Дело № 2-2566/2023

УИД 13RS0023-01-2023-003621-26

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Саранск 11 декабря 2023 г. 

Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия в составе:

председательствующего судьи Митрошкиной Е.П.,

при секретаре судебного заседания Рощиной Р.А.,

с участием в деле:

истца – публичного акционерного общества «Т Плюс», его представителя ФИО3, действующего на основании доверенности 13 АА №1239145 от 10 мая 2023 г., 

ответчика – ФИО4, ее представителя ФИО5, действующего на основании устного заявления в соответствии с частью 6 статьи 53 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика - общества с ограниченной ответственностью «Веста-Дом», 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску публичного акционерного общества «Т Плюс» к ФИО4 о демонтаже гаража за пределы охранной зоны тепловых сетей и горячего водоснабжения, взыскании судебной неустойки и судебных расходов,

установил:

публичное акционерное общество «Т Плюс» (далее – ПАО «Т Плюс») обратилось в Арбитражный суд Республики Мордовия с иском к Администрации городского округа Саранск о демонтаже гаража за пределы охранной зоны тепловых сетей и сетей горячего водоснабжения, взыскании судебной неустойки, расходов по уплате государственной пошлины и почтовых расходов.

Требования мотивированы тем, что ПАО «Т Плюс» является законным владельцем сетей отопления и горячего водоснабжения (далее – ГВС), проходящим по адресу: 

<

адрес>. По данному участку теплосети в установленном законом порядке зарегистрирована охранная зона тепловых сетей.

В ходе проведенной ПАО «Т Плюс» проверки охранных зон тепловых сетей по 

<

адрес> установлен гараж, расположенный в охранной зоне тепловых сетей, граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства.

Поскольку право собственности на земельный участок не разграничено, то собственником данного объекта является муниципальное образование город Саранск.

Истец полагает, что размещение гаража в охранной зоне тепловых сетей создает угрозу нарушения нормальной работы тепловых сетей, препятствует своевременному проведению ремонтных работ, создает угрозу возникновения аварийных ситуаций, в случае нарушений в работе тепловой сети и сети ГВС без отопления и горячей воды останутся жилые дома. Кроме того, создается реальная угроза причинения вреда жизни и здоровью людей.

Администрация не принимает мер к устранению нарушений несмотря на неоднократные обращения с данной просьбой в орган местного самоуправления.

В связи с этим истец просил суд обязать Администрацию г.о.Саранск демонтировать гараж, расположенный по адресу: 

<

адрес>, за пределы охранной зоны тепловых сетей и горячего водоснабжения в течение 1 месяца с момента вступления в законную силу решения суда, взыскать с ответчика судебную неустойку в размере 1000 руб. за каждый день неисполнения судебного акта, начиная со второго месяца после вступления решения суда в законную силу, до его фактического исполнения, расходы по уплате государственной пошлины в размере 6000 руб., почтовые расходы в размере 118 руб.

Определением Арбитражного суда Республики Мордовия от 5 сентября 2023 г. к участию в деле в качестве соответчика привлечена ФИО4.

Определением Арбитражного суда Республики Мордовия от 4 октября 2023 г. гражданское дело передано в Верховный Суд Республики Мордовия для направления его в суд общей юрисдикции, к подсудности которого оно отнесено законом.

23 октября 2023 г. Верховным Судом Республики Мордовия гражданское дело передано в Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия.

24 ноября 2023 г. от истца поступило заявление об уточнении исковых требований, в соответствии с которым истец просит обязать ФИО4 демонтировать принадлежащий ей на праве собственности бокс гаража с кадастровым номером №, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № за пределы охранной зоны в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Определением Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 4 декабря 2023 г. гражданское дело в части исковых требований ПАО «Т Плюс» к Администрации городского округа Саранск о демонтаже гаража за пределы охранной зоны тепловых сетей и горячего водоснабжения, взыскании судебной неустойки и судебных расходов, прекращено в связи с отказом истца от иска в указанной части.

В судебном заседании представитель истца ПАО «Т Плюс» ФИО3 исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просил удовлетворить в полном объеме. 

