4«а»-81/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

13 марта 2017 года г. Смоленск 

Председатель Смоленского областного суда Войтенко В.П., рассмотрев жалобу заместителя начальника Департамента государственного строительного и технического надзора Смоленской области – начальника Управления государственного строительного надзора ФИО1 на вступившее в законную силу решение судьи Смоленского областного суда от 24 января 2017 года, 

установил:

Постановлением заместителя начальника Департамента государственного строительного и технического надзора Смоленской области – начальника управления государственного строительного надзора № 23Д от 03 августа 2016 года генеральный директор ООО «Гражданстрой» ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.28 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.

Решением судьи Промышленного районного суда г. Смоленска от 01 декабря 2016 года указанное постановление оставлено без изменения. 

Решением судьи Смоленского областного суда от 24 января 2017 года указанные выше постановление должностного лица и решение судьи районного суда отменены, производство по делу прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения. 

В жалобе заместитель начальника Департамента государственного строительного и технического надзора Смоленской области – начальник Управления государственного строительного надзора ФИО1 просит вступившее в законную силу решение судьи областного суда отменить, ссылаясь на его незаконность. 

ФИО2 в соответствии с требованиями части 2 статьи 30.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях извещен о подаче данной жалобы, на нее свои возражения в установленный срок не представил. 

Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела, прихожу к следующим выводам. 

В соответствии с ч. 1 ст. 14.28 КоАП РФ привлечение денежных средств гражданина, связанное с возникающим у гражданина правом собственности на жилое помещение в многоквартирном доме, который на момент привлечения таких денежных средств гражданина не введен в эксплуатацию в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности, лицом, не имеющим в соответствии с законодательством об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости на это права и (или) привлекающим денежные средства граждан в нарушение требований, установленных указанным законодательством, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятисот тысяч до одного миллиона рублей. 

Материалами дела установлено, что 29 июля 2016 года главным специалистом отдела надзора за долевым строительством Департамента государственного строительного и технического надзора Смоленской области в отношении генерального директора ООО «Гражданстрой» ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.28 КоАП РФ по факту того, что ООО «Гражданстрой» в первом квартале 2016 года заключило 56 договоров долевого участия по объему долевого строительства - жилого дома № по генплану, 25 договоров долевого участия по объекту долевого строительства – жилого дома № по генплану и 3 договора долевого участия по объекту долевого строительства – жилого дома № по генплану, все объекты расположены по адресу: .... По указанным договорам Общество осуществило привлечение денежных средств участников долевого строительства после государственной регистрации договоров также в 1 квартале 2016 года, что подтверждается копиями платежных поручений. 29 декабря 2015 года Администрацией г. Смоленска ООО «Гражданстрой» по вышеуказанному адресу долевого строительства выданы разрешения на ввод объектов в эксплуатацию, следовательно, привлечение денежных средств граждан (дольщиков) в 1 квартале 2016 года ООО «Гражданстрой» осуществляло по завершенным строительством и введенным в эксплуатацию объектам долевого участия, в нарушение ст. 1, 4 Федерального закона от 30 декабря 2004 года № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» (далее - ФЗ № 214-ФЗ»). 

ФЗ № 214-ФЗ регулирует отношения, связанные с привлечением денежных средств граждан и юридических лиц для долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости (далее - участники долевого строительства), для возмещения затрат на такое строительство и возникновением у участников долевого строительства права собственности на объекты долевого строительства и права общей долевой собственности на общее имущество в многоквартирном доме и (или) ином объекте недвижимости, а также устанавливает гарантии защиты прав, законных интересов и имущества участников долевого строительства.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.28 КоАП РФ выражается в привлечении денежных средств гражданина, связанном с возникающим у гражданина правом собственности на жилое помещение в многоквартирном доме, который на момент привлечения таких денежных средств гражданина не введен в эксплуатацию в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности, лицом, не имеющим в соответствии с законодательством об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости на это права и (или) привлекающим денежные средства граждан в нарушение требований, установленных указанным законодательством.

Объектом правонарушения являются общественные отношения в области участия в долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости.

Прекращая производство по делу, судья областного суда, на основании полного, всестороннего и объективного исследования всех обстоятельств дела в их совокупности, пришел к мотивированному и правильному выводу об отсутствии в действиях должностного лица – генерального директора ООО «Гражданстрой» ФИО2 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.28 КоАП РФ, поскольку на момент привлечения денежных средств граждан, объекты строительства – жилые дома, являлись объектами, введенными в эксплуатацию в установленном градостроительным законодательством порядке. 

Доводы заявителя, указанные в жалобе, связаны с переоценкой доказательств и фактических обстоятельств дела, установленных судьей областного суда, и не свидетельствует о том, что судом допущены существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Оснований для отмены или состоявшегося по делу судебного решения не имеется. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.16-30.18 КоАП РФ, 

постановил:

Решение судьи Смоленского областного суда от 24 января 2017 года оставить без изменения, а жалобу заместителя начальника Департамента государственного строительного и технического надзора Смоленской области – начальника Управления государственного строительного надзора ФИО1 – без удовлетворения. 

Председатель 

Смоленского областного суда В.П. Войтенко