Дело №5-140/2025 25RS0029-01-2025-000532-74

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Уссурийск 03 марта 2025 года 

Судья Уссурийского районного суда Приморского края Бутенко Н.В., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении юридического лица

общества с ограниченной ответственностью «КРЛ» ЛЕСПРОМПАРК» (далее – ООО «КРЛ» ЛПП») XXXX, привлекаемого к административной ответственности по признакам состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

при участии представителя ООО «КРЛ «ЛПП» ФИО1 по доверенности от ДД.ММ.ГГ,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГ, ООО «КРЛ» ЛПП» при помещении товаров под таможенную процедуру экспорта в электронном виде подало в Дальневосточный таможенный пост (центр электронного декларирования) Дальневосточной электронной таможни декларацию XXXX (далее ДТ XXXX) на товары: пиломатериалы обрезные (доска) из лиственницы высушенные, согласно актам камерной сушки пиломатериалов влажность составляет от 14,5 до 20% в зависимости от размера, то есть менее 22%, распиленные вдоль, нестроганные, не шлифованные, необтесанные, не имеющие торцевых соединений и соединений в шип, 1 сорт, ГОСТ 8486-86, номинальный размер длина 2000-4000 мм, ширина от 47 до 172 мм, тл. от 12 до 47 мм, припуски на усушку отсутствуют. Объем без припуска 984,64 мЗ/объем с припуском 1103,2 м3. 04.08.2024, между грузоотправителем в лице ООО «КРЛ «ЛПП» и перевозчиком ОАО «РЖД» заключен договор перевозки вышеуказанных товаров от ст. Хабаровск-2 ОАО «РЖД» до ст. Суйфэньхэ КЖД в контейнерах №№ NEPU4540008 (ТТН 36495031, ж/д платформа 98676109), SEGU4778859 (ТТН 36495038, ж/д платформа 98676109), NEPU4578934 (ТТН 36495106, ж/д платформа 98031537), AKMU4006257 (ТТН 36495108, ж/д платформа 98317985), NEPU4570677 (ТТН 36494851, ж/д платформа 98679111), SEGU4923772 (ТТН 36494799, ж/д платформа 98679111), NEPU4589076 (ТТН 36495033, ж/д платформа 98692502), NEPU4527942 (ТТН 36495029, ж/д платформа 98692502), SEGU4708954 (ТТН 36495042, ж/д платформа 98683089), NEPU4522133 (ТТН 36495185, ж/д платформа 98683089), NEPU4582425 (ТТН 36495186, ж/д платформа 98511124), NEPU4562429 (ТТН 36495035, ж/д платформа 98511124), SEGU5604912 (ТТН 36495036, ж/д платформа 91781013), CICU2377290 (ТТН 36495001, ж/д платформа 91781013), SEKU6538620 (ТТН 36495193, ж/д платформа 91983197), SEGU4317564 (ТТН 36495037, ж/д платформа 91983197), NEPU4550496 (ТТН 36495184, ж/д платформа 98682818), BURU6697862 (ТТН 36495034, ж/д платформа 91993527), NEPU4544024 (ТТН 36495039, ж/д платформа 98341829), SEGU6325039 (ТТН 36494775, ж/д платформа 91964254), SEKU6583784 (ТТН 36494776, ж/д платформа 91964254), CXDU2122360 (ТТН 36494737, ж/д платформа 98556228), NEPEI4540836 (ТТН 36494738, ж/д платформа 98556228), CICU2085277 (ТТН 36494735, ж/д платформа 98578768), KSBU0047332 (ТТН 36494654, ж/д платформа 98578768), NEPU4531773 (ТТН 36494782, ж/д платформа 98039894). RZZU0080614 (ТТН 36495004, ж/д платформа 98307085), RZZU0065163 (ТТН 36498248, ж/д платформа 98681109), AKMU4001640 (ТТН 36498184, ж/д платформа 98682800), RZZU0074313 (ТТН 36495005, ж/д платформа 98319437), RZZU0090438 (ТТН 36495110, ж/д платформа 98341852), RZZU0035512 (ТТН 36495187, ж/д платформа 91983171) в адрес грузополучателя ООО «Волиньда Лесопромышленность». ДД.ММ.ГГ и ДД.ММ.ГГ агентом по передаче грузов конторы передач ст. Гродеково ДВЖД филиала ОАО «РЖД» в ОТОиТК XXXX таможенного поста ЖДПП Пограничный Уссурийской таможни в составе поездов №XXXX, 3619 и 3629 по передаточным ведомостям №XXXX, 795 и 796 товары, задекларированные ООО «КРЛ «ЛПП» в ДТ XXXX и перемещаемые в указанных выше контейнерах заявлены к убытию с таможенной территории ЕАЭС. С 16.08.20224 по ДД.ММ.