Дело № 2а-1554/2024 (УИД № 69RS0038-03-2024-002242-41) 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 июня 2024 года г.Тверь

Московский районный суд г. Твери в составе:

председательствующего судьи Боева И.В.,

при секретаре судебного заседания Борцовой П.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению судебного пристава-исполнителя специализированного отделения по взысканию административных штрафов по городу Твери и Калининскому району УФССП России по Тверской области ФИО1 к ФИО2 об ограничении в пользовании специальным правом управления транспортными средствами, 

установил:

Судебный пристав-исполнитель специализированного отделения по взысканию административных штрафов по г.Твери и Калининскому району УФССП России по Тверской области ФИО1 обратился в суд с административным иском к ФИО2 об ограничении в пользовании специальным правом управления транспортными средствами.

В ходе рассмотрения дела к участию в деле в качестве заинтересованных лиц были привлечены Специализированное отделение по взысканию административных штрафов по г.Твери и Калининскому району УФССП России по Тверской области.

В обоснование заявленных требований указано, что на исполнении в СО по ВАШ по г.Твери и Калининскому району УФССП России по Тверской области находится сводное исполнительное производство № 224324/22/69046-СД от 29.12.2022 г. о взыскании с ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., штрафов ГИБДД на общую сумму 24482 рубля 72 копейки.

В состав сводного исполнительного производства входит 44 исполнительных производства, а именно: №№ 197893/23/69046-ИП, 197863/23/69046-ИП, 185836/23/69046-ИП, 185863/23/69046-ИП, 185870/23/69046-ИП, 185871/23/69046-ИП, 185872/23/69046-ИП, 187361/23/69046-ИП, 181679/23/69046-ИП, 181814/23/69046-ИП, 181867/23/69046-ИП, 184299/23/69046-ИП, 184390/23/69046-ИП, 184124/23/69046-ИП, 184141/23/69046-ИП, 184153/23/69046-ИП, 184182/23/69046-ИП, 184185/23/69046-ИП, 184189/23/69046-ИП, 175926/23/69046-ИП, 176030/23/69046-ИП, 133976/23/69046-ИП, 133975/23/69046-ИП, 29627/23/69046-ИП, 17314/23/69046-ИП, 238165/22/69046-ИП, 228572/22/69046-ИП, 227253/22/69046-ИП, 224329/22/69046-ИП, 224326/22/69046-ИП, 224324/22/69046-ИП, 224323/22/69046-ИП, 220144/22/69046-ИП, 209133/22/69046-ИП, 209099/22/69046-ИП, 207338/22/69046-ИП, 189195/22/69046-ИП, 189166/22/69046-ИП, 186224/22/69046-ИП, 180264/22/69046-ИП, 179611/22/69046-ИП, 172239/22/69046-ИП, 140062/22/69046-ИП, 136624/22/69046-ИП, возбужденных на основании постановлений по делам об административных правонарушениях.

ФИО2 в установленный судебным приставом-исполнителем срок не исполнил требования исполнительного документа и не представил судебному приставу-исполнителю сведения о наличии обстоятельств, препятствующих возможному установлению в отношении него временного ограничения на пользование специальным правом. Должником, надлежащим образом не подтверждено, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, которая требовалась от него в целях надлежащего исполнения. Должник ФИО2 был надлежащим образом уведомлен о возбуждении исполнительных производств, а также предупрежден, что в отношении него может быть установлено временное ограничение на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В связи с данными обстоятельствами административный истец обратился в суд с настоящим административным исковым заявлением и просит ограничить в пользовании должника ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., специальным правом в виде права управления транспортными средствами (водительское удостоверение №, дата выдачи 02.08.2019г.) до исполнения обязательств по исполнительному производству.

В судебное заседание судебный пристав-исполнитель специализированного отделения по взысканию административных штрафов по г.Твери и Калининскому району УФССП России по Тверской области ФИО1 не явился, сведения о надлежащем извещении в материалах дела имеются.

