Р Е Ш Е Н И Е

15 октября 2024 года п. Ленинский 

Судья Ленинского районного суда Тульской области Фролова А.В.,

рассмотрев жалобу генерального директора ООО «Регион авто» ФИО2 на постановление № государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО1 от 29 мая 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ, в отношении ООО «РегионАвто»,

установил:

постановлением № государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО1 от 29 мая 2024 года ООО «РегионАвто» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде штрафа в размере 5 000 рублей.

Не согласившись с состоявшимся по делу об административном правонарушении постановлением, директор ООО «РегионАвто» обратился с жалобой в суд, в которой ставит вопрос об отмене вышеуказанного постановления должностного лица и прекращении производства по делу об административном правонарушении, а также ходатайствовал о восстановлении пропущенного срока на обжалование постановления должностного лица. 

В обоснование доводов жалобы указал, что во время фиксации административного правонарушения транспортное средство – автомобиль 

<

данные изъяты> государственный регистрационный знак № двигался с включённым бортовым устройством, на счету устройства имелся положительный баланс, в связи с чем не произошло списание денежных средств – пояснить не может. 

Заявитель жалобы - директор ООО «РегионАвто» ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы извещен своевременно и надлежащим образом. 

Представитель Центрального МУГАДН в судебное заседание не явился, в суд представил заявление о рассмотрение дела в отсутствие должностного лица.

Судья счел возможным рассмотреть жалобу в отсутствие неявившихся лиц. 

Проверив доводы жалобы, изучив материалы дела, прихожу к следующим выводам.

В соответствии со ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочным рассматривать жалобу.

Обжалуемое постановление по делу об административном правонарушении было вынесено должностным лицом 29 мая 2024 года, жалоба подана 25 июня 2024 года.

Как усматривается из поданного заявителем ходатайства о восстановлении срока на обжалование постановления должностного лица, обжалуемое постановление должностного лица было получено заявителем по истечении срока обжалования. 

При указанных обстоятельствах, суд считает необходимым удовлетворить ходатайство заявителя и восстановить срок для обжалования указанного постановления должностного лица.

Частью 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным.

Из положений частей 1,6 и 8 ст. 31.1 ФЗ от 08.11.2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» следует, что движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.

Плата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, уплачивается собственниками (владельцами) транспортных средств, а в отношении транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, водителями, если такая плата не внесена собственниками соответствующих транспортных средств и зачисляется в федеральный бюджет.

Размер платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, и порядок ее взимания устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно пунктам 3 и 12 Правил взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную массу свыше 12 тонн, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 14.06.2013 года №504 взимание платы осуществляется с использованием системы взимания платы.

В силу пункта 7 Правил взимания платы до начала движения транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения собственник (владелец) такого транспортного средства обеспечивает установку и включение этих устройств на транспортном средстве, а также внесение платы оператору в размере, определенном исходя из протяженности планируемого маршрута движения транспортного средства и размера платы, установленного Правительством Российской Федерации.

При движении транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения плата рассчитывается посредством системы взимания платы на основании данных, полученных от бортового устройства или стороннего бортового устройства в автоматическом режиме.

В соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 29 августа 2014 года N 1662-р на ООО «РТ-Инвест» (ООО «РТИТС) возложено исполнение функций оператора государственной системы взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн.

Порядок функционирования государственной системы взимания платы, а также взаимодействия оператора системы взимания платы с собственниками (владельцами) транспортных средств регламентируется правилами взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 14 июня 2013 года N 504.

Оператор в отношении каждого зарегистрированного транспортного средства в реестре перечисляет в доход федерального бюджета денежные средства, внесенные владельцем транспортного средства в качестве платы на основании произведенных с использованием системы взимания платы расчетов, ведет персонифицированную запись владельца транспортного средства, содержащую определенную, обновляемую информацию не реже чем один раз в сутки, информацию, в частности маршрут, пройденный транспортным средством, с привязкой ко времени (дате) начала и окончания движения транспортного средства по маршрут, операции по перечислению оператором в доход федерального бюджета денежных средств (пп. «а», «в» п. 6 Правил).

