Р Е Ш Е Н И Е

председательствующий в суде первой инстанции ФИО3 уникальный идентификатор дела № производство №

22 июля 2025 года г. Севастополь

Судья Гагаринского районного суда города Севастополя Моцный Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 5 Гагаринского судебного района города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.35 КоАП РФ, в отношении ФИО2,

у с т а н о в и л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 5 Гагаринского судебного района города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 привлечен к административной ответственности по ч. 4 ст. 14.35 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 40 000,00 руб.

В вину ФИО2 вменено внесение кадастровым инженером заведомо ложных сведений в технический план, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

В жалобе защитник ФИО1 просит постановление мирового судьи отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием в действиях ФИО2 состава административного правонарушения.

Согласно доводам жалобы, наличие в действиях кадастрового инженера ФИО2 состава вмененного административного правонарушения не подтверждено надлежащими доказательствами. Защитник указывает на отсутствие достоверных сведений о том, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, т.е. даты составления технического плана, нежилого здания вспомогательного использования (здание склада) площадью 694,00 кв.м., расположенного на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес>, являющегося предметом составленного технического плана, не существовало. Также в жалобе указано на то, что в ходе производства по делу не выявлен вопрос о том относиться ли указанный объект строительства к объектам капитального строительства, подлежащих государственному кадастровому учету.

В судебное заседание участники производства по делу об административном правонарушении не прибыли, о времени и месте судебного заседания извещались в установленном порядке, о причинах неявки не известили, что не является препятствием для рассмотрения жалобы.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы защитника позволяет прийти к следующим выводам.

Частью 4 ст. 14.35 КоАП РФ, послуживших основанием для привлечения кадастрового инженера ФИО2 к административной ответственности, установлена ответственность за внесение кадастровым инженером заведомо ложных сведений в межевой план, технический план, акт обследования, проект межевания земельного участка или земельных участков либо карту-план территории или подлог документов, на основании которых были подготовлены межевой план, технический план, акт обследования, проект межевания земельного участка или земельных участков либо карта-план территории, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

Согласно ч. 2 ст. 1 Федерального закона от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" Единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом сведений.

Государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления и необходимых документов, в частности вступивших в законную силу судебных актов, а также технического плана (части 1 и 2 статьи 14 3 части 3 статьи 14 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ).

Исходя из ч. 2 ст. 8 Федерального закона 13 июля 2015 года № 218-ФЗ к основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков, строительства и реконструкции зданий, сооружений, помещений и машино-мест, перепланировки помещений. В случаях, предусмотренных федеральным законом, основные сведения о сооружении могут изменяться в результате капитального ремонта сооружения. Данные сведения вносятся в кадастр недвижимости на основании документов, указанных в пунктах 7, 7.2 - 7.4 части 2 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В соответствии с п. 7.3 ч. 2 ст. 14 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав является технический план (при государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав либо при государственном кадастровом учете в связи с созданием в результате строительства или изменением в результате реконструкции зданий, сооружений, изменением в результате капитального ремонта сооружений, если иное не установлено настоящим Федеральным законом).

Технический план представляет собой документ, в котором воспроизведены определенные сведения, внесенные в ЕГРН, и указаны сведения в частности, о здании, сооружении, помещении, необходимые для государственного кадастрового учета такого сооружения либо новые, необходимые для внесения в ЕГРН сведения об объектах недвижимости, которым присвоены кадастровые номера (ч. 1 ст. 24 Федерального закона от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ). 

В техническом плане указываются: 1) сведения о здании, сооружении, помещении, машино-месте, объекте незавершенного строительства, едином недвижимом комплексе, необходимые для его государственного кадастрового учета, в случае выполнения кадастровых работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов для представления в орган регистрации прав заявления о государственном кадастровом учете такого объекта недвижимости; 2) сведения о части или частях здания, сооружения, помещения, единого недвижимого комплекса в случае выполнения кадастровых работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов для представления в орган регистрации прав заявления о государственном кадастровом учете части или частей таких объектов недвижимости в связи с установлением ограничений прав на такие объекты недвижимости или обременений на такие объекты недвижимости, а также в случае, если в отношении линейного объекта осуществлена реконструкция, предусматривающая изменение участка (участков) или части (частей) линейного объекта; 3) новые необходимые для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведения о здании, сооружении, помещении, машино-месте, объекте незавершенного строительства или едином недвижимом комплексе, которым присвоен кадастровый номер, в случае выполнения кадастровых работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов для представления в орган регистрации прав заявления о государственном кадастровом учете такого объекта недвижимости.