В судебное заседание административный ответчик ФИО2 также не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил, возражений по существу требований не представил, об отложении судебного заседания не ходатайствовал.

Иные лица, участвующие в деле в судебное заседание также не явились, сведения о надлежащем извещении в материалах дела имеются.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно п. 2 ч. 2 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений.

В соответствии с нормами статьи 32.2 КоАП РФ по общему правилу административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу; сумма административного штрафа вносится или переводится лицом, привлеченным к административной ответственности, в кредитную организацию, в том числе с привлечением банковского платежного агента или банковского платежного субагента, осуществляющих деятельность в соответствии с Федеральным законом "О национальной платежной системе", организацию федеральной почтовой связи либо платежному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с Федеральным законом от 3 июня 2009 года N 103-ФЗ "О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами"; при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах по истечении вышеуказанного срока изготавливается второй экземпляр постановления о привлечении к административной ответственности, который направляется судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Как закреплено в статье 2 Федерального закона "Об исполнительном производстве", а также определено в статье 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации; в процессе принудительного исполнения судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения (статья 4 Федерального закона "Об исполнительном производстве").

Содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства (часть 1 статьи 36 Федерального закона "Об исполнительном производстве").

В процессе принудительного исполнения судебный пристав-исполнитель обязан принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов (7582465F6CC1A69CB8591FC975694C89B2B422BFDA70C2EBF7C2D3F9C8C599E053AFB70261CF1103F5C654H6r5H" 7582465F6CC1A69CB8591FC975694C89B2B422BFDA70C2EBF7C2D3F9C8C599E053AFB70261CF1103F5C654H6r5H" ст.ст. 127582465F6CC1A69CB8591FC975694C89B2B422BFDA70C2EBF7C2D3F9C8C599E053AFB70261CF1103F5C654H6r5H" ст.ст. 12, 13 Федерального закона "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" № 118-ФЗ от 21 июля 1997 года (далее – Закон "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации"), ст. 2 Федерального закона «Об исполнительном производстве» № 229-ФЗ от 02 октября 2007 года (далее – Закон об исполнительном производстве).

В силу части 1 статьи 64 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, перечень которых содержится в данной статье. Судебный пристав-исполнитель вправе устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 67.1 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ под временным ограничением на пользование должником специальным правом понимается приостановление действия предоставленного должнику в соответствии с законодательством Российской Федерации специального права в виде права управления транспортными средствами (автомобильными транспортными средствами) до исполнения требований исполнительного документа в полном объеме либо до возникновения оснований для отмены такого ограничения. 

Согласно части 2 указанной статьи при неисполнении должником-гражданином в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в исполнительном документе требований о взыскании административного штрафа, назначенного за нарушение порядка пользования специальным правом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на пользование должником специальным правом. При неисполнении требований исполнительного документа о взыскании административного штрафа, назначенного за нарушение порядка пользования специальным правом, должник может быть ограничен в пользовании только этим специальным правом.

Если исполнительный документ, содержащий требования, указанные в части 2 настоящей статьи, не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении временного ограничения на пользование должником специальным правом (часть 3 статьи 67.1 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ).

Правилами части 4 статьи 67.1 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ установлено, что временное ограничение на пользование должником специальным правом не может применяться в случае: 

1) если установление такого ограничения лишает должника основного законного источника средств к существованию; 

2) если использование транспортного средства является для должника и проживающих совместно с ним членов его семьи единственным средством для обеспечения их жизнедеятельности с учетом ограниченной транспортной доступности места постоянного проживания;

3) если должник является лицом, которое пользуется транспортным средством в связи с инвалидностью, либо на иждивении должника находится лицо, признанное в установленном законодательством Российской Федерации порядке инвалидом I или II группы либо ребенком-инвалидом;

4) если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) не превышает 10000 рублей;

5) если должнику предоставлена отсрочка или рассрочка исполнения требований исполнительного документа.

Временное ограничение на пользование должником специальным правом, направлено на установление дополнительных гарантий скорейшего и эффективного исполнения требований исполнительных документов, а также является мерой воздействия на должника, не исполнившего требования о взыскании административного штрафа, назначенного ему за нарушение порядка пользования специальным правом.