ООО "РТ-Инвест Транспортные Системы" как Оператор системы взимания платы выполняет лишь определенные порученные ему Правительством РФ функции по организации функционирования государственной системы взимания платы, ее взиманию и перечислению в федеральный бюджет и осуществляет свою деятельность в строгих пределах, предусмотренных нормативными актами Правительства РФ.

Движением без внесения платы считается, помимо прочего, движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве (при отсутствии таких устройств либо если срок службы таких устройств истек) и без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 Правил взимания платы.

Положениями ч. 1 ст. 2.6.1 КоАП РФ установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Из материалов дела следует, что 16 мая 2024 года в 13:07:46 по 196 км 900 м автомобильной дороги общего пользования федерального значения М-2 Крым собственник (владелец) транспортного средства марки 

<

данные изъяты> государственный регистрационный знак №, в нарушение требований п.1 ст.31.1 Федерального закона от 08.11.2007 года №257-ФЗ, допустил осуществление движения транспортного средства, имеющего максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, а именно движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве и без оформления при этом маршрутной карты. 

Правонарушение было выявлено при помощи работающего в автоматическом режиме специального технического средства – Комплекса фото-видео фиксации СМК №ЭМК21-108, свидетельство о поверке №С-СП/05-10-2022/191995203, поверка действительна до 4 октября 2024 года.

Доводы заявителя жалобы об отсутствии оснований для привлечения его к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, являются, по мнению судьи, несостоятельными по следующим основаниям.

Согласно ответу ООО «РТ-Инвест Транспортные Системы» №ТФО-24-10282 от 7 августа 2024 года, транспортное средство с государственным регистрационным знаком № зарегистрировано в реестре системы взимания платы "Платон" (далее - СВП) с 03 августа 2023 года за владельцем транспортного средства ФИО2, за транспортным средством закреплено бортовое устройство №.

На момент фиксации 16 мая 2024 года 13:07:46 системой мобильного контроля расположенной на 196 км 900 м автомобильной дороги общего пользования федерального значения М-2 "Крым", бортовое устройство №, закрепленное за транспортным средством с ГРЗ № не функционировало в штатном режиме, оформленная маршрутная карта отсутствовала, отсрочка по внесению платы не предоставлялась.

Специалистами Оператора проведен анализ обстоятельств фиксации нарушения, в результате которого установлено: начисления платы (списания денежных средств с расчетной записи) по бортовому устройству № за движение ТС с ГРЗ № в период 14 мая 2024 года 22:23:52 – 19 мая 2024 года 11:06:53 отсутствуют.

Водитель транспортного средства на момент фиксации проезда не сообщал Оператору СВП о неисправности бортового устройства, при этом работоспособность бортового устройства № подтверждается наличием начислений по нему в дальнейший период.

Списание в размере 11,47 руб. за движение ТС с ГРЗ № в период 16 мая 2024 года 13:07:46 – 16 мая 2024 года 13:14:43 (по московскому времени) произведено в автоматическом режиме в соответствии с п. 7(3) Правил.

Таким образом, на момент фиксации проезда плата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, за транспортное средство с ГРЗ № не была внесена.

. 

При указанных обстоятельствах, должностное лицо пришло к верному выводу о нарушении ООО «РегионАвто» положений ч. 1 ст. 31.1 Федерального закона от 08 ноября 2007 г. N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», что выразилось в движении транспортного средства, собственником которого является ООО «РегионАвто», имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, тогда как внесение такой платы является обязательным.

Каких-либо сомнений в доказанности вины собственника транспортного средства в совершении вмененного ему административного правонарушения, которые в соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ могут быть истолкованы в его пользу, не имеется.

Порядок и срок давности привлечения ООО «РегионАвто» к административной ответственности не нарушены.

Административное наказание назначено в пределах санкции ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, с учетом положений ст. ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6 - 30.9 КоАП РФ, судья

решил:

постановление № государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО1 от 29 мая 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ, в отношении ООО «РегионАвто» - оставить без изменения, а жалобу директора ООО «РегионАвто» ФИО2 - без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд в течение десяти дней со дня вручения или получения его копии.

Судья А.В. Фролова