Дело №2а-522/2024

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Покровск 25 апреля 2024 года

Хангаласский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе: председательствующего судьи Аммосовой С.М., при секретаре Слепцовой О.И., с участием помощника прокурора Хангаласского района РС (Я) Владимировой Л.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Хангаласского района РС(Я) ФИО1 в порядке ст.39 КАС РФ в интересах Российской Федерации к наслежной администрации МО «Октемский наслег» о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер по организации мероприятий, направленных на произведение оценки технического состояния автомобильных дорог и возложении обязанности,

у с т а н о в и л:

Прокурор Хангаласского района РС(Я) ФИО1 в порядке ст.39 КАС РФ в интересах Российской Федерации обратился в Хангаласский районный суд РС(Я) с вышеуказанным административным иском к наслежной администрации МО «Октемский наслег». В обоснование своих административных исковых требований указав, что прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства обеспечения безопасности дорожного движения, в ходе которой установлено, что ответчиком меры по организации и проведению оценки технического состояния дорог, расположенных на территории муниципального образования, не приняты. Просит признать незаконным бездействие наслежной администрации МО «Октемский наслег» по непринятию мер по организации мероприятий, направленных на произведение оценки технического состояния автомобильных дорог и возложить обязанность на ответчика в течение одного года с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушения.

В судебном заседании помощник прокурора Владимирова Л.В. заявленные административные исковые требования поддержала в полном объеме, и, ссылаясь на те же доводы, просит административный иск удовлетворить.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. Суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Суд, выслушав пояснения участвующих лиц, изучив материалы дела, приходит к следующему. 

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения городского поселения относится, в том числе дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством РФ.

В соответствии с п.9 ст. 5 ФЗ от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ» (далее ФЗ №257) автомобильными дорогами общего пользования местного значения городского и сельского поселений являются автомобильные дороги общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог. Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения городского поселения может утверждаться органом местного самоуправления городского поселения. Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения сельского поселения может утверждаться органом местного самоуправления муниципального района, если законом субъекта РФ вопрос осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения не отнесен к числу полномочий, закрепленных за сельским поселением.

Согласно п.8 ст. 6 ФЗ №257 к собственности поселения, если для сельского поселения иное не установлено законом субъекта РФ, относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» следует, что требование безопасности предъявляется также к ремонту и содержанию дорог. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.Согласно ч.4 ст. 17 ФЗ № 257 в целях определения соответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов владельцами автомобильных дорог в порядке, установленном уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти, проводится оценка технического состояния автомобильных дорог. Капитальный ремонт или ремонт автомобильных дорог осуществляется в случае несоответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов.

Состав и периодичность работ по определению владельцами автомобильных дорог соответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильной дороги требованиям технических регламентов установлены Приказом Минтранса России от 07.08.2020 № 288 «О порядке проведения оценки технического состояния автомобильных дорог» (далее Порядок).

В соответствии с п. 2 Порядка оценка технического состояния автомобильных дорог проводится в отношении всех автомобильных дорог в Российской Федерации.

На основании п.3 Порядка оценка технического состояния автомобильных дорог в целях определения соответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов проводится владельцами автомобильных дорог на основании результатов обследования и анализа информации о транспортно-эксплуатационных характеристиках автомобильных дорог (далее - обследование). Допускается проведение оценки технического состояния автомобильных дорог на основании результатов обследования, выполненного иными лицами с разрешения владельцев автомобильных дорог.

Пунктом 4 данного Порядка определено, что при оценке технического состояния автомобильных дорог осуществляются следующие виды обследования: первичное обследование, которое проводится один раз в 3 - 5 лет со дня проведения первичного обследования; повторное обследование, которое проводится ежегодно (в год проведения первичного обследования повторное обследование не проводится); приемочное обследование, которое проводится при вводе автомобильной дороги (участка автомобильной дороги) в эксплуатацию после строительства или реконструкции и завершении капитального ремонта или ремонта автомобильной дороги (участка автомобильной дороги).

Как следует из материалов дела, прокуратурой Хангаласского района РС(Я) проведена проверка соблюдения требований законодательства обеспечения безопасности дорожного движения, в ходе которой установлено, что администрацией МО «Октемский наслег» соответствующие меры по организации и проведению оценки технического состояния автомобильных дорог, расположенных на территории муниципального образования, не приняты, что подтверждается информационным письмом ОГИБДД ОМВД России по Хангаласскому району РС (Я) от 20.03.2024 №68/3205.

26.03.2024 главе наслежной администрации «Октемский наслег» внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства.

Доказательств проведения оценки технического состояния автомобильных дорог суду не представлено.

Поскольку указанное бездействие органов местного самоуправления по непринятию мер по организации мероприятий, направленных на произведение оценки технического состояния автомобильных дорог, может привести к ненадлежащему содержанию автомобильной дороги местного значения, чем могут быть нарушены права неопределенного круга лиц- участников дорожного движения, административное исковое заявление прокурора подлежит удовлетворению

С учетом необходимого объема работ для оценки технического состояния автомобильной дороги, суд полагает необходимым определить срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено – один год с момента его вступления в законную силу.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180, 227-228 КАС РФ, суд

р е ш и л:

Административные исковые требования прокурора Хангаласского района РС(Я) ФИО1 в порядке ст.39 КАС РФ в интересах Российской Федерации к наслежной администрации МО «Октемский наслег» о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер по организации мероприятий, направленных на произведение оценки технического состояния автомобильных дорог и возложении обязанности, – удовлетворить. 

Признать бездействие наслежной администрации МО «Октемский наслег», выразившееся в непринятии мер по организации мероприятий, направленных на произведение оценки технического состояния автомобильных дорог– незаконным. 

Возложить на наслежную администрацию МО «Октемский наслег» обязанность произвести оценку технического состояния автомобильных дорог в течение одного года с момента вступления решения суда в законную силу.

Настоящее решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) через Хангаласский районный суд Республики Саха (Якутия) в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

-

Решение изготовлено в окончательной форме 25 апреля 2024г.

-

Судья С.М. Аммосова