Дело № 45RS0010-01-2023-000247-46

Производство № 2-253/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 июня 2023 года р.п. Лебяжье

Лебяжьевский районный суд Курганской области в составе

председательствующего судьи Терешкина О.Б.,

при секретаре Цибулиной С.В.,

с участием представителя истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Курганского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ГБУ «Межрайонная больница №2» о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Курганский транспортный прокурор обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к ГБУ «Межрайонная больница №2» о возложении обязанности.

В обоснование иска указал, что Курганской транспортной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства о безопасности полетов в деятельности ГБУ «Межрайонная больница №2». В ходе проверки установлено, что на территории филиала ГБУ «Межрайонная больница №2» в с.Мокроусово расположена посадочная площадка «ЦРБ Мокроусово», используемая для выполнения авиационных работ в целях оказания медицинской помощи. В Уральском МТУ Росавиации зарегистрирован аэронавигационный паспорт на посадочную площадку, утвержденный старшим авиационным начальником посадочной площадки «ЦРБ Мокроусово» ФИО3 09.09.2017. Установлено, что паспорт посадочной площадки «ЦРБ Мокроусово» не приведен в соответствие с требованиями Порядка разработки и применения аэронавигационного паспорта аэродрома (вертодрома, посадочной площадки) гражданской авиации, аэронавигационная информация о котором публикуется в Сборнике аэронавигационной информации Российской Федерации. По результатам проверки, проведенной в 2022 году в ГБУ «Мокроусовская ЦРБ», 20.04.2022 главному врачу ГБУ «Мокроусовская ЦРБ» внесено представление об устранении нарушений закона по факту неприведения аэронавигационного паспорта посадочной площадки в соответствие с требованиями закона. В соответствие с постановлением Правительства Курганской области №274 от 05.09.2022 «О реорганизации государственных бюджетных учреждений Курганской области» ГБУ «Мокроусовская ЦРБ» реорганизовано путем присоединения к ГБУ «Лебяжьевская ЦРБ», создано новое юридическое лицо - ГБУ «Межрайонная больница №2», в состав которого входит филиал ГБУ «Межрайонная больница №2» в с.Мокроусово, на территории которого расположена посадочная площадка «ЦРБ Мокроусово». В ходе настоящей проверки установлено, что паспорт посадочной площадки «ЦРБ Мокроусово» в соответствие с требованиями закона не приведен, что подтверждается информацией ГБУ «Межрайонная больница №2» от 20.04.2023 №414. Указанные нарушения законодательства снижают эффективность регулирования воздушного движения, могут создать угрозу безопасности неопределенного круга лиц.

Просил возложить на ГБУ «Межрайонная больница №2» в течение 3 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу обязанность привести аэронавигационный паспорт посадочной площадки «ЦРБ Мокроусово» в соответствие с требованиями Порядка разработки и применения аэронавигационного паспорта аэродрома (вертодрома, посадочной площадки) гражданской авиации, аэронавигационная информация о котором публикуется в Сборнике аэронавигационной информации Российской Федерации и направить для регистрации в Уральское межрегиональное территориальное Управление Росавиации.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 на исковых требованиях настаивал.

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании обстоятельства, изложенные в исковом заявлении прокурора, не оспаривала, пояснив, что проведению соответствующих мероприятий препятствует отсутствие финансирования.

Заслушав мнения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 41 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь.

Согласно статей 4 и 10 Федерального закона от 21 ноября 2011 года №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», основными принципами охраны здоровья являются, в том числе, доступность и качество медицинской помощи. Доступность и качество медицинской помощи обеспечивается, в том числе организацией оказания медицинской помощи по принципу приближенности к месту жительства, месту работы или обучения, наличием необходимого количества медицинских работников и уровнем их квалификации, транспортной доступностью медицинских организаций для всех групп населения, в том числе инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения.

В соответствии с ч. 1 ст. 2 Воздушного кодекса Российской Федерации воздушное законодательство Российской Федерации состоит из настоящего Кодекса, федеральных законов, указов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации, федеральных правил использования воздушного пространства, федеральных авиационных правил, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 49 Воздушного кодекса РФ аэродромы гражданской авиации, вертодромы гражданской авиации допускаются к эксплуатации с даты их регистрации в Государственном реестре аэродромов и вертодромов гражданской авиации Российской Федерации.

Посадочные площадки допускаются к эксплуатации, их эксплуатация приостанавливается или они закрываются для взлета, посадки, руления и стоянки, гражданских воздушных судов с даты представления владельцем посадочной площадки уведомления о начале, приостановлении или прекращении деятельности на посадочной площадке в уполномоченный орган в области гражданской авиации, если более поздний срок не указан в уведомлении.

Обеспечение соответствия посадочной площадки требованиям федеральных авиационных правил возлагается на ее владельца.

Согласно п. 26 Федеральных правил использования воздушного пространства Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 марта 2010 года № 138, для аэродрома (вертодрома, посадочной площадки) гражданской авиации, аэронавигационная информация о котором публикуется в Сборнике аэронавигационной информации Российской Федерации, разрабатывается аэронавигационный паспорт аэродрома (вертодрома, посадочной площадки), порядок разработки и применения которого устанавливается Министерством транспорта Российской Федерации.

