиями вышеназванных Перечней, при исполнении им тех же должностных обязанностей, не может служить основанием для отказа в льготном исчислении указанных им периодов службы.

Истец просит обязать ответчика включить периоды службы в выслугу лет для назначения пенсии с 

<

дата> по 

<

дата> милиционера охранно-конвойной службы конвойного отделения ОКС ИВС ОВД г.Красноуфимск Свердловской области, с 

<

дата> по 

<

дата> милиционера-кинолога охранно-конвойного отделения ИВС ОВД г.Красноуфимск Свердловской области в льготном исчислении выслуги лет: один месяц службы за полтора месяца.

Обязать ответчика назначить трудовую пенсию с учетом льготного исчисления выслуги лет за периоды службы с 

<

дата> по 

<

дата> в должности милиционера охранно-конвойной службы конвойного отделения ОКС ИВС ОВД г.Красноуфимск Свердловской области, с 

<

дата> по 

<

дата> в должности милиционера-кинолога охранно-конвойного отделения ИВС ОВД г.Красноуфимск Свердловской области.

В судебном заседании истец ФИО1 настаивал на удовлетворении заявленных требований, обосновав их доводами, изложенными в исковом заявлении.

Представитель ответчика ГУ МВД России по Свердловской области ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, исковые требования не признала, просила отказать в их удовлетворении, указав, что работа по пенсионному обеспечению в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации организована в соответствии с Инструкцией об организации работы по пенсионному обеспечению в системе МВД России, утвержденной приказом МВД России от 

<

дата> №1-109/2014.

В период с 

<

дата> по 

<

дата> истец проходил службу в должности милиционера охранно-конвойной службы конвойного отделения ОКС ИВС ОВД г. Красноуфимска, с 

<

дата> по 

<

дата> в должности милиционера-кинолога охранно-конвойного отделения ИВС ОВД г. Красноуфимска

Указанные должности в Перечень не входят, в связи с этим, указанные периоды не подлежат исчислению в льготном порядке.

Представитель ответчика МО МВД России «Красноуфимский» ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала, указала, что истец считает календарное исчисление периодов службы: с 

<

дата> по 

<

дата> в должности милиционера охранно-конвойной службы конвойного отделения ОКС ОВД г. Красноуфимска, с 

<

дата> по 

<

дата> милиционера - кинолога охранно - конвойного отделения ИВС ОВД г. Красноуфимска Свердловской области незаконным, полагает, что указанные периоды службы должны быть определены МО МВД России «Красноуфимский» в льготном исчислении. С исковым заявлением гр. ФИО1 не согласны, считаем, что основания для удовлетворения исковых требований отсутствуют.

Приказом ОВД от 

<

дата> №1-109/2014 л истец был назначен на должность милиционера охранно-конвойной службы конвойного отделения ОКС ОВД г. Красноуфимска, приказом. ГУВД по Свердловской области от 

<

дата> №1-109/2014 был назначен на должность милиционера-кинолога конвойного отделения ИВС ОВД г. Красноуфимска.

Должности милиционера охранно-конвойной службы и милиционера - кинолога конвойного отделения, в соответствии с Постановлением Правительства РФ №1-109/2014 и Приказом МВД России №1-109/2014 не входят в Перечень должностей, по которым предоставляется право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсии. В связи с чем, период службы с 

<

дата> по 

<

дата> и 

<

дата> по 

<

дата> не могу быть исчислены на льготных условиях.

Суд, выслушав объяснения истца ФИО1, представителя ответчика МО МВД России Красноуфимский ФИО2, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО1 проходил службу в органах внутренних дел Российской Федерации.

Приказом начальника МО МВД России «Красноуфимский» от 

<

дата> №1-109/2014 л/с капитан полиции ФИО1, начальник изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых МО МВД России «Красноуфимский» уволен со службы в органах внутренних дел Российской Федерации, на основании п. 4 ч. 2 ст. 82 Федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" 

<

дата> в связи с выслугой лет, дающей право на получение пенсии.

Общая продолжительность выслуги ФИО1 составила в календарном исчислении 21 год 11 месяцев 23 дня, в льготном - 30 лет 04 месяца 17 дней.

Периоды прохождения истцом службы с 

<

дата> по 

<

дата> в должности милиционера охранно – конвойной службы конвойного отделения ОКС ИВС ОВД г. Красноуфимска Свердловской области, с 

<

дата> по 

<

дата> в должности милиционера -кинолога охранно –конвойного отделения ИВС ОВД г. Красноуфимска Свердловской области, включены в выслугу лет в календарном исчислении.