ГГ в соответствии с поручением на досмотр (ПД XXXX) на открытой площадке в ПЗТК на СВХ ОАО «РЖД» в отношении товаров, задекларированных ООО «КРЛ «ЛПП» в ДТ XXXX проведены таможенные досмотры товаров. В результате проведенных таможенных досмотров было установлено, что на открытой площадке в ПЗТК на СВХ ОАО «РЖД» находятся товары, выгруженные из контейнеров: NEPU4540008, BURU6697862, NEPU4544024, SEGU4708954, SEGU56???????SEGU4317564. NEPU4582425, SEGU4778859, NEPU4527942, SEGU4923772, NEPU4578934, NEPU4522133. SEKU6538620, NEPU4550496, CICU2377290, AKMU4006257, NEPU4570677, NEPU4589076. NEPU4562429, SEGU6325039, SEKU6583784, CXDU2122360, NEPU4540836, CICU2085277. KSBU0047332, NEPU4531773, RZZU0080614, RZZU0065163P, AKMU4001640, RZZU0074313. I RZZU0090438, RZZU0035512P, а именно: пиломатериалы хвойной породы, 1-4 сорта. Исходя из внешних, морфологических признаков породный состав представленных пиломатериалов определен как лиственница - ядро красновато-бурого цвета, резко отграниченное от узкой белой или слегка желтоватой заболони, заболонь узкая, значительно меньше ядра, годичные слои хорошо видны на всех разрезах, переход от ранней древесины к поздней резкий, смоляные ходы мелкие и малочисленные, древесина плотная, тяжелая, местами имеется буро-красная кора. Пиломатериалы представляют собой доски с параллельными кромками, обрезные, распиленные вдоль, необтесанные, нешлифованные, нестроганные, необработанные консервантами, не имеющие соединение в шип и торцевых соединений. Способ упаковки: пиломатериалы пластью на пласть уложены друг на друга и сформированы в пакеты, которые стянуты полимерными строп-лентами зеленого цвета. Так как вес упаковки 1 грузового места (пакета) имеет незначительный вес, а также учитывая погрешность весового оборудования вес нетто можно считать равным весу брутто. Определение объема пилопродукции проводилось пакетным методом в соответствии с методикой измерений: Объем пилопродукции. Методика измерений при проведении таможенных операций. М 13-24-22. Регистрационный код методики измерений ФР.1.27.2023.46884 (далее - Методика). По итогам измерений и расчетов фактический/номинальный объем пиломатериалов хвойной породы из лиственницы составил 1243,426 м3. Согласно сведениям, заявленным в ДТ XXXX общий фактический объем пиломатериалов из лиственницы составляет 1103,2 м3, воспроизводимость определена в соответствии с разделом 13 Методики М 13-24-22 и составила 11,95%, что превышает допустимые 5% по данной методике, следовательно, за окончательный результат принимается фактический объём (1243,426 м3) пилопродукции, определённый по настоящей методике. По результатам проведения таможенных досмотров были составлены акты таможенного досмотра (далее - АТД) №XXXX, 10716070/260824/100109, 10716070/280824/100111. Расчеты объема приведены в протоколах выполнения измерений, приложенных к актам таможенного досмотра. В ходе сверки сведений о товарах, заявленных в декларации на товары, в товаросопроводительных документах с фактическими сведениями, полученными в результате таможенных досмотров, установлено общее превышение фактического объема перемещаемого пиломатериала из лиственницы на 140,226 м3 над заявленным в ДТ XXXX. Предметом административного правонарушения явились пиломатериалы обрезные из лиственницы распиленные вдоль, нестроганные, не шлифованные, необработанные консервантами, не имеющие соединений в шип и торцевых соединений общим фактическим/номинальным объемом 140,226 м3 (согласно ДТ - влажность 14,5-20%), всего 62 грузовых места (пакета). Код ТН ВЭД ЕАЭС 4407199701. К товару применена мера обеспечения в виде изъятия, в соответствии со ст. 27.10 КоАП России, о чем составлен протокол изъятия вещей и документов, согласно акту приёма-передачи имущества от ДД.ММ.ГГ товар, явившийся предметом административного правонарушения помещен на ответственное хранение ИП ФИО2 управляющему АО «Ольгерд», место нахождение: ориентир нежилое здание, адрес: Приморский край, Пограничный район, пгт. Пограничный, XXXX. При производстве по данному делу об административном правонарушении, с целью идентификации товаров, явившихся предметами административного правонарушения, и определения их рыночной стоимости, принято решение о назначении товароведческой экспертизы. Согласно заключению эксперта ЭИО № 1 (г. Уссурийск) ЭКС-регионального филиала ЦЭКТУ г. Владивостока № 1240010/0027345 от 05.11.2024, рыночная стоимость товара, явившегося предметом административного правонарушения по состоянию на 31.07.2024 составила 1 698 859, 02 руб. 