В судебном заседании ответчик ФИО4 и ее представитель ФИО5 исковые требования не признали по основаниям, изложенным в письменных возражениях на исковое заявление. Суду пояснили, что до начала строительства гаража было проведено согласование с организациями, осуществляющими обслуживание тепловых сетей - ОАО «СаранскТеплоТранс», Саранские тепловые сети ОАО «Мордовэнерго». Строительство гаража производилось на основании разрешения на строительство и плана размещения гаража. Право собственности ответчика на гараж и земельный участок, на котором он расположен, в установленном порядке зарегистрировано. Более 15 лет специализированными организациями ведется сезонное и аварийное обслуживание теплотрассы, беспрепятственная раскопка грунта около гаража. Аварийных ситуаций, связанных с нахождением гаража на данном месте, не зафиксировано. Просили в удовлетворении исковых требований отказать.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела и оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ПАО «Т Плюс» на праве собственности принадлежат сети горячего водоснабжения протяженностью 747 п.м., расположенные по адресу: 

<

адрес>, от котельной бани № и ТП – Володарского 92, центральной части г.Саранска.

По данной трассе в установленном порядке зарегистрирована охранная зона № 13:23-6.4503, сведения о границе зоны с особыми условиями использования территории внесены в Единый государственный реестр недвижимости (ЕГРН) 16 апреля 2021 г.

В охранной зоне тепловых сетей и сетей горячего водоснабжения с кадастровым номером № 13:23-6.4503 на выезде со двора многоквартирного 

<

адрес> находится объект капитального строительства - гараж.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 30 мая 2023 г. право собственности на спорный бокс гаража зарегистрировано за ФИО4 6 октября 2011 г. на основании свидетельства о праве на наследство по закону, выданное нотариусом ФИО1

Распоряжением Администрации г.о.Саранск от 1 августа 2002 г. №2000-рз матери ответчика ФИО4 - ФИО2, как участнику Великой Отечественной войны, предоставлен земельный участок площадью 24,0 кв.м в аренду сроком на 3 года для строительства кирпичного гаража по 

<

адрес>. Этим же распоряжением ФИО2 разрешено строительство кирпичного гаража в соответствии с утвержденным и согласованным проектом.

26 июня 2003 г. ФИО2 выдано разрешение (ордер) на производство работ №942 по строительству гаража по адресу: 

<

адрес>, в котором ей предписано до начала работ согласовать и зарегистрировать разрешение (ордер) в организациях по списку. В частности, разрешение (ордер) на производство работ согласовано с ОАО «СаранскТеплоТранс», Саранскими тепловыми сетями ОАО «Мордовэнерго» 24 июня 2003 г., о чем имеются штампы организаций с подписями ответственных лиц.

07 августа 2003 г. Отделом архитектуры и градостроительства Администрации Ленинского района г.Саранска ФИО2 выдано разрешение (дубликат) в том, что согласно распоряжению Зам. Главы г.Саранска от 1 августа 2002 г. №2000-рз и предоставленного ею проекта на земельном участке по 

<

адрес> разрешено производство работ по строительству кирпичного гаража размером 5,28*5,85 м согласно прилагаемой схемы.

Представленная схема расположения кирпичного гаража содержит отметку о согласовании 7 июня 2002 г. с Саранским муниципальным предприятием «Тепловые сети» с записью «согласно чертежу 2 м до края т/трассы». По своей конфигурации гараж выполнен в форме пятиугольника с тем, чтобы имелся отступ от тепловых сетей.

13 августа 2007 г. утверждено землеустроительное (межевое) дело на земельный участок, расположенный по адресу: 

<

адрес>), принадлежащий на праве аренды ФИО2 (так указано в документе).

12 июня 2010 г. ФИО2 умерла. Наследство в виде бокса гаража, расположенного по адресу: 

<

адрес>, после ее смерти приняла дочь ФИО4, что подтверждается копией свидетельства о праве на наследство по закону от 9 февраля 2011 г. Согласно указанному свидетельству бокс гаража принадлежал на праве собственности ФИО2, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права №, выданным Управлением Федеральной регистрационной службы по Республике Мордовия 20 ноября 2007 г.