Требования к техническому плану установлены приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 15 марта 2022 г. N П/0082 "Об установлении формы технического плана, требований к его подготовке и состава содержащихся в нем сведений".

Результатом кадастровых работ кадастрового инженера - индивидуального предпринимателя, указанного в ст. 32 данного закона, или работника юридического лица, указанного в ст. 33 этого закона, является межевой план, технический план или акт обследования (ст. 37 Федерального закона от 24 июля 2007 г. № 221-ФЗ).

На основании ч. 1 ст. 29.2 Федерального закона от 24 июля 2007 г. № 221-ФЗ кадастровый инженер при наличии вины несет ответственность за несоблюдение требований настоящего Федерального закона, других федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации в области кадастровых отношений, в том числе за недостоверность сведений межевого плана, технического плана, акта обследования или карты-плана территории, на основании которых в Единый государственный реестр недвижимости вносятся сведения об объектах недвижимости, и которые подготовлены таким кадастровым инженером.

Как следует из материалов производства по делу об административном правонарушении, ФИО2, являлся кадастровым инженером, включенным в реестр саморегулируемой организации кадастровых инженеров СРО «Кадастровые инженеры юга», и работником ООО «Терра», при выполнении кадастровых работ по составлению технического плана нежилого здания на основании договора от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенного между ООО «Терра» с ФИО7, находясь в офисе, расположенном по адресу: 

<

адрес>, внес ДД.ММ.ГГГГ заведомо ложные сведения в технический план на нежилое здание вспомогательного использования (здание склада) площадью 694,00 кв.м., расположенное на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес>, о фактическом завершении его строительства.

На основании составленного ФИО2 технического плана нежилого здания ДД.ММ.ГГГГ в Единый государственный реестр недвижимости внесена запись о регистрации права собственности на данное нежилое здание как завершенное строительством с присвоением кадастрового номера №

Однако, в ходе проверки прокуратурой Гагаринского района г. Севастополя обращения ООО «СП «ЭРА» от ДД.ММ.ГГГГ № установлено, что на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес> данный объект строительства не обнаружен, на указанном земельном участке ведутся строительные работы по возведению объекта капитального строительства.

Указанные обстоятельства внесения ложных сведений в технический план, повлекшие за собой постановку на кадастровый учет в порядке объекта капитального строительства, послужили основанием для возбуждения прокурором Гагаринского района г. Севастополя ДД.ММ.ГГГГ в отношении кадастрового инженера ФИО2 производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.35 КоА ПФ, и привлечения названного лица к административной ответственности, предусмотренной приведенной нормой.

Приведенные обстоятельства и виновность кадастрового инженера ФИО2 подтверждаются собранными доказательствами:

- постановлением прокурора Гагаринского района города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении дела об административном правонарушении;

- копией обращения ООО «СП «ЭРА» от ДД.ММ.ГГГГ № в адрес прокурора 

<

адрес> г. Севастополя по факту отсутствия на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес>, объекта капитального строительства, в отношении осуществлен государственный кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ с присвоением кадастрового номера №;

- копией акта Управления государственного строительного надзора и экспертизы г. Севастополя (Севгосстройнадзора) выездного обследования от ДД.ММ.ГГГГ № с приложенной к нему фото-таблицей. 

Из данного Акта следует, что по результатам визуального осмотра установлено, что на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: г

<

адрес> 

<

адрес>, установлен факт отсутствия на данном земельном участке объекта недвижимости - нежилого здания (объекта вспомогательного использования – склада) площадью 694,00 кв.м. с кадастровым номером №. При этом, установлено, что на земельном участке ведутся строительные работы по возведению объекта капитального строительства;

- копией справки Управления государственного строительного надзора и экспертизы г. Севастополя (Севгосстройнадзора) об участии специалиста, составленной ДД.ММ.ГГГГ главным специалистом-экспертом отдела государственного строительного надзора, информационной и методологической работы ФИО4, с приложенной к ней фото-таблицей. Согласно сведениям, отраженным в справке следует, что в результате проведенного ДД.ММ.ГГГГ визуального осмотра земельного участка с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, установлен факт отсутствия на указанном земельном участке объекта недвижимости – нежилого здания (объекта вспомогательного использования – склада) площадью 694,00 кв.м. с кадастровым номером №. При этом, было установлено, что на земельном участке ведутся строительные работы по возведению объекта капитального строительства. В справке указано, что при проведении визуального осмотра ДД.ММ.ГГГГ земельного участка с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес> было установлено, что на земельном участке расположен незавершенный строительством объект капитального строительства, который визуально классифицируется как объект капитального строительства средней степени готовности, правообладателем объекта незавершенного строительства ФИО7 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ осуществлялись строительные работы без получения разрешения на строительство в нарушение обязательных требований ч. 2 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации;

- копией справки о результатах участия в проверке соблюдения земельного законодательства при использовании земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: Российская Федерация, г

<

адрес> 

<

адрес>, составленной ДД.ММ.ГГГГ заместителем главного государственного инспектора города федерального значения Севастополя по использованию и охране земель ФИО5, с приложенной к ней фото-таблицей. Согласно сведениям, отраженным в указанной справке следует, что в результате проведенного ДД.ММ.ГГГГ осмотра земельного участка с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, установлено наличие на указанном земельном участке незавершенного строительством сооружения (предположительно объекта капитального строительства с кадастровым номером № «объект вспомогательного использования - склад»), представляющего собой сборный металлический каркас ангарного типа из швеллеров и иных металлических элементов, скрепленных с помощью метизных саморезных и винтовых соединений, с креплением каркаса к бетонному основанию с помощью винтовых (гаечных) соединений, с отсутствием заполнения стен, кровли и внутреннего обустройства сооружения (каркаса). Также установлено, что технический план объекта капитального строительства с кадастровым номером № подготовленный кадастровым инженером ФИО2, может содержать недостоверную информацию о фактическом завершении строительства указанного объекта;

- копией выписки из Единого государственного реестра недвижимости на нежилое здание (объект вспомогательного использования - склад) площадью 694,00 кв.м. с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес> 

<

адрес>, который был поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ на основании кадастровых работ, проведенных кадастровым инженером ФИО2, и составленного ДД.ММ.ГГГГ технического плана на указанное здание;

- копией технического плана нежилого здания вспомогательного использования (здания склада) площадью 694,00 кв.м, завершенного строительством и расположенного на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, составленного ДД.ММ.ГГГГ кадастровым инженером ФИО2, являющимся работником ООО «Терра», на основании договора на выполнение кадастровых работ от ДД.ММ.ГГГГ № заключенного с ФИО7;

- копией свидетельства СРО «Кадастровые инженеры юга» от ДД.ММ.ГГГГ № о членстве ФИО2 в саморегулируемой организации кадастровых инженеров, с выпиской из реестра членов СРО «Кадастровые инженеры юга» от ДД.ММ.ГГГГ №;

- копией договора от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенного между ООО «Терра» и ФИО7 на выполнение кадастровых работ с изготовлением технического плана на объект недвижимости (нежилое здание), расположенного по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, с подписанным актом выполненных работ от ДД.ММ.ГГГГ;

- пояснениями свидетеля - главного специалиста-эксперта отдела государственного строительного надзора, информационной и методологической работы Управления государственного строительного надзора и экспертизы города Севастополя (Севгосстройнадзора) ФИО4, которая подтвердила сведения, в составленной ею справке от ДД.ММ.ГГГГ, и указала на то, что при проведении визуального осмотра земельного участка с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, был установлен факт отсутствия на указанном земельном участке завершенного строительством объекта недвижимости – нежилого здания (объекта вспомогательного использования – склада) площадью 694,00 кв.м. с кадастровым номером №;

- пояснениями опрошенного в качестве свидетеля - заместителя главного государственного инспектора города федерального значения Севастополя по использованию и охране земель Севреестра ФИО5, который подтвердил сведения, в составленной им справке от ДД.ММ.ГГГГ, указал на то, что при проведении визуального осмотра земельного участка с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, был установлен факт отсутствия на указанном земельном участке каких-либо завершенных строительством объектов недвижимости, в том числе нежилого здания (объекта вспомогательного использования – склада) площадью 694,00 кв.м. с кадастровым номером №

- пояснениями опрошенного в качестве свидетеля исполнительного директора ООО «СП «Эра» ФИО6, который указал на то, что ему как должностному лицу указанного общества стало известно, что ДД.ММ.ГГГГ на кадастровый учет было поставлено нежилое здание на земельном участке, находящемся в аренде у ФИО7 и граничащем с земельным участком данного юридического лица, при этом на арендованном ФИО7 земельном участке отсутствовали какие-либо объекты капитального строительства, завершенные строительством, после чего за его подписью были составлены соответствующие обращения в прокуратуру 

<

адрес> г. Севастополя и Севгосстройнадзор по факту выявленных нарушений. 

В соответствии с положениями статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Действия кадастрового инженера ФИО2 квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами и нормами КоАП РФ на основании оценки совокупности исследованных мировым судьей доказательств, из которых не усматривается наличие каких-либо противоречий и неустранимых сомнений, влияющих на правильность вывода мирового судьи.

Утверждения защитника о недопустимости и недостоверности представленных в дело доказательств, нельзя признать состоятельными.

Факт составления ДД.ММ.ГГГГ технического плана здания на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, по существу ФИО2 и его защитником ФИО1 не опровергается, поэтому не доверять приложенным прокурором к постановлению о возбуждении производства по делу доказательствам у мирового судьи оснований не имелось, данных о какой-либо заинтересованности в исходе настоящего дела должностных лиц, находящихся при исполнении служебных обязанностей, не установлено, доказательств, ставящих под сомнение факты, приведенные в составленных ими документах, представлено не было.

Вопреки позиции защитника о наличии факта возведения рассматриваемого здания на дату составления технического плана, такое утверждение какими-либо объективными данными не подтверждено.

Представленные в материалы производства документы признаны достаточными для установления обстоятельств дела, получили оценку мировым судьей по правилам ст. 26.11 КоАП РФ и являются надлежащими доказательствами вины кадастрового инженера ФИО2 в совершении вмененного правонарушения.

Указание в жалобе на то, что мировым судьей не дана оценка возражениям об отсутствии достоверных сведений о том, что спорное сооружение подлежит государственному кадастровому учету, подлежит отклонению.

Мировым судьей в обжалуемом постановлении изложены мотивы, по которым одни доказательства приняты в качестве средств обоснования выводов суда, а другие отвергнуты судом, а также основания, по которым одним доказательствам отдано предпочтение перед другими. 

Доводы поданной жалобы были предметом проверки в ходе производства по делу, направлены на переоценку установленных по делу фактических обстоятельств, не нашли своего подтверждения в материалах настоящего дела об административном правонарушении, противоречат имеющимся в деле доказательствам и не ставят под сомнение наличие в действиях кадастрового инженера ФИО2 объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.35 КоАП РФ.

Несогласие защитника с оценкой имеющихся в деле доказательств не свидетельствует о том, что мировым судьей допущены нарушения норм материального права и (или) предусмотренные КоАП РФ процессуальные требования.

Административное наказание назначено ФИО2 в пределах санкции вменяемого правонарушения. Порядок и срок давности привлечения названного лица к административной ответственности соблюдены.

Обстоятельств, которые в силу п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ могли повлечь отмену постановления мирового судьи, не установлено.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что при производстве по делу фактические обстоятельства установлены полно и всесторонне, представленным доказательствам дана надлежащая, отвечающая правилам ст. 26.11 КоАП РФ, правильная по существу правовая оценка, а также учитывая, что нарушений норм процессуального права не допущено, оснований для отмены обжалуемого защитником постановления мирового судьи не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.1 - 30.8 КоАП РФ,

р е ш и л:

Жалобу защитника ФИО1 - оставить без удовлетворения.

Постановление мирового судьи судебного участка № 5 Гагаринского судебного района города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.35 КоАП РФ, в отношении ФИО2, - оставить без изменения.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в порядке, предусмотренном статьей 30.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Председательствующий по делу 

судья Н.В. Моцный