ФИО1 проходил службу в конвойных подразделениях милиции по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в должностях, выполнение обязанностей по которым связано с непосредственным осуществлением функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в должностях, поименованных в перечнях, утвержденных приказом МВД России от 09.10.2004 N 640, утратившим силу с 20.12.2016, приказом МВД России от 20.12.2016 N 868, действующим в настоящее время, в связи с чем суд приходит к выводу о том, что истец имеет право на включение в выслугу лет указанных периодов в льготном исчислении, из расчета один месяц службы за полтора месяца.

Пенсионное обеспечение сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации и военнослужащих, в том числе и исчисление выслуги лет для назначения пенсии, регулируется Законом Российской Федерации от 12.02.1993 N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации и их семей" (далее - Закон Российской Федерации от 12.02.1993 N 4468-1).

В ст. 1 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 N 4468-1 перечислены лица, на которых распространяется действие данного Закона, в частности на лиц рядового и начальствующего состава, проходивших службу в органах внутренних дел Российской Федерации, бывшего Союза ССР, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и семьи этих лиц (за исключением лиц, указанных в п. "б" настоящей статьи, и их семей).

Согласно ч. 3 ст. 18 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 N 4468-1 порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии лицам, указанным в ст. 1 этого Закона, определяется Правительством Российской Федерации.

По общему правилу, содержащемуся в постановлении Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22.09.1993 N 941 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации и их семей" (далее - постановление Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22.09.1993 N 941), в выслугу лет для назначения пенсии лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, периоды службы засчитываются в календарном исчислении.

Вместе с тем, постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22.09.1993 N 941 не исключен дифференцированный порядок льготного исчисления выслуги лет, в случаях предусмотренных законом.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.09.2000 N 690 постановление Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22.09.1993 N 941 дополнено абз. 45 пп. "г" п. 3, согласно которому право на льготное исчисление выслуги лет из расчета один месяц службы за полтора месяца стало предоставляться сотрудникам, проходившим службу в изоляторах временного содержания органов внутренних дел и в конвойных подразделениях милиции, полиции по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в должностях, выполнение обязанностей по которым связано с непосредственным осуществлением функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений - с 01.01.2001.

Постановлением Правительства Российской от 12.11.2003 N 684 абз. 45 пп. "г" п. 3 постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22.09.1993 N 941 изложен в новой редакции, предусматривающей дополнительное условие, необходимое для исчисления выслуги лет в льготном порядке, по перечню должностей и на условиях, определяемых Министром внутренних дел Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.10.2011 N 824 абз. 45 п. п. "г" п. 3 постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22.09.1993 N 941 после слов "в конвойных подразделениях милиции" дополнен словами "подразделениях полиции по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых".

Из перечисленных выше положений следует, что с 01.01.2001 и до принятия перечня должностей, определяемых Министром внутренних дел Российской Федерации для исчисления выслуги лет в льготном порядке, необходимым условием исчисления выслуги лет в льготном порядке являлась служба сотрудника в изоляторах временного содержания органов внутренних дел и в конвойных подразделениях милиции в должностях, связанных с выполнением обязанностей по непосредственному осуществлению ими функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений. Данное обстоятельство определялось исходя из закрепленных и фактически исполняемых должностных обязанностей сотрудника.

Приказом МВД России от 09.10.2004 N 640 утвержден перечень должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсии (далее - перечень). 

В указанном перечне поименованы замещаемые истцом ФИО1 в спорные периоды должности: с 

<

дата> по 

<

дата>, милиционер охранно-конвойной службы конвойного отделения конвойно-охранной службы ОВД г. Красноуфимска (п.163)., с 

<

дата> по 

<

дата> милиционер - кинолог изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых, охранно-конвойной службы ОВД г. Красноуфимска. (п. 13)., с 

<

дата> по 

<

дата> милиционер - кинолог конвойного отделения охранно-конвойной службы ОВД г. Красноуфимска (п.165). 

Приказом МВД России от 20.05.2004 N 309, являющимся ведомственным организационно-распорядительным актом, утверждены типовое штатное расписание изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых (приложение N 1) и типовые штатные расписания подразделений охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых (приложения N 2 - 5).

В приложении N 4 к приказу от 20.05.2004 N 309 приведено типовое штатное расписание отдельной роты охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых.