На основании постановления Администрации г.о.Саранск от 20 августа 2012 г. №3017 о предоставлении ФИО4 земельного участка в аренду для размещения бокса гаража между Администрацией г.о.Саранск и ФИО4 заключен договор аренды земельного участка с кадастровым номером №, находящегося по адресу: 

<

адрес>, площадью 28 кв.м сроком до 20 июля 2017 г.

29 марта 2013 г. между Администрацией г.о.Саранск и ФИО4 заключен договор №4691 купли-продажи указанного земельного участка, согласно пункту 1.2 которого на участке располагается принадлежащий покупателю бокс гаража, общей площадью 22,5 кв.м. Право собственности ФИО4 на земельный участок зарегистрировано 14 мая 2013 г. 

На момент предоставления ФИО4 земельного участка в собственность каких-либо зарегистрированных ограничений в его использовании не имелось, о чем свидетельствует постановление Администрации г.о.Саранск от 20 августа 2012 г. №3017.

28 апреля 2021 г. в отношении земельного участка зарегистрирована охранная зона инженерных коммуникаций №13:23-6.4503 (сети горячего водоснабжения).

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно статьям 304, 305 ГК РФ иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.

В соответствии со статьей 56 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) могут устанавливаться ограничения прав на землю в виде особых условий использования земельных участков и режима хозяйственной деятельности в охранных, санитарно-защитных зонах.

К зонам с особыми условиями использования территорий, среди прочих отнесены зоны тепловых сетей (статья 105 ЗК РФ).

Согласно положениям статьи 104 ЗК РФ зоны с особыми условиями использования территорий устанавливаются в следующих целях:

1) защита жизни и здоровья граждан;

2) безопасная эксплуатация объектов транспорта, связи, энергетики, объектов обороны страны и безопасности государства;

3) обеспечение сохранности объектов культурного наследия;

4) охрана окружающей среды, в том числе защита и сохранение природных лечебных ресурсов, предотвращение загрязнения, засорения, заиления водных объектов и истощения их вод, сохранение среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира;

5) обеспечение обороны страны и безопасности государства.

В целях, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, в границах зон с особыми условиями использования территорий устанавливаются ограничения использования земельных участков, которые распространяются на все, что находится над и под поверхностью земель, если иное не предусмотрено законами о недрах, воздушным и водным законодательством, и ограничивают или запрещают размещение и (или) использование расположенных на таких земельных участках объектов недвижимого имущества и (или) ограничивают или запрещают использование земельных участков для осуществления иных видов деятельности, которые несовместимы с целями установления зон с особыми условиями использования территорий.

Земельные участки, включенные в границы зон с особыми условиями использования территорий, у собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков не изымаются, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Зоны с особыми условиями использования территорий и ограничения использования земельных участков в них считаются установленными со дня внесения сведений об этих зонах в ЕГРН (пункт 24 статьи 106 ЗК РФ).

Правовым актом, регулирующим вопрос использования охранных тепловых сетей, являются Типовые правила охраны коммунальных тепловых сетей, утвержденные Приказом Минстроя Российской Федерации от 17 августа 1992 г. № 197 (далее - Правила).

Согласно пункту 4 Правил, охранные зоны тепловых сетей устанавливаются вдоль трасс прокладки тепловых сетей в виде земельных участков шириной, определяемой углом естественного откоса грунта, но не менее 3 метров в каждую сторону, считая от края строительных конструкций тепловых сетей или от наружной поверхности изолированного теплопровода бесканальной прокладки.

В соответствии с подпунктами 3, 4 пункта 5 Правил в пределах охранных зон сетей не допускается производить действия, которые могут повлечь нарушения в нормальной работе тепловых сетей, их повреждение, несчастные случаи или препятствующие ремонту: загромождать подходы и подъезды к объектам и сооружениям тепловых сетей, складировать тяжелые и громоздкие материалы, возводить временные строения и заборы; устраивать спортивные и игровые площадки, неорганизованные рынки, остановочные пункты общественного транспорта, стоянки всех видов машин и механизмов, гаражи, огороды и.т.п.

Исходя из положений пункта 17 Правил предприятия, организации, граждане в охранных зонах тепловых сетей и вблизи них обязаны выполнять требования работников предприятий, в ведении которых находятся тепловые сети, направленные на обеспечение сохранности тепловых сетей и предотвращение несчастных случаев. Работникам предприятий, в ведении которых находятся тепловые сети, должна быть обеспечена возможность беспрепятственного доступа к объектам тепловых сетей, находящихся на территории других предприятий, для их обслуживания и ремонта.

Согласно статье 35 Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом (часть 1). Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами (часть 2). Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения (часть 2).

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации гарантии права собственности, закрепленные в статье 35 Конституции Российской Федерации, предоставляются лишь в отношении права, возникшего на законных основаниях (Постановление от 11 марта 1998 года № 8-П; определения от 25 марта 2004 года № 85-О, от 13 октября 2009 года № 1276-О-О, от 29 сентября 2011 года № 1071-О-О, от 20 ноября 2014 года № 2590-О, от 28 января 2016 года № 141-О и др.).

Обращаясь к вопросу о правовой природе обязанности по сносу самовольной постройки, Конституционный Суд Российской Федерации подчеркивал, что эта обязанность представляет собой санкцию за правонарушение, которое может состоять в нарушении норм, регулирующих предоставление земельного участка и его застройку (определения от 20 декабря 2018 года №3172-О, от 29 сентября 2020 года № 2206-О и др.). Конституционный Суд Российской Федерации пришел к выводу, что норма пункта 2 статьи 222 ГК Российской Федерации, закрепляя обязанность сноса самовольной постройки осуществившим ее лицом либо за его счет, допускает возложение на него бремени сноса при наличии его вины и не предполагает возложения на невиновное лицо обязанности снести за свой счет самовольную постройку (Определение от 17 января 2012 года № 147-О-О).

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного суда Российской Федерации от 11 ноября 2021 г. №48-П, несоблюдение правового режима зон с особыми условиями использования территорий, которые устанавливаются публичной властью, может привести к признанию возведенной на земельном участке постройки самовольной.

При этом действующее законодательство исходит из принципа защиты добросовестных участников гражданского оборота, проявляющих при реализации своего права добрую волю, разумную осмотрительность и осторожность (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 21 апреля 2003 года № 6-П, от 13 июля 2021 года № 35-П и др.). Следовательно, при введении ограничений права собственности на земельные участки баланс частных и публичных интересов достигается, в том числе тем, что собственники участков должны иметь возможность знать об ограничениях их прав. Именно наличие такой возможности обусловливает допустимость привлечения лица, осуществившего постройку с нарушением ограничений, к ответственности в виде ее сноса за его счет.

Судами может быть констатирована как недобросовестность, так и добросовестность лица, возведшего постройку. В последнем случае суд на основании действующего правового регулирования компетентен установить, возможно ли ее сохранение, а при невозможности такового - разрешить вопрос о ее сносе при условии предварительного полного возмещения собственнику постройки причиненных убытков.

Судом установлено, что с момента выдачи ФИО2 разрешения на строительство кирпичного гаража, ни к ней, ни к ее правопреемнику ФИО4 не имелось претензий по вопросу расположения гаража в охранной зоне тепловых сетей и сетей горячего водоснабжения, о существовании охранных зон земельного участка, сведения о которых внесены в ЕГРН, ответчику стало известно лишь из искового заявления.

Материалами дела бесспорно установлена добросовестность ответчика ФИО4, а также предыдущего собственника спорного кирпичного гаража ФИО2, который установлен в соответствии с законом с получением всей необходимой разрешительной документации, установлено отсутствие более 20 лет каких-либо претензий по вопросу расположения металлического гаража в охранной зоне тепловых сетей, сведения о которой внесены в ЕГРН лишь в 2021 году, а также отказ истца в предварительном возмещении средств для демонтажа гаража.