Типовые инструкции по производству полетов в районе аэродрома (аэроузла, вертодрома), а также типовая схема аэронавигационного паспорта аэродрома (вертодрома, посадочной площадки) утверждаются Министерством транспорта Российской Федерации.

В соответствии с п. 5 Порядка разработки и применения аэронавигационного паспорта аэродрома (вертодрома, посадочной площадки) гражданской авиации, аэронавигационная информация о котором публикуется в Сборнике аэронавигационной информации Российской Федерации, типовых схем аэронавигационного паспорта аэродрома (вертодрома, посадочной площадки) и типовых инструкций по производству полетов в районе аэродрома (вертодрома) аэроузла, утвержденного Приказом Минтранса России от 05.11.2020 № 449 (далее - Приказ Минтранса № 449) операторы аэродромов (вертодромов), владельцы посадочных площадок обеспечивают достоверность и полноту аэронавигационных данных, содержащихся в аэронавигационном паспорте посадочной площадки.

Установлено, что на территории филиала ГБУ «Межрайонная больница №2» в с.Мокроусово расположена посадочная площадка «ЦРБ Мокроусово», используемая для выполнения авиационных работ в целях оказания медицинской помощи. В Уральском МТУ Росавиации зарегистрирован аэронавигационный паспорт на посадочную площадку, утвержденный старшим авиационным начальником посадочной площадки «ЦРБ Мокроусово» ФИО3 9 сентября 2017 года. 

Согласно п. 4 Приказа Минтранса № 449 аэронавигационные паспорта аэродромов (вертодромов, посадочных площадок) гражданской авиации подлежат приведению в соответствие с требованиями Порядка разработки и применения аэронавигационного паспорта аэродрома (вертодрома, посадочной площадки) гражданской авиации, аэронавигационная информация о котором публикуется в Сборнике аэронавигационной информации Российской Федерации, при первом внесении в них поправок, но не позднее 1 января 2022 года.

Вместе с тем, в ходе проверки, проведенной Курганской транспортной прокуратурой, установлено, что паспорт посадочной площадки «ЦРБ Мокроусово» не приведен в соответствие с требованиями Порядка разработки и применения аэронавигационного паспорта аэродрома (вертодрома, посадочной площадки) гражданской авиации, аэронавигационная информация о котором публикуется в Сборнике аэронавигационной информации Российской Федерации. 

По результатам проверки, проведенной в 2022 году в ГБУ «Мокроусовская ЦРБ», 20 апреля 2022 года в адрес главного врача ГБУ «Мокроусовская ЦРБ» внесено представление об устранении нарушений закона по факту неприведения аэронавигационного паспорта посадочной площадки в соответствие с требованиями закона. 

Данные обстоятельства подтверждаются информацией ГБУ «Межрайонная больница №2» от 20 апреля 2023 года №414 и не оспаривались представителем ответчика в судебном заседании.

В соответствии с постановлением Правительства Курганской области №274 от 5 сентября 2022 года «О реорганизации государственных бюджетных учреждений Курганской области», ГБУ «Мокроусовская ЦРБ» реорганизовано путем присоединения к ГБУ «Лебяжьевская ЦРБ», создано новое юридическое лицо – ГБУ «Межрайонная больница №2», в состав которого входит филиал ГБУ «Межрайонная больница №2» в с.Мокроусово, на территории которого расположена посадочная площадка «ЦРБ Мокроусово». 

Таким образом, суд находит обоснованными доводы прокурора о том, что выявленные нарушения законодательства снижают эффективность регулирования воздушного движения, могут создать угрозу безопасности неопределенного круга лиц, в связи с чем, исковые требования подлежат удовлетворению.

Доводы представителя ответчика об отсутствии финансирования соответствующих работ не влияют на выводы суда, поскольку не отменяют необходимости соблюдения требований действующего законодательства.

Согласно положений ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Суд приходит к выводу о необходимости установления ответчику срока исполнения обязанности – 3 месяца со дня вступления решения в законную силу, поскольку считает, что такой срок является разумным для приведения паспорта посадочной площадки в соответствии с требованиями Порядка разработки и применения аэронавигационного паспорта аэродрома (вертодрома, посадочной площадки) гражданской авиации, аэронавигационная информация о котором публикуется в Сборнике аэронавигационной информации Российской Федерации, утвержденного Приказом Минтранса России от 5 ноября 2020 года №449.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Курганского транспортного прокурора удовлетворить.

Обязать ГБУ «Межрайонная больница №2» в течение 3 месяцев со дня вступления настоящего решения в законную силу привести аэронавигационный паспорт посадочной площадки «ЦРБ Мокроусово» в соответствие с требованиями Порядка разработки и применения аэронавигационного паспорта аэродрома (вертодрома, посадочной площадки) гражданской авиации, аэронавигационная информация о котором публикуется в Сборнике аэронавигационной информации Российской Федерации, утвержденного Приказом Минтранса России от 5 ноября 2020 года №449 и направить для регистрации в Уральское межрегиональное территориальное Управление Росавиации.

Решение в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме может быть обжаловано в Курганский областной суд путем подачи апелляционной жалобы, представления, через Лебяжьевский районный суд Курганской области.

Председательствующий –

Мотивированное решение составлено 3 июля 2023 года.