Дело № 2а- 4292/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 мая 2019г. Первомайский районный суд

г. Краснодара в составе:

председательствующей судьи Мордовиной С.Н.

секретаря Гребенюк А.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску ФИО1 к департаменту образования администрации муниципального образования город Краснодар о признании незаконным решения и действия(бездействия) государственного органа,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к ФИО1 к департаменту образования администрации муниципального образования город Краснодар о признании незаконным решения и действия(бездействия) государственного органа. В обоснование своих требований указала, что в августе 2018 года департаментом образования администрации муниципального образования г. Краснодар ее сыну - несовершеннолетнему ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения предоставлено место в МБДОУ МО № 1 г.Краснодар в группе кратковременного пребывания на период с 15.00 до 19.00 ежедневно. Ее такой режим пребывания ребенка в детском дошкольном учреждении не устроил и 17января 2019г. она обратилась в департамент образования администрации МО г. Краснодар заявлением о предоставлении ФИО3 места в группе полного дня детей в возрасте 3-4 года в одном из МБДОУ №№ 1 или 221Ф или 178 или 198 или 200; в случае отсутствия места она просила оставить его в группе полного дня пребывания в одном из указанных выше дошкольных образовательных организациях.

Административный истец неоднократно повторно обращалась с такими заявлениями о предоставлении ребенку места в группе полного дня, но

ответы по существу заданных вопросов ею не получены, какие-либо действия по реализации ее требований муниципальным исполнительным органом не предприняты. Посчитав бездействие государственного органа незаконным и не соответствующим правовым актам, ФИО1 обратилась в суд за защитой нарушенного права.

В судебном заседании, представитель административного истца ФИО2, действующая по доверенности, настаивала на удовлетворении заявленных требований, поясняя, что путевка в ДОУ №1 ею получена 24.05.2019г. и сдана заведующей детского сада, но, по-прежнему, место не предоставлено, ребенок не посещает детский сад на полный день. Просит признать бездействие департамента образования администрации муниципального образования г. Краснодар незаконным и несоответствующим нормативным правовым актам и нарушающим права и законные интересы ФИО1 Обязать департамент образования администрации муниципального образования г. Краснодар в течение одного месяца создать и предоставить ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения место в муниципальном дошкольном образовательном учреждении в группе полного дня детей возраста 3-4 года на территории Прикубанского внутригородского округа города Краснодара с учетом территориальной доступности МБДОУ МО в одном из указанных муниципальных детских дошкольных образовательных учреждений: №1 либо №221Ф, либо №200 либо №178 либо №198.

Представитель департамента образования администрации муниципального образования город Краснодар ФИО4, действующая по доверенности, просила в удовлетворении заявленных требований отказать по основаниям, изложенным в отзыве(л.д.67-69), а также в связи с предоставлением путевки.

Представитель заинтересованного лица администрации муниципального образования город Краснодар ФИО5, действующая по доверенности, также просила отказать в удовлетворении требований по основаниям, изложенным в возражениях(л.д.76-77).

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему. 

Статьей 43 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что каждый имеет право на образование. Гарантируется общедоступность и бесплатность, в том числе, дошкольного образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях.

В соответствии с Федеральным законом от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», образовательные программы дошкольного образования направлены, в том числе на достижение детьми дошкольного возраста уровня развития, необходимого и достаточного для успешного освоения ими образовательных программ начального общего образования.

В соответствии с приказом Министерства образования и науки РФ от 17.10.2013г. № 1155 «Об утверждении федерального государственного образовательного стандарта дошкольного образования» федеральный государственный образовательный стандарт дошкольного образования представляет собой совокупность обязательных требований к дошкольному образованию.

Предметом регулирования Стандарта являются отношения в сфере образования, возникающие при реализации образовательной программы дошкольного образования (далее - Программа).

При разработке Программы ДОУ определяет продолжительность пребывания детей в ДОУ, режим работы ДОУ в соответствии с объемом решаемых задач образовательной деятельности, предельную наполняемость групп. ДОУ может разрабатывать и реализовывать в группах различные Программы с разной продолжительностью пребывания детей в течение суток, в том числе групп кратковременного пребывания детей, групп полного и продленного дня, групп круглосуточного пребывания, групп детей разного возраста от двух месяцев до восьми лет, в том числе разновозрастных групп.

Таким образом, программа дошкольного образования реализуется с учетом указанных условий, однако, оказание отдельных услуг по присмотру и уходу за ребенком в обязательном порядке законодательством не предусмотрено.

В соответствии с пунктами 5, 8 Порядка комплектования, рассмотрение заявлений об определении детей в муниципальные дошкольные образовательные организации и принятие по ним решений осуществляется коллегиальными специально созданными комиссиями при администрациях внутригородских округов города Краснодара.

Кроме того, постановлением администрации муниципального образования город Краснодар от 26.08.2015 № 5990 утвержден административный регламент предоставления администрацией муниципального образования город Краснодар муниципальной услуги «Прием заявлений, постановка на учёт и зачисление детей в образовательные организации, реализующие образовательную программу дошкольного образования, в муниципальном образовании город Краснодар» (далее - Административный регламент).

В соответствии с п. 4 ст. 67 Федерального закона от 29.12.2012 №273-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации» в приеме в государственную или муниципальную образовательную организацию может быть отказано только по причине отсутствия в ней свободных мест.

Согласно информационным письмам, предоставленным МБДОУ Детский сад № 1, № 221 (ул. героя ФИО6, 11), № 200, № 178, № 198 по состоянию на 01.02.2018г. свободных мест не было. В то же время, в МБДОУ Детский сад № 1 не созданы условия для детей раннего возраста, приём детей до трёх лет не возможен. 

На 2018-2019 учебный год группы дошкольных образовательных организаций, указанных в административном исковом заявлении ФИО1, возраста 3-4 лет укомплектованы воспитанниками полностью.

Судом установлено, что все заявления истца о предоставлении места ребенку ФИО3 места в дошкольной образовательной организации рассмотрены на заседаниях комиссии при администрации Прикубанского внутригородского округа город Краснодар, о чем истцу направлены уведомления об отказе в предоставлении места в ДОО по причине отсутствия свободных мест (решение комиссии от 01.06.2017г, от 06.02.2018г, от 10.07.2018г, от 25.07.2018г).

В соответствии с информацией, предоставленной МБДОУ Детский сад комбинированного вида № 1 ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ г.р. посещает группу кратковременного пребывания № 28 (4-х часовое пребывание с питанием) с 12.09.2018 по настоящее время.

Исходя из пункта 14 Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по основным общеобразовательным программам - образовательным программам дошкольного образования, утвержденного приказом министерства образования и науки РФ от 30.08.2013г. № 1014, группа кратковременного пребывания (от 3 до 5 часов в день) является одним из способов предоставления дошкольного образования, следовательно, нарушения права ребёнка ФИО3 на получение дошкольного образования не установлено. 

Сыну административного истца исполнилось три года 08.01.2019г.

Заявление родителей от 16.01.2019г. об определении ребёнка в группу полного дня пребывания в детских садах Прикубанского внутригородского округа ropод Краснодара рассмотрено 15.05.2019г. протокол № на комиссии по рассмотрению заявлений о предоставлении мест в муниципальных бюджетных дошкольных образовательных учреждениях Прикубанского внутригородского округа горе Краснодара и ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения предоставлена путевка № в МБДОУ МО №1, что подтвердила в судебном заседании и представитель административного истца по доверенности ФИО7

Оценив все представленные суду доказательства в совокупности, учитывая, что все обращения административного истца рассмотрены на заседании комиссии, о чем административному истцу направлены уведомления, а также ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения предоставлена путевка № в МБДОУ МО №1 на полный день, суд пришел к мнению, что требований административного истца не подлежат удовлетворению

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать ФИО1 в удовлетворении требований в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через районный в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения.

Судья

Мотивированный текст решения изготовлен 07.06.2019г.