Согласно п. 2 Приказа от 20.05.2004 N 309 Министрам внутренних дел, начальникам ГУВД, УВД субъектов Российской Федерации, предписано привести штатные расписания изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделений охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых в соответствие с прилагаемыми типовыми штатными расписаниями.

Приказом МВД России от 20.12.2016 N 868 "Об утверждении Перечня должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий" утвержден новый перечень соответствующих должностей, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет, которым признан утратившим силу приказ МВД России от 09.10.2004 N 640.

Исходя из установленных по делу фактических обстоятельств осуществления истцом функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в должностях поименованных в соответствующих перечнях, утвержденных приказом МВД России от 09.10.2004 N 640, утратившим силу с 20.12.2016, приказом МВД России от 20.12.2016 N 868, имеются основания для включения спорных периодов в выслугу лет ФИО1 в льготном исчислении.

Порядок организации работы по пенсионному обеспечению лиц, уволенных со службы (военной службы), и членов их семей, пенсионное обеспечение которых возложено на МВД России, регламентирован Инструкцией, утвержденной приказом МВД России от 09.01.2018 N 7, которой предусмотрено, что документы для назначения пенсии сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, увольняемым со службы, а также членам семей умерших (погибших) сотрудников оформляются кадровыми подразделениями по последнему месту службы (п. 5), кадровым подразделением по последнему месту службы сотрудника проверяются данные о прохождении им службы (военной службы), уточняются и подтверждаются периоды службы (военной службы), подлежащие зачету на льготных условиях, после чего оформляется расчет выслуги лет для назначения пенсии (приложение N 1 к Инструкции), который согласовывается с пенсионным органом и представляется на ознакомление сотруднику под роспись (п. 6).

Назначение, выплата пенсий, пособий, компенсаций и прекращение их выплаты, пересмотр и перерасчет пенсии осуществляется территориальным органом МВД России на региональном уровне, что напрямую следует из глав II, III Инструкции, утвержденной приказом МВД России от 09.01.2018 N 7.

Аналогичные положения содержались в Инструкции об организации работы по пенсионному обеспечению в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденной приказом МВД России от 27.05.2005 N 418, утратившей силу в связи с изданием приказа МВД России от 09.01.2018 N 7.

Согласно представленной в материалы дела справки (л.д.9) врио начальника МО МВД России «Красноуфимский» ФИО4, должностные инструкции в МО МВД России «Красноуфимский» не сохранены. 

Суд приходит к выводу о том, что круг обязанностей, функций, которые выполнял в спорный период ФИО1 были связаны с непосредственным осуществлением функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений. 

В силу изложенного, в целях защиты нарушенного права ФИО1 на правильное исчисление размера пенсии, на МО МВД России «Красноуфимский», ГУ МВД России по Свердловской области надлежит возложить обязанность включить истцу в стаж службы в органах внутренних дел (выслугу лет) в льготном исчислении (1 месяц за 1,5 месяца) следующие периоды службы: 

<

дата> по 

<

дата> в должности милиционера охранно – конвойной службы конвойного отделения ОКС ИВС ОВД г. Красноуфимска Свердловской области, с 

<

дата> по 

<

дата> в должности милиционера -кинолога охранно –конвойного отделения ИВС ОВД г. Красноуфимска Свердловской области.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 197 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать Межмуниципальный отдел МВД России «Красноуфимский», Главное управление МВД России по Свердловской области включить в стаж службы в органах внутренних дел (выслугу лет) в льготном исчислении (1 месяц за 1,5 месяца) ФИО1 следующие периоды службы: 

С 

<

дата> по 

<

дата> в должности милиционера охранно – конвойной службы конвойного отделения ОКС ИВС ОВД г. Красноуфимска Свердловской области.

С 

<

дата> по 

<

дата> в должности милиционера -кинолога охранно –конвойного отделения ИВС ОВД г. Красноуфимска Свердловской области.

Обязать Межмуниципальный отдел МВД России «Красноуфимский», Главное управление МВД России по Свердловской области назначить трудовую пенсию с учетом льготного исчисления выслуги лет за периоды службы с 

<

дата> по 

<

дата> в должности милиционера охранно-конвойной службы конвойного отделения ОКС ИВС ОВД г. Красноуфимск Свердловской области, с 

<

дата> по 

<

дата> в должности милиционера-кинолога охранно-конвойного отделения ИВС ОВД г. Красноуфимск Свердловской области.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд через Красноуфимский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: Е.Ю. Хомутинникова