5-140/2020

31RS0025-01-2020-001441-45

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Строитель 06 ноября 2020 года

Судья Яковлевского районного суда Белгородской области Пеньков С.Г.,

без участия лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.20.2 КоАП РФ, в отношении:

ФИО1, 

<

данные>, 

установил:

ФИО1 совершил правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.20.2 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах:

<

дата> в 13 часов 00 минут на центральной городской площади, вблизи дома 

<

номер> по 

<

адрес>, ФИО1, в нарушение п.1 ст.7 ФЗ № 54-ФЗ от 19.06.2004 «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», провел публичное мероприятие – пикет, при этом не уведомил органы государственной власти в установленном законом порядке. 

В судебное заседание ФИО1 не явился, извещался надлежащим образом, в письменном ходатайстве просил рассмотреть дело без его участия, с нарушением согласен, вину признает. 

УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по Яковлевскому городскому округу ФИО2 в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом.

Неявка ФИО1 для рассмотрения дела об административном правонарушении является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не является преградой для рассмотрения судом дела по существу. 

Учитывая вышеизложенное, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие ФИО1 

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Частью 2 статьи 20.2 КоАП РФ предусмотрена ответственность за организацию либо проведение публичного мероприятия без подачи в установленном порядке уведомления о проведении публичного мероприятия, за исключением случаев, предусмотренных частью 7 настоящей статьи.

Объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.20.2 КоАП РФ, образует организация либо проведение публичного мероприятия без подачи в установленном порядке уведомления о его проведении (за исключением случаев проведения публичного мероприятия, уведомление о проведении которого не требуется). При этом исходя из содержания п.3 ч.4 и ч.5 ст.5 Федерального закона от 19.06.2004 № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» (далее – Федеральный закон от 19.06.2004 № 54-ФЗ) под подачей уведомления в установленном порядке следует понимать, в том числе, определение места, времени, условий проведения публичного мероприятия в результате согласительных процедур.

Согласно п.1 ст.2 Федерального закона от 19.06.2004 № 54-ФЗ публичное мероприятие – открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений, в том числе с использованием транспортных средств. Целью публичного мероприятия является свободное выражение и формирование мнений, выдвижение требований по различным вопросам политической, экономической, социальной и культурной жизни страны и вопросам внешней политики или информирование избирателей о своей деятельности при встрече депутата законодательного (представительного) органа государственной власти, депутата представительного органа муниципального образования с избирателями.

В рамках организации публичного мероприятия Федеральным законом от 19.06.2004 № 54-ФЗ предусмотрен ряд процедур, направленных на обеспечение мирного и безопасного характера публичного мероприятия, согласующегося с правами и интересами лиц, не принимающих в нем участия, и позволяющих избежать возможных нарушений общественного порядка и безопасности.

К таким процедурам относится уведомление о проведении публичного мероприятия, которое в силу п.1 ч.4 ст.5 Федерального закона от 19.06.2004 № 54-ФЗ организатор публичного мероприятия обязан подать в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления не ранее 15 и не позднее 10 дней до дня проведения публичного мероприятия (ч.1 ст.7), а также не позднее чем за три дня до дня проведения публичного мероприятия (за исключением собрания и пикетирования, проводимого одним участником) информировать соответствующий орган публичной власти в письменной форме о принятии (непринятии) его предложения об изменении места и (или) времени проведения публичного мероприятия, указанных в уведомлении о проведении публичного мероприятия (п.п.1 и 2 ст.5).

Организатор публичного мероприятия не вправе проводить его, если уведомление о проведении публичного мероприятия не было подано в срок либо если с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления не было согласовано изменение по их мотивированному предложению места и (или) времени проведения публичного мероприятия (п.5 ст.5 Федерального закона от 19.06.2004 № 54-ФЗ).

При этом в силу п.п.1, 2, 4 ст.4 Федерального закона от 19.06.2004 № 54-ФЗ к организации публичного мероприятия относятся: оповещение возможных участников публичного мероприятия, проведение предварительной агитации и другие действия, не противоречащие законодательству Российской Федерации, совершаемые в целях подготовки и проведения публичного мероприятия. 

Как следует из сообщения администрации Яковлевского городского округа 

<

номер> от 

<

дата> (л.д.18), ФИО1 с заявлением о проведении пикетирования 

<

дата> на центральной площади 

<

адрес> в адрес администрации Яковлевского городского округа не обращался. 

