КОПИЯ:

ВЕРХОВНЫЙ СУД УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

Судья Обухова М.А. УИД:18RS0002-01-2023-006138-59

№ 12-158/2024 (первая инстанция)

№ 7-570/2024 (вторая инстанция)

РЕШЕНИЕ

28 октября 2024 года г. Ижевск 

Судья Верховного Суда Удмуртской Республики Захарчук Олег Васильевич, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Министерства социальной политики и труда Удмуртской Республики ФИО1 на решение судьи Первомайского районного суда г. Ижевска Удмуртской Республики от 20.08.2024 по жалобе на постановление начальника отделения – старшего судебного пристава МОСП по ИОИП УФССП России по Удмуртской Республике ФИО2 от 08.11.2023 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением начальника отделения – старшего судебного пристава МОСП по ИОИП УФССП России по Удмуртской Республике ФИО2 от 08.11.2023 № Министерство социальной политики и труда Удмуртской Республики (далее – Министерство, должник) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением, защитник Министерства социальной политики и труда Удмуртской Республики ФИО1 подала на него жалобу в Первомайский районный суд г. Ижевска Удмуртской Республики.

Решением судьи Первомайского районного суда г. Ижевска Удмуртской Республики от 20.08.2024 постановление должностного лица административного органа от 08.11.2023 оставлено без изменения, жалоба Министерства – без удовлетворения.

Не согласившись с указанными актами, защитник Министерства ФИО1 в установленный срок обратилась с жалобой в Верховный Суд Удмуртской Республики, в которой просит отменить вынесенные акты, производство по делу прекратить. В обоснование доводов жалобы указывает на отсутствие вины. 

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему выводу.

Частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ предусмотрена ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

Как следует из представленных материалов, по возбужденному постановлением судебного пристава-исполнителя МРО по ОИП УФССП России по Удмуртской Республике исполнительному производству от 24.07.2017 № Министерством образования и науки Удмуртской Республики не исполнена содержащаяся в исполнительном документе обязанность по предоставлению в пользование ФИО по договору найма специализированного жилого помещения благоустроенного применительно к условиям 

<

адрес> жилого помещения в виде дома или квартиры площадью не менее 18 кв.м. и не более 36 кв.м. 

17.08.2017 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании с Министерства образования и науки Удмуртской Республики исполнительского сбора в размере 50 000 рублей.

06.10.2020 постановлением судебного пристава-исполнителя произведена замена должника по исполнительному производству от 24.07.2017 № на Министерство социальной политики и труда Удмуртской Республики на основании определения 

<

данные изъяты> от 19.06.2020.

Сведений об исполнении требования исполнительного документа в установленный срок в адрес МОСП по ИОИП УФССП России по Удмуртской Республике не поступило.

Постановлением по делу об административном правонарушении от 28.04.2021 Министерство социальной политики и труда Удмуртской Республики привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 КоАП РФ.

Не согласившись с указанным постановлением, защитник Министерства обратилась с жалобой в Индустриальный районный суд г. Ижевска Удмуртской Республики, который решением от 12.11.2021 постановление должностного лица от 28.04.2021 оставил без изменения, жалобу Министерства – без удовлетворения. 

С указанным решением защитник Министерства не согласилась и обратилась с жалобой в Верховный Суд Удмуртской Республики, который решением от 15.12.2021 решение судьи Индустриального районного суда г. Ижевска Удмуртской Республики от 12.11.2021 оставил без изменения, жалобу Министерства – без удовлетворения. 

24.04.2023 постановлением судебного пристава-исполнителя Министерству социальной политики и труда Удмуртской Республики установлен новый срок исполнения требования исполнительного документа – до 31.05.2023, которое направлено должнику посредством ЕПГУ и прочитано последним 25.04.2023. 

Сведений об исполнении требования исполнительного документа во вновь установленный срок в адрес МОСП по ИОИП УФССП России по Удмуртской Республике не поступило.

03.11.2023 судебным приставом-исполнителем МОСП по ИОИП УФССП России по Удмуртской Республике в отношении Министерства социальной политики и труда Удмуртской Республики составлен протокол об административном правонарушении.

Постановлением по делу об административном правонарушении от 08.11.2023 Министерство социальной политики и труда Удмуртской Республики привлечено к административной ответственности по части 2 статьи 17.15 КоАП РФ.

Оценив доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ, судья районного суда пришел к выводу об отсутствии оснований для освобождения Министерства социальной политики и труда Удмуртской Республики от административной ответственности.

С выводами должностного лица и судьи районного суда следует согласиться, так как они подтверждаются представленными в материалах дела об административном правонарушении доказательствами.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ, характеризуется противоправным бездействием, которое выражается в неисполнении должником после наложения административного штрафа требований неимущественного характера, содержащихся в исполнительном документе, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

В соответствии с частью 1 статьи 105 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

В силу части 2 указанной статьи при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения.

Как следует из материалов дела после вынесения постановления о наложении административного штрафа по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, от 28.04.2021, вступившего в законную силу 15.12.2021, во вновь установленный 24.04.2023 судебным приставом-исполнителем срок (до 31.05.2023) не исполнило содержащиеся в исполнительном документе требования неимущественного характера.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления судебным приставом-исполнителем МОСП по ИОИП УФССП России по Удмуртской Республике в отношении Министерства социальной политики и труда Удмуртской Республики протокола об административном правонарушении от 03.11.2023 №, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ.

Применительно к обстоятельствам настоящего дела следует отметить, что судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа (вынесения 28.04.2021 постановления о привлечении Министерства социальной политики и труда Удмуртской Республики к административной ответственности) по части 1 статьи 17.15 КоАП РФ 24.04.2023 постановлением установлен новый срок исполнения требования исполнительного документа – до 31.05.2023, которое направлено должнику посредством ЕПГУ и прочитано последним 25.04.2023.

На момент составления протокола об административном правонарушении (возбуждение дела) 03.11.2023 постановление о привлечении Министерства социальной политики и труда Удмуртской Республики по части 1 статьи 17.15 КоАП РФ от 28.04.2021 уже вступило в законную силу (15.12.2021).

Таким образом, деяние Министерства социальной политики и труда Удмуртской Республики правильно квалифицировано по части 2 статьи 17.15 КоАП РФ в соответствии с установленными обстоятельствами и нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Уполномоченным органом исполнительной власти, на который возложена обязанность по обеспечению жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в нашем субъекте является Министерство социальной политики и труда Удмуртской Республики. 

Соответственно, довод Министерства, основанный на разделении полномочий при решении задач по обеспечению указанной категории граждан жилыми помещениями, не освобождает должника от обязанности исполнения вступившего в законную силу решения суда.

Доказательства, подтверждающие совершение должником конкретных действий по исполнению требований данного исполнительного документа по обеспечению взыскателя жилым помещением в вышеназванный период времени, в материалах дела отсутствуют, а также отсутствуют доказательства, указывающие на объективную невозможность исполнения данных требований в обозначенный период.

Сведений о том, что должник, полагая о том, что решение суда не может быть исполнено в установленные сроки, обращался с заявлением об отсрочке исполнения судебного акта, в деле не имеется.

В нарушение этих требований до 31.05.2023 вступивший в законную силу судебный акт от 05.04.2017 о предоставлении в пользование ФИО по договору найма специализированного жилого помещения благоустроенного применительно к условиям 

<

адрес> жилого помещения в виде жилого дома или квартиры площадью не менее 18 кв.м. и не более 36 кв.м. не был исполнен.

Наличие заключенного 15.12.2023 между Министерством социальной политики и труда УР и взыскателем мирового соглашения на стадии исполнения судебного решения при требовании исполнить решение суда до 31.05.2023 административной ответственности должника по части 2 статьи 17.15 КоАП РФ не исключает.

Факт того, что ФИО воспользовался своим правом на приобретение жилого помещения за счет единовременной денежной выплаты и 16.07.2024 получил сертификат на руки, то есть обеспечен жилым помещением после 31.05.2023, также образует состав вменяемого правонарушения.

Несогласие заявителя жалобы с оценкой, данной собранным по делу доказательствам, равно как и несогласие с решением судьи районного суда, не является основанием к отмене акта должностного лица административного органа и судебного акта, постановленных с соблюдением требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Нарушения гарантированных Конституцией Российской Федерации и статьей 25.1 КоАП РФ прав, в том числе права на защиту, не усматривается. Нарушений принципов презумпции невиновности и законности, закрепленных в статьях 1.5, 1.6 КоАП РФ, при рассмотрении дела должностным лицом административного органа и судьей районного суда не допущено.

Административное наказание в виде административного штрафа назначено в пределах санкции части 2 статьи 17.15 КоАП РФ.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ, не нарушен.

Оснований для прекращения производства по делу в соответствии с пунктом 1 либо пунктом 2 статьи 24.5 КоАП РФ, при рассмотрении дела не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.2-30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление начальника отделения – старшего судебного пристава МОСП по ИОИП УФССП России по Удмуртской Республике ФИО2 от 08.11.2023 № и решение судьи Первомайского районного суда г. Ижевска Удмуртской Республики от 20.08.2024 оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

В соответствии с пунктом 3 статьи 31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях решение вступает в законную силу немедленно после вынесения.

Вступившее в законную силу решение может быть обжаловано в соответствии с требованиями статей 30.12-30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в Шестой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Верховного Суда 

Удмуртской Республики О.В. Захарчук 

Копия верна:- судья О.В. Захарчук