В силу вышеприведенных норм в их взаимосвязи для решения вопроса об установлении ограничения должнику по исполнительному производству специального права управления транспортными средствами имеют значение размер задолженности должника по исполнительному документу на момент решения вопроса об установлении временного ограничения, а также совершение должником действий, направленных на исполнение исполнительного документа, либо иных действий, подтверждающих намерение должника добровольно исполнить требования исполнительного документа.

В соответствии с частью 17 статьи 30, частью 3 статьи 24 Федерального закона "Об исполнительной производстве" копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства направляется должнику по адресу, указанному в исполнительном документе, по его месту жительства, месту нахождения или месту работы либо в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг.

В соответствии с частями 11 и 12 статьи 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве" срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства.

Согласно части 1 статьи 67, части 1 статьи 67.1 Федерального закона "Об исполнительном производстве" предусмотренные данными нормами временные ограничения устанавливаются после истечения установленного в постановлении о возбуждении исполнительного производства срока на добровольное исполнение исполнительного документа.

По смыслу вышеприведенных нормативных положений основанием установления по исполнительному производству испрашиваемых временных ограничений для должника является факт его виновного уклонения от исполнения в установленный срок без уважительных причин требований исполнительного документа; наряду с этим, возможность применения таких мер воздействия на должника должна быть соразмерна требованиям, содержащимся в исполнительном документе, обусловлена безрезультатностью примененных к должнику иных мер воздействия (исполнительных действий и мер принудительного исполнения), в выборе которых для целей исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель не ограничен (статьи 64 и 68 Федерального закона "Об исполнительном производстве").

Судом установлено, что на исполнении в специализированном отделении по взысканию административных штрафов по г.Твери и Калининскому району УФССП России по Тверской области находится сводное исполнительное производство № 224324/22/69046-СД от 29.12.2022 г. о взыскании с ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., штрафов ГИБДД на общую сумму 24482 рубля 72 копеек.

В состав сводного исполнительного производства входит 44 исполнительных производства, а именно: №№ 197893/23/69046-ИП, 197863/23/69046-ИП, 185836/23/69046-ИП, 185863/23/69046-ИП, 185870/23/69046-ИП, 185871/23/69046-ИП, 185872/23/69046-ИП, 187361/23/69046-ИП, 181679/23/69046-ИП, 181814/23/69046-ИП, 181867/23/69046-ИП, 184299/23/69046-ИП, 184390/23/69046-ИП, 184124/23/69046-ИП, 184141/23/69046-ИП, 184153/23/69046-ИП, 184182/23/69046-ИП, 184185/23/69046-ИП, 184189/23/69046-ИП, 175926/23/69046-ИП, 176030/23/69046-ИП, 133976/23/69046-ИП, 133975/23/69046-ИП, 29627/23/69046-ИП, 17314/23/69046-ИП, 238165/22/69046-ИП, 228572/22/69046-ИП, 227253/22/69046-ИП, 224329/22/69046-ИП, 224326/22/69046-ИП, 224324/22/69046-ИП, 224323/22/69046-ИП, 220144/22/69046-ИП, 209133/22/69046-ИП, 209099/22/69046-ИП, 207338/22/69046-ИП, 189195/22/69046-ИП, 189166/22/69046-ИП, 186224/22/69046-ИП, 180264/22/69046-ИП, 179611/22/69046-ИП, 172239/22/69046-ИП, 140062/22/69046-ИП, 136624/22/69046-ИП, возбужденных на основании постановлений по делам об административных правонарушениях.

В ходе совершения исполнительных действий судебным приставом-исполнителем направлены запросы в регистрирующие органы и кредитные организации, совершены меры принудительного исполнения. 16.02.2023 года судебным приставом-исполнителем было обращено взыскание на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации. Так же 23.12.2022 года вынесено постановление о запрете на регистрационные действия в отношении транспортного средства. Иное имущество, а также какие-либо денежные средства, на которое возможно обратить взыскание, не обнаружено. 25.02.2024, 11.12.2023 судебным приставом-исполнителем осуществлялись выходы по месту регистрации должника, в результате которых, должник и его имущество не установлено.

В судебном заседании также установлено, что из информации представленной отделом АСР Управления по вопросам миграции УМВД России по Тверской области усматривается, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения с 16.02.2017 года зарегистрирован по адресу: 

<

адрес>. Постановления о возбуждении исполнительных производств направлялись ФИО2, судебным приставом-исполнителем, посредством Единого портала государственных и муниципальных услуг (ЕПГУ). Также, судебным приставом-исполнителем специализированного отделения по взысканию административных штрафов по городу Твери и Калининскому району УФССП России по Тверской области ФИО1 в адрес ФИО2 было направлено требование об уплате задолженности от 11.01.2024 года. Постановления о возбуждении исполнительного производства в установленный срок не обжалованы. В постановлениях о возбуждении исполнительного производства должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительных документах, однако должник ФИО2 не исполнил в установленный законом срок требования, содержащиеся в исполнительном документе.

На момент рассмотрения дела каких-либо действий, направленных на добровольное исполнение исполнительных документов, вынесенных ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Тверской области, УГИБДД ГУ МВД России по г. Москве, ЦАФАПОДД ГИБДД (дислокация г. Краснодар) ГУ МВД России по Краснодарскому краю, ЦАФАП ОДД Госавтоинспекции ГУ МВД России по г. Москве, Центр видеофиксации ГИБДД ГУ МВД России по Московской области административным ответчиком не предпринято.

По состоянию на дату вынесения решения сумма задолженности по сводному исполнительному производству составляет 24482 рубля 72 копейки.

По сведениям ГИБДД УМВД России по Тверской области у ФИО2 имеется водительское удостоверение серия и №, выданное 02.08.2019 года.

В связи с изложенным, учитывая, что должником по сводному исполнительному производству в установленный срок не исполнены требования исполнительных документов и не представлены сведения об уважительных причинах их неисполнения, суд приходит к выводу о наличии оснований для установления в отношении должника ограничения на право управления транспортными средствами до полного погашения задолженности по сводному исполнительному производству № 224324/22/69046-СД от 29.12.2022 года.

В соответствии со ст. 114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

Согласно пп. 8 п. 1 ст. 333.20 Налогового кодекса РФ (далее - НК РФ) в случае, если истец, административный истец освобожден от уплаты государственной пошлины в порядке, установленном законом, государственная пошлина уплачивается ответчиком, административным ответчиком (если он не освобожден от уплаты государственной пошлины) пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, административных исковых требований, а в случаях, предусмотренных законодательством об административном судопроизводстве, в полном объеме.

Поскольку административный истец при подаче административного иска освобожден от уплаты государственной пошлины в силу закона, административные исковые требования подлежат удовлетворению, то в силу пп. 3 п. 1 ст. 333.19 НК РФ с ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в доход бюджета муниципального образования «городской округ город Тверь» следует взыскать государственную пошлину по делу в размере 300 рублей 00 копеек.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление судебного пристава-исполнителя специализированного отделения по взысканию административных штрафов по городу Твери и Калининскому району УФССП России по Тверской области ФИО1 к ФИО2 об ограничении в пользовании специальным правом управления транспортными средствами – удовлетворить.

Установить в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения временное ограничение на пользование специальным правом в виде права управления транспортными средствами (водительское удостоверение №, дата выдачи 02.08.2019 года) до исполнения обязательств по сводному исполнительному производству № 224324/22/69046-СД от 29.12.2022 года.

Взыскать с ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в доход бюджета муниципального образования «городской округ город Тверь» государственную пошлину в размере 300 рублей. 

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Московский районный суд г. Твери в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья 

<

данные изъяты> И.В.Боев

Решение суда в окончательной форме изготовлено 01 июля 2024 года

Судья 

<

данные изъяты> И.В.Боев