Довод представителя истца о том, что демонтаж металлического гаража из ОЗТС позволит обеспечить безопасность жизни, здоровья граждан, суд отклоняет по следующим основаниям.

Положениями части 33 статьи 26 Федерального закона от 3 августа 2018 г. № 342-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» определен порядок использования земельных участков и объектов недвижимости, расположенных в границах ЗОУИТ, установленных, в том числе в силу закона, до 01.01.2025 г. (за исключением ЗОУИТ, указанных в части 27 статьи 26 Закона N 342-ФЗ). Так, независимо от ограничений использования земельных участков, установленных в границах указанных ЗОУИТ, допускаются:

1) использование земельных участков в соответствии с ранее установленным видом разрешенного использования таких земельных участков для целей, не связанных со строительством, с реконструкцией объектов капитального строительства;

2) использование земельных участков для строительства, реконструкции объектов капитального строительства на основании разрешений на строительство, выданных до 01.01.2025, или в случае начала строительства, реконструкции объектов капитального строительства до 01.01.2025, если для строительства, реконструкции указанных объектов капитального строительства не требуется выдача разрешений на строительство;

3) использование зданий, сооружений, права на которые возникли у граждан или юридических лиц до 01.01.2025 или которые построены, реконструированы в соответствии с пунктом 2 части 33 статьи 26 Закона N 342-ФЗ и в соответствии с их видом разрешенного использования (назначения).

В случае, если ЗОУИТ установлена в целях охраны жизни граждан, обеспечения безопасности полетов воздушных судов или в целях обеспечения безопасной эксплуатации объектов капитального строительства, для охраны которых установлена указанная ЗОУИТ, применяются положения части 27 статьи 26 Закона N 342-ФЗ (снос или приведение в соответствие с ограничениями использования земельных участков).

Однако согласно пункту 1 Типовых правил охраны коммунальных тепловых сетей №197, охрана тепловых сетей осуществляется для обеспечения сохранности их элементов и бесперебойного теплоснабжения потребителей путем проведения комплекса мер организационного и запретительного характера.

Указания на то, что ЗОУИТ устанавливаются в целях охраны жизни граждан, обеспечения безопасности полетов воздушных судов или в целях обеспечения безопасной эксплуатации объектов капитального строительства, в приведенных Типовых правилах не имеется.

Как пояснила в судебном заседании ответчик, и не оспаривалось представителем истца, с лета и до осени текущего года ПАО «Т Плюс» осуществляло капитальный ремонт тепловых сетей, в том числе возле спорного гаража, при этом нахождение гаража в указанном месте не препятствовало проведению работ, разрытию грунта. Доказательств возникновения аварийных ситуаций, при которых доступ к тепловым сетям был невозможен или затруднен в связи с нахождением спорного гаража в охранной зоне, истцом не представлено.

Поскольку факт нахождения спорного гаража в охранной зоне тепловых сетей ответчиком не оспаривался, и он достоверно подтверждается материалами дела, оснований для назначения по делу судебной экспертизы суд не усмотрел, в связи с чем соответствующее ходатайство представителя истца было отклонено.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что исковые требования ПАО «Т Плюс» о возложении на ФИО4 обязанности демонтировать гараж за пределы охранной зоны тепловых сетей и горячего водоснабжения являются незаконными и удовлетворению не подлежат.

В связи с отказом в удовлетворении исковых требований, не подлежат удовлетворению требования истца о взыскании судебной неустойки, а также расходов по уплате государственной пошлины и почтовых расходов. 

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования публичного акционерного общества «Т Плюс» к ФИО4 о демонтаже гаража, расположенного по адресу: 

<

адрес>, за пределы охранной зоны тепловых сетей и горячего водоснабжения, взыскании судебной неустойки и судебных расходов оставить без удовлетворения.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Мордовия через Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья Ленинского районного суда 

г. Саранска Республики Мордовия Е.П. Митрошкина 

Мотивированное решение суда составлено 18 декабря 2023 года. 

Судья Ленинского районного суда 

г. Саранска Республики Мордовия Е.П. Митрошкина