Также вина ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств:

- протоколом об административном правонарушении 

<

номер> от 

<

дата>, в котором изложено существо правонарушения (л.д.3);

- рапортом УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по Яковлевскому городскому округу ФИО2 (л.д.2) о том, что ФИО1 

<

дата> в 13 часов 00 минут на центральной городской площади, вблизи дома 

<

номер> по 

<

адрес>, в нарушение п.1 ст.7 ФЗ №54-ФЗ от 19.06.2004 «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», провел публичное мероприятие – пикет, при этом не уведомил органы государственной власти в установленном законом порядке;

- объяснением ФИО1 от 

<

дата> (л.д.4), в котором указано, что он 

<

дата> в 13 часов 00 минут совместно со своей супругой 

<

ФИО>1 на центральной городской площади, вблизи дома 

<

номер> по 

<

адрес>, развернул плакат в поддержку политического деятеля Навального, с органами государственной власти в лице администрации Яковлевского городского округа свои действия не согласовывал;

- объяснением 

<

ФИО>1 от 

<

дата> (л.д.14), в котором указано, что она 

<

дата> в 13 часов 00 минут совместно со своим супругом ФИО1 находилась на центральной площади 

<

адрес> для поддержки супруга в проводимом им пикетировании – супруг развернул плакат в поддержку политического деятеля Навального и демонстрировал его прохожим;

- фототаблицей (л.д.16), на которой зафиксировано, что ФИО1 совместно со своей супругой 

<

ФИО>1 находится на центральной городской площади, вблизи дома 

<

номер> по 

<

адрес>, где развернул плакат в поддержку политического деятеля Навального;

Производство по делу об административном правонарушении проведено уполномоченным должностным лицом. Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела соответствуют требованиям административного законодательства. 

Нарушений норм процессуального права, в ходе производства по делу об административном правонарушении, не установлено.

В этих условиях суд констатирует, что исследованные доказательства отвечают требованиям ст.26.11 КоАП РФ, они являются относимыми и допустимыми, а их совокупность достаточной для доказанности вины ФИО1 в совершении инкриминируемого административного правонарушения.

В соответствии с ч.2 ст.20.2 КоАП РФ организация либо проведение публичного мероприятия без подачи в установленном порядке уведомления о проведении публичного мероприятия, за исключением случаев, предусмотренных частью 7 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей, или обязательные работы на срок до пятидесяти часов, или административный арест на срок до десяти суток; на должностных лиц – от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц – от семидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

Действия ФИО1 суд квалифицирует по ч.2 ст.20.2 КоАП РФ – проведение публичного мероприятия без подачи в установленном порядке уведомления о проведении публичного мероприятия.

При назначении ФИО1 наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, данные о личности виновного, его имущественное положение и условия жизни семьи, отсутствие отягчающих обстоятельств и наличие обстоятельства, смягчающего административную ответственность. 

ФИО1 к административной ответственности за совершение однородного административного правонарушения не привлекался. 

Смягчающим обстоятельством суд признает наличие на иждивении малолетнего ребенка и признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено. 

С учетом характера совершенного правонарушения и личности ФИО1, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих обстоятельств, прихожу к выводу о назначении ему наказания в виде штрафа, предусмотренного санкцией ч.2 ст.20.2 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ч.2 ст.20.2, ст.29.9, 29.10, 32.10 КоАП РФ,

постановил:

Признать ФИО1, 

<

данные>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.20.2 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.

Штраф подлежит уплате ФИО1 на следующие реквизиты: УФК по Белгородской области (ОМВД России по Яковлевскому городскому округу), ИНН 

<

***>, КПП 312101001, на расчетный счет 

<

***>, БИК 041403001, КБК 18811601201010001140, ОКТМО 14755000, банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России г. Белгород, УИН 18880331200200586527.

Сумма штрафа подлежит уплате в 60-дневный срок со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Документ об оплате в добровольном порядке административного штрафа должен быть предоставлен в Яковлевский районный суд Белгородской области.

При неуплате административного штрафа к указанному сроку, постановление подлежит передаче в подразделение Управления Федеральной службы судебных приставов для взыскания суммы административного штрафа в принудительном порядке.

При неуплате административного штрафа в установленный срок, наступает административная ответственность по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, предусматривающая административное наказание в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Белгородский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы через Яковлевский районный суд.

Судья Пеньков С.Г.