УИД 47RS0011-01-2024-002817-09

Дело № 2а-2140/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Ломоносов 13 февраля 2025 года

Ломоносовский районный суд Ленинградской области в составе председательствующего судьи Косарева В.С.

при секретаре Алексеевой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Каримова Бакыта у к ОМВД России по Ломоносовскому району Ленинградской области об оспаривании решения о неразрешении въезда на территорию РФ 

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с исковым заявлением, в котором просит признать незаконным и отменить решение о неразрешении въезда на территорию Российской Федерации принятое ОМВД России по Ломоносовскому району Ленинградской области от 16 июня 2024 года, по основанию, предусмотренному п. 4 ст. 26 Федерального закона № 114 «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», от 15 августа 1996 года, сроком до 19 августа 2026 года.

Представитель административного истца в суд явился, поддержал доводы иска.

Представитель ОМВД России по Ломоносовскому району Ленинградской области ФИО1 ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, представил возражения на исковое заявление, в которых просил в удовлетворении исковых требований отказать.

Суд, исследовав материалы дела, выслушав лиц участвующих в деле, показания свидетеля, приходит к следующему.

Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (часть 3 статьи 55 Конституции РФ). 

Иностранные граждане и лица без гражданства в Российской Федерации несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, в том числе и по соблюдению законов Российской Федерации (статья 4 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»). 

В силу абзаца 5 статьи 24 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранным гражданам или лицам без гражданства въезд в Российскую Федерацию и выезд из Российской Федерации могут быть не разрешены по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом. 

В пунктах 5, 8 постановления Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 27.06.2013 №21 «О применении судами общей юрисдикции Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 года и Протоколов к ней» разъяснено, что из положений Конвенции и Протоколов к ней в толковании Европейского Суда, под ограничением прав и свобод человека (вмешательством в права и свободы человека) понимаются любые решения, действия (бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, а также иных лиц, вследствие принятия или осуществления (неосуществления) которых в отношении лица, заявляющего о предполагаемом нарушении его прав и свобод, созданы препятствия для реализации его прав и свобод. 

В силу части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, положений Конвенции о защите прав человека и основных свобод любое ограничение прав и свобод человека должно быть основано на федеральном законе, преследовать социально значимую, законную цель (обеспечение общественной безопасности, защиту морали, нравственности, прав и законных интересов других лиц), являться необходимым в демократическом обществе (пропорциональным преследуемой социально значимой, законной цели). 

Согласно подпункту 11 части 1 статьи 27 Федерального закона от 15 августа 1996 года №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину не разрешается в случае, если иностранный гражданин неоднократно (два и более раза) в течение одного года привлекался к административной ответственности за совершение административного правонарушения, связанного с нарушением режима пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации, в течение пяти лет со дня вступления в силу последнего постановления о привлечении к административной ответственности.

В соответствии с пунктом 2 Правил принятия решения о не разрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 января 2015 года №12, решение о не разрешении въезда принимается федеральным органом исполнительной власти, предусмотренным перечнем федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать решение о не разрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, утвержденным указанным Постановлением, в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, в срок не более 1 месяца со дня выявления соответствующих обстоятельств. 

Этим же постановлением Правительства Российской Федерации утвержден Перечень федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать решение о не разрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, в состав которого включены, в том числе МВД России и ФМС России. 

Материалами дела установлено, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения является иностранным гражданином – гражданином Кыргызской Республики.

В период с февраля 2020 по август 2023 года был трижды привлчен к административной ответственности по ст. 12.17, 12.18, 18.8 ч.3КоАП РФ

16 июня 2024 года начальником ОМВД России по Ломоносовскому району Ленинградской области принято решение о не разрешении въезда на территорию Российской Федерации сроком на 3 года со дня вступления в законную силу последнего постановления о привлечении к административной ответственности, а именно до 19.08.2026 года.

Факт привлечения к административной ответственности подтверждается материалами дела и не оспаривается административным истцом. 

Постановления о привлечении ФИО2 к административной ответственности вступили в законную силу, доказательств отмены или изменения в установленном законом порядке указанных выше постановлений не представлено.

В соответствии с частью 3 статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства при наличии оснований, предусмотренных статьей 26 настоящего Федерального закона, может быть вынесено решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию.

Подпунктом 4 статьи 26 Федерального закона от 15 августа 1996 года №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» предусмотрено, что въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства может быть не разрешен в случае, если иностранный гражданин или лицо без гражданства неоднократно (два и более раза) в течение трех лет привлекались к административной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации за совершение административного правонарушения на территории Российской Федерации, - в течение трех лет со дня вступления в силу последнего постановления о привлечении к административной ответственности.

Совершенные административным истцом правонарушения представляют повышенную опасность для жизни, здоровья и имущества участников дорожного движения, в связи с чем, их характер, как и вся совокупность совершенных истцом правонарушений свидетельствует о проявлении крайнего неуважения к национальному законодательству Российской Федерации и об устойчивом противоправном поведении истца.

Вместе с тем, истцом в материалы дел истец представил следующие доказательства, свидетельствующие о тесной связи с Российской Федарцией, а именно: договор ипотеки, заключенной супругой – ФИО7, сроком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на приобретение имущества на территории Российской Федерации, копию трудового договора с ЗАО «Норд Интер Хауз», согласно которому ФИО10 официально трудоустроен в должности 

<

данные изъяты>, копии свидетельств о рождении детей – ФИО8 ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО9 ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

С учетом изложенного, суд полагает, что такая мера, как неразрешение на въезд ФИО2 является чрезмерной, поскольку может существенным образом ухудшить положение семьи административного истца, кроме того, истец является налогоплательщиком, социально благополучен, в этой связи, суд полагает, что оспариваемое решение, в первую очередь должно преследовать общественно полезные цели в том смысле, в котором обладает свойством общей превенции по отношению к иным иностранным гражданам и стимулирует с их стороны уважение и соблюдение законодательства Российской Федерации.

На основании изложенного исковые требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Каримова Бакыта у к ОМВД России по Ломоносовскому району Ленинградской области об оспаривании решения о неразрешении въезда на территорию РФ удовлетворить.

Признать незаконным и отменить решение о неразрешении въезда на территорию Российской Федерации принятое ОМВД России по Ломоносовскому району Ленинградской области от 16 июня 2024 года

Обязать Отдел по вопросам миграции ОМВД России по Ломоносовскому району Ленинградской области исключить Каримова Бакыта из реестра лиц, которым не разрешен въезд на территорию Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Ломоносовский районный суд Ленинградской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья