Дело № 5-157/2024

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г.Луга Ленинградской области 30 мая 2024 года

Судья Лужского городского суда 

<

адрес> Минаева Елена Дмитриевна,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1, 

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении: 

Гражданина Республики Узбекистан ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ 

<

адрес>, не имеющего регистрации на территории РФ, временно проживающего без постановки на учет по адресу: 

<

адрес>, состоящего в браке, имеющего четырех детей, не работающего, не имеющего патента, не имеющего документа удостоверяющего его личность в связи с утратой,

У С Т А Н О В И Л:

Гражданин Республики Узбекистан ФИО1, являясь иностранным гражданином, нарушил режим пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, в связи с утратой таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган и в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, и эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Правонарушение гражданином Республики Узбекистан ФИО1 совершено при следующих обстоятельствах:

ДД.ММ.ГГГГ в 00 часов 30 минут в ходе профилактического обхода административного участка по адресу: 

<

адрес>, н.

<

адрес> был выявлен гражданин респ. Узбекистан ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р., который являясь иностранным гражданином, совершил нарушения режим пребывания (проживания) иностранного гражданина на территории Российской Федерации, а именно: въехал на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ через КПП «

<

данные изъяты>», с целью въезда работа, ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировался по месту пребывания по адресу: 

<

адрес>, сроком до ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ оформил патент №. С ДД.ММ.ГГГГ срок действия патента закончился, согласно сведений, содержащихся в Автоматизированной системе аналитической отчетности государственной информационной системы миграционного учета. После окончания срока действия патента, регистрации, миграционной карты на территории РФ, в уполномоченные органы для продления срока пребывания на территории Российской Федерации не обращался, срок пребывания в Российской Федерации закончился ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время продолжает находится на территории РФ незаконно. Гр ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р., потерял документы, а именно: Паспорт, патент, миграционную карту, в 

<

адрес> точного адреса не помнит, около полугода назад, в уполномоченные органы не обращался.

Таким образом, своими действиями гражданин Республики Узбекистана ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р., нарушил режим пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, предусмотренного статьей 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", при этом его действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

По факту совершения указанных действий гражданин Республики Узбекистан ФИО1 свою вину признал, пояснил, что уклонился от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, документов подтверждающих законность нахождения на территории РФ не имеет, патент не оформлял, не подал заявление об утрате паспорта в соответствующий орган ввиду отсутствия денежных средств. 

Изучив представленные материалы дела об административном правонарушении, заслушав гражданина Республики Узбекистан ФИО1 прихожу к выводу о доказанности его вины в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3.1 ст.18.8 КоАП РФ.

Согласно ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

В силу части 3.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение, предусмотренное частью 1.1 этой статьи, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или 

<

адрес>, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации". 

Согласно статье 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В соответствии со ст. 25.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин, не имеющий документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а также уклоняющийся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, является незаконно находящимся на территории Российской Федерации и несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 00 часов 30 минут в ходе профилактического обхода административного участка по адресу: 

<

адрес>, в результате проведения проверки соблюдения требований миграционного законодательства сотрудниками полиции был выявлен гражданин респ. Узбекистан ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р., который являясь иностранным гражданином, совершил нарушения режим пребывания (проживания) иностранного гражданина на территории Российской Федерации, а именно: въехал на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ через КПП «

<

данные изъяты>», с целью въезда работа, ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировался по месту пребывания по адресу: 

<

адрес>, сроком до ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ оформил патент 78 №. С ДД.ММ.ГГГГ срок действия патента закончился, согласно сведений, содержащихся в Автоматизированной системе аналитической отчетности государственной информационной системы миграционного учета. После окончания срока действия патента, регистрации, миграционной карты на территории РФ, в уполномоченные органы для продления срока пребывания на территории Российской Федерации не обращался, срок пребывания в Российской Федерации закончился ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время продолжает находится на территории РФ незаконно. Гр ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р., потерял документы, а именно: Паспорт, патент, миграционную карту, в 

<

адрес> точного адреса не помнит, около полугода назад, в уполномоченные органы не обращался.

Таким образом, своими действиями гражданин Республики Узбекистана ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р., нарушил режим пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, предусмотренного статьей 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", при этом его действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния. 

Указанные обстоятельства нарушения требований миграционного законодательства гражданином Республики Узбекистан ФИО1 подтверждаются протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, протоколами об административном задержании и доставлении от ДД.ММ.ГГГГ, показаниями гражданина Республики Узбекистан ФИО1, подтвердившего факт нарушения миграционного законодательства, данными из базы ФМС России АС ЦБДУИГ, согласно которым срок регистрации по месту пребывания ФИО1 закончился ДД.ММ.ГГГГ, рапортом УУП ОМВД России по 

<

адрес> ФИО2 о задержании гражданина Узбекистана, допустившего нарушения миграционного законодательства, сведениями ИЦ, а так же сведениями из досье иностранного гражданина, которые оценены в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.

Протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, составлен уполномоченным должностным лицом, УУП ОМВД России по 

<

адрес> ФИО2, его содержание и оформление соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены, и оснований сомневаться в достоверности и допустимости данных сведений, у суда нет.

Данные доказательства оформлены сотрудниками полиции в рамках выполнения ими своих служебных обязанностей, в соответствии с требованиями закона, причиной их составления послужило непосредственное выявление административного правонарушения, нарушений требований закона при их составлении не допущено, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в них отражены, они согласуются между собой и с фактическими данными, являются достоверными и допустимыми, отвечают требованиям, предъявляемым к доказательствам в соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ, не доверять им оснований не имеется.

Гражданину Республики Узбекистан ФИО1 при составлении протокола и получении от него объяснений были разъяснены положения статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, статьи 51 Конституции Российской Федерации. Возражений относительно сведений, изложенных в протоколе об административном правонарушении, иностранный гражданин не выразил.

При даче письменных объяснений, составлении протокола об административном правонарушении и рассмотрении дела судьей иностранный гражданин вину свою, факт совершения административного правонарушения, связанного с уклонением от выезда из РФ по истечении установленного срока пребывания, в связи с утратой документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган признал. 

Как при составлении протокола об административном правонарушении, так и при рассмотрении дела в суде гражданину Республики Узбекистан ФИО1 разъяснялись положения ст. 51 Конституции РФ и процессуальные права, предусмотренные ст. ст. 24.2, 25.1 КоАП РФ, в том числе, право пользоваться помощью защитника и переводчика, в чем он собственноручно расписался, указав на то, что в услугах переводчика и адвоката он не нуждается, русским языком владеет, отдельных ходатайств о предоставлении переводчика и защитника заявлено не было, объяснения по обстоятельствам дела в суде он дал на русском языке, участвовал в исследовании доказательств, пользовался иными процессуальными правами, что не позволяет усомниться во владении языком, на котором ведется судопроизводство, в той степени, которая необходима для понимания смысла и значения процессуальных действий, совершаемых в рамках возбужденного в отношении него дела об административном правонарушении.

Документами, удостоверяющими личность иностранного гражданина в Российской Федерации, являются паспорт иностранного гражданина либо иной документ, установленный федеральным законом или признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина (п. 1 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации").

С учетом того, что у ФИО1 отсутствуют документы в связи с их утратой, он не имеет действительного документа, удостоверяющего его личность, на основании ст. 10.1 указанного федерального закона личность иностранного гражданина, незаконно находящегося на территории Российской Федерации подтверждена заключением об установлении личности иностранного гражданина, выданным территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере миграции, которое содержит сведения о фамилии, имени, отчестве иностранного гражданина, дате и месте рождения, месте его пребывания, фотографию.

Учитывая то, что срок патента на имя ФИО1 истек, по окончании срока действия патента заявитель не выехал, регистрации по месту пребывания не имеет, утратил документы и не обращался в территориальные органы Министерства внутренних дел Российской Федерации по вопросу легализации своего положения, следует сделать вывод о том, что на момент его задержания ДД.ММ.ГГГГ он незаконно находится на территории РФ.

Материалы дела не содержат сведений и само лицо, привлекаемое к административной ответственности ФИО1, не заявлял об этом, что в срок после ДД.ММ.ГГГГ обращался с заявлением в территориальные органы Министерства внутренних дел Российской Федерации по вопросу легализации своего положения, в связи с утратой документов подавал заявления об их утрате в соответствующий орган.

Приведенные доказательства являются допустимыми, так как они получены с соблюдением федеральных законов, достоверными, поскольку они согласуются между собой, взаимно дополняют друг друга, не содержат существенных противоречий, и в целом достаточными для вывода о виновности ФИО1 в инкриминируемом правонарушении.

Предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях оснований для освобождения ФИО1 от административной ответственности не имеется.

Кроме того, причин для оговора гражданина Республики Узбекистан ФИО1 со стороны сотрудников полиции не установлено, а наличие у них властных полномочий по отношению к иностранным гражданам, призванным соблюдать требования Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", не может ставить под сомнения их действия по сбору доказательств, составлению процессуальных документов.

Действия ФИО1 суд квалифицирует по ч.3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, так как он, находясь в 

<

адрес>, нарушил режим пребывания, и по истечении установленного срока уклонился от выезда из Российской Федерации, в связи с утратой документов не подал заявления об их утрате в соответствующий орган, что образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.3.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

При назначении административного наказания ФИО1 суд руководствуется требованиями ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ, и учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

Признание своей вины, наличие малолетних детей, оценивается как обстоятельство, смягчающее административную ответственность иностранного гражданина.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не имеется.

Из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 5-П "По делу о проверке конституционности положений пункта 6 статьи 8 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", частей 1 и 3 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подпункта 2 части первой статьи 27 Федерального закона "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" следует, что согласно Конституции Российской Федерации в Российской Федерации как правовом государстве, обязанностью которого является признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина, иностранные граждане и лица без гражданства пользуются правами и несут обязанности наравне с российскими гражданами, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации (статья 1, часть 1; статья 2; статья 62, часть 3). Такие случаи, по смыслу статьи 62 (часть 3) Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с ее статьей 17 (часть 2) и другими положениями главы 2 "Права и свободы человека и гражданина", касаются лишь тех прав и обязанностей, которые возникают и осуществляются в силу особой связи между Российской Федерацией и ее гражданами.

Соответственно, на территории Российской Федерации лицам, не состоящим в гражданстве Российской Федерации, должна быть обеспечена возможность реализации прав и свобод, гарантированных им Конституцией Российской Федерации, а также государственная, включая судебную, защита от дискриминации на основе уважения достоинства личности (статья 17, часть 1; статья 19, части 1 и 2; статья 21, часть 1; статья 45, часть 1; статья 46, части 1 и 2) с учетом того, что Конституция Российской Федерации, закрепляя право каждого на свободный выезд за пределы Российской Федерации, признает право на беспрепятственный в нее въезд только за российскими гражданами (статья 27, часть 2), а право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства - лишь за теми, кто законно находится на территории России (статья 27, часть 1). Эти конституционные требования подлежат обязательному соблюдению и при определении и применении правил пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства, а также норм об ответственности за их нарушение (определение Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 628-О).

При этом законность проживания мигранта позволяет судить о его лояльности к правопорядку страны пребывания.

Правонарушения в области миграционного законодательства в силу закона и по законному решению суда могут быть квалифицированы именно как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания, как административное выдворение, в силу насущной социальной необходимости.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (части 1 и 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Санкция ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусматривает наложение на виновное лицо административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В силу ч. 4 и ч. 5 ст. 3.10 КоАП РФ, при назначении административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства судья принимает решение о его принудительном выдворении за пределы Российской Федерации или контролируемом самостоятельном выезде из Российской Федерации; в целях исполнения назначенного иностранному гражданину или лицу без гражданства административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации судья вправе применить к таким лицам содержание в специальном учреждении, предусмотренном Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Следует учесть, что ФИО1 незаконно пребывал на территории Российской Федерации длительное время с 2023 года, патента не оформлял, не имел легального источника дохода, в связи с утратой документов не подавал заявления об их утрате в соответствующий орган, надлежащих мер к устранению сложившейся противоправной ситуации и легализации своего пребывания на территории государства не предпринял, что свидетельствует об игнорировании им установленного в данном государстве правопорядка.

В соответствии с требованиями ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ, в целях восстановления социальной справедливости, в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, принимая во внимание изложенное, оценив всю совокупность обстоятельств, установленных в отношении Гражданина Республики Узбекистан ФИО1, учитывая характер совершенного им административного правонарушения, объектом которого является особый режим пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации в 

<

адрес>, данные о его личности, не принимающего мер к легализации пребывания, и длительности незаконного пребывания на территории Российской Федерации, что свидетельствует о нелояльности к правопорядку страны пребывания, не имеющего легальных источников дохода, считаю необходимым и справедливым для обеспечения достижения целей наказания, достижения публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства, назначить гражданину Республики Узбекистан ФИО1, административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере с административным выдворением за пределы Российской Федерации. 

Исходя из имеющихся в настоящем деле данных, характеризующих ФИО1, в течение длительного времени не принимавшего мер к узакониванию своего положения, отсутствие паспорта, миграционной карты, уведомления о пребывании, отсутствие патента и сведений об осуществлении заявителем трудовой деятельности, что указывает на противоправное поведение последнего, на пренебрежительное отношение к действующему законодательству, а также принимая во внимание иные обстоятельства, которые в совокупности с вышеизложенным свидетельствуют о необходимости в целях исполнения назначенного иностранному гражданину административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации с помещением в Центр временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства ГУ МВД России.

Каких-либо обстоятельств, исключающих возможность применения к заявителю административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме принудительного контролируемого выезда из Российской Федерации, с помещением в Центр временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства ГУ МВД России, по делу не установлены.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.29.9-29.11 КоАП РФ, -

П О С Т А Н О В И Л:

Гражданина Республики Узбекистан ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ 

<

адрес>, не имеющего регистрации на территории РФ, временно проживающего без постановки на учет по адресу: 

<

адрес>, состоящего в браке, имеющего четырех детей, не работающего, не имеющего патента, не имеющего документа удостоверяющего его личность в связи с утратой, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3.1 ст.18.8 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере ПЯТИ ТЫСЯЧ РУБЛЕЙ административным принудительным выдворением за пределы Российской Федерации с содержанием в центре временного содержания иностранных граждан№ ГУ МВД России по 

<

адрес> и 

<

адрес>, по адресу: 

<

адрес>

До исполнения дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации считаю необходимым поместить Гражданина Республики Узбекистан ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ 

<

адрес> не имеющего регистрации на территории Российской Федерации, в Центр временного содержания иностранных граждан № ГУ МВД России по 

<

адрес> и 

<

адрес>, по адресу: 

<

адрес>

Разъяснить, что в соответствии п.2 ст. 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении этого гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации.

В соответствии с частью 6 статьи 32.10 КоАП РФ иностранный гражданин или лицо без гражданства, которым назначено административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в течение пяти дней после дня вступления в силу постановления судьи о назначении соответствующего административного наказания.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее следующего дня после дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Реквизиты перечисления административного штрафа: 

<

данные изъяты>

Постановление может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение десяти суток со дня его вынесения или получения копии постановления.

Судья: