Дело № 12-129/2020

РЕШЕНИЕ

г. Выборг 12 мая 2020 года

Судья Выборгского городского суда Ленинградской области Петров Р.Ю.,

рассмотрев жалобу защитника юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, администрации МО «Рощинское городское поселение» ФИО1, на постановление № о назначении административного наказания от Дата, вынесенное главным государственным инспектором Выборгского района по пожарному надзору – начальником отдела надзорной деятельности и профилактической работы Выборгского района управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Ленинградской области ФИО2 в отношении администрации МО «Рощинское городское поселение» по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

постановлением № о назначении административного наказания от Дата, вынесенным главным государственным инспектором Выборгского района по пожарному надзору – начальником отдела надзорной деятельности и профилактической работы Выборгского района управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Ленинградской области ФИО2 администрация МО «Рощинское городское поселение» признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, с назначением наказания в виде предупреждения. 

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, защитник юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, администрации МО «Рощинское городское поселение» ФИО1 подала жалобу, в которой просила постановлении отменить, производство по делу прекратить. 

В обоснование жалобы защитник указала, что протокол об административном правонарушении от Дата составлен по результатам плановой выездной проверки, проведенной Дата, а согласно п.1 ст. 28.5 КоАП РФ протокол составляется немедленно после выявления административного правонарушения. Также указала, что при вынесении обжалуемого постановления не принято во внимание, что в проверяемых поселках имеются пожарные гидранты, которые входят в имущественный комплекс общей системы водоснабжения поселков. Указанное имущество передано в государственную собственность МУП «Водоканал Рощино». В акте отсутствуют сведения, что в поселках проводились работы, указанные в п.1 ч.2 ст.1 Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ, только при проведении которых положения данного ФЗ являются обязательными. Кроме того, указала, что МО «Рощинское городское поселение» является дотационным и не имеет возможности предусмотреть большую сумму на указанные мероприятия.

В судебное заседание представитель администрации МО «Рощинское городское поселение», защитник юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, администрации МО «Рощинское городское поселение» ФИО1 не явились, извещены надлежащим образом.

В судебное заседание главный государственный инспектор Выборгского района Ленинградской области по пожарному надзору – начальник ОНДиПР Выборгского района УНДиПР ГУ МЧС России по Ленинградской области ФИО2 не явился, извещен надлежащим образом.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и частями 6, 6.1 и 7 настоящей статьи, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от шести тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что Дата в 15 часов 00 минут по окончании проведения плановой выездной проверки, проведенной на основании распоряжения № от Дата на территории населенных пунктов в границах МО «Рощинское городское поселение» Выборгского района Ленинградской области, юридическое лицо допустило нарушения требований пожарной безопасности в РФ: Правила противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденные Постановлением правительства от Дата № ППР РФ, а также других нормативных документов в области пожарной безопасности.

Фактические обстоятельства совершения администрацией МО «Рощинское городское поселение» Выборгского района Ленинградской области нарушений, выявленных в рамках проверки, подтверждены собранными по делу доказательствами: копией распоряжения о проведении плановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя от Дата №; копией акта проверки № от Дата; протоколом № об административном правонарушении от Дата; и другими доказательствами, получившими оценку на предмет допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, в обжалуемом акте сделан обоснованный вывод о том, что администрацией МО «Рощинское городское поселение» Выборгского района Ленинградской области допущены перечисленные выше нарушения требований пожарной безопасности.

Довод жалобы о том, что при рассмотрении дела должностным лицом не принято во внимание, что в проверяемых поселках имеются пожарные гидранты, которые входят в имущественный комплекс общей системы водоснабжения поселков является не состоятельным, поскольку согласно протокола об административном правонарушении и обжалуемого постановления выявлены нарушения в части не обеспечения в полном объеме источниками наружного противопожарного водоснабжения, а также установлено, что около имеющихся пожарных гидрантов и водоисточников не установлен соответствующий указатель, соответственно, наличие гидрантов было учтено. 

Отсутствие в акте сведений, что в поселках проводились работы, указанные в п.1 ч.2 ст.1 Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ, а также сложности с финансированием МО «Рощинское городское поселение», не может являться безусловным основанием для отмены обжалуемого постановления.

Составление протоколов об административном правонарушении свыше установленного ст. 28.5 срока не является нарушением, влекущим безусловную отмену по существу правильных постановления и судебного решения, поскольку данный срок не является пресекательным, кроме того, данное обстоятельство не свидетельствует о невиновности должностного лица во вменяемом правонарушении.

Нарушений норм процессуального закона, влекущих отмену обжалуемого акта, в ходе производства по делу, не допущено, нормы материального права применены правильно.

Порядок и срок давности привлечения общества к административной ответственности не нарушены.

Административное наказание назначено обществу, с соблюдением требований статей 3.1, 3.5, 4.1 - 4.3, части 2 статьи 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельств, которые могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемого постановления, при рассмотрении настоящей жалобы, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

постановление № о назначении административного наказания от Дата, вынесенное главным государственным инспектором Выборгского района по пожарному надзору – начальником отдела надзорной деятельности и профилактической работы Выборгского района управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Ленинградской области ФИО2 в отношении администрации МО «Рощинское городское поселение» Выборгского района Ленинградской области по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу защитника юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, администрации МО «Рощинское городское поселение» ФИО1, без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения. 

Судья Р.Ю. Петров