В судебном заседании представитель юридического лица факт совершения административного правонарушения не оспаривал, с протоколом об административном правонарушении согласен, ссылаясь на то, что общество ранее к административной ответственности не привлекалось, является субъектом малого и среднего предпринимательства, просил о назначении штрафа ниже низшего предела без конфискации товара.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, оценив все имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 2 статьи 9 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза товары, перемещаемые через таможенную границу Союза, подлежат таможенному контролю в соответствии с настоящим Кодексом.

Согласно части 1 статьи 104 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру либо в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 258, пунктом 4 статьи 272 и пунктом 2 статьи 281 настоящего Кодекса.

В декларации на товары подлежат указанию, в том числе сведения о товарах: наименование, описание, необходимое для исчисления и взимания таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, для обеспечения соблюдения запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, идентификации, отнесения к одному 10-значному коду Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности; цена, количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в дополнительных единицах измерения (пункт 4 части 1 статьи 106 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза).

Согласно подпунктам 1 и 3 части 1 статьи 84 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза декларант вправе осматривать, измерять товары, находящиеся под таможенным контролем, и выполнять с ними грузовые операции; присутствовать при проведении таможенного контроля в форме таможенного осмотра и таможенного досмотра должностными лицами таможенных органов и при отборе этими лицами проб и (или) образцов товаров.

Согласно части 3 статьи 84 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств - членов за неисполнение предусмотренных настоящим Кодексом обязанностей.

Декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств - членов за неисполнение обязанностей, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи, за заявление в таможенной декларации недостоверных сведений, а также за представление таможенному представителю недействительных документов, в том числе поддельных и (или) содержащих заведомо недостоверные (ложные) сведения.

В силу ч.1 ст. 401 ТК ЕАЭС таможенный представитель совершает от имени и по поручению декларанта или иных заинтересованных лиц таможенные операции на территории государства-члена, таможенным органом которого он включен в реестр таможенных представителей, в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования.

Согласно ч.1, 2 ст. 404 ТК ЕАЭС при совершении таможенных операций таможенный представитель обладает теми же правами, что и лицо, которое уполномочивает его представлять свои интересы во взаимоотношениях с таможенными органами. При осуществлении своей деятельности таможенный представитель вправе требовать от представляемого им лица документы и сведения, необходимые для совершения таможенных операций, в том числе содержащие информацию, составляющую коммерческую, банковскую и иную охраняемую законом тайну, либо другую конфиденциальную информацию, и получать такие документы и сведения в сроки, обеспечивающие соблюдение установленных настоящим Кодексом требований.

На момент таможенного оформления товаров, указанных в декларации, юридическое лицо могло выявить незадекларированные товары, так как в соответствии с пунктом 1 статьи 84 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза имело возможность до подачи таможенной декларации осмотреть, измерить, произвести пересчет, подлежащих декларированию товаров. Следовательно, несообщение юридическим лицом сведений обо всех товарах, перемещаемых через таможенную границу РФ, является невыполнением требований таможенного законодательства по декларированию и таможенному оформлению товара в незаявленной его части.

ООО «КРЛ «ЛПП» не исполнило обязанности, установленные статьями 84, 104, 105, 106 ТК ЕАЭС, Инструкцией о порядке заполнения декларации на товары, утвержденной Решением Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 № 257.

Факт совершения юридически лицом инкриминируемого ему правонарушения нашел своё подтверждение в ходе проведенного судебного разбирательства и его вина установлена: определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от ДД.ММ.ГГ; ДТ XXXX; АТД №XXXX, 10716070/260824/100109, 10716070/280824/100111; заключением эксперта XXXX от ДД.ММ.ГГ; протоколом об административном правонарушении, другими доказательства в совокупности, имеющимися в материалах дела, которые получены с соблюдением процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, последовательны, непротиворечивы, в связи с чем признаются судьей достоверными относительно события правонарушения.

Протокол об административном правонарушении составлен надлежащим образом с соблюдением требований статей 26.2 и 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, непринятие ООО «КРЛ» ЛПП» надлежащих и достаточных мер, направленных на соблюдение норм таможенного законодательства, свидетельствует о наличии в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть как недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих декларированию, за исключением случаев, предусмотренных ст. 16.4 КоАП РФ. 

Доказательств того, что у юридического лица отсутствовала реальная возможность по соблюдению требований закона суду не представлено. В данном случае лицом не соблюдена та степень заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения таможенной обязанности перед государством.

Обстоятельств, исключающих производство по делу, предусмотренных статьей 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не имеется.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, судом не установлено. 

Частью 3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определено, что при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В силу части 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II указанного Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 этой статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II данного Кодекса (часть 3.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

На основании ч.1 ст. 4.1.2 КоАП РФ при назначении административного наказания в виде административного штрафа социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, административный штраф назначается в размере, предусмотренном санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

Положениями части 2 статьи 4.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено назначение административного штрафа юридическим лицам, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства, в размере половины размера административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи).

Вместе с тем, в соответствии с частью 4 статьи 4.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях правила настоящей статьи не применяются при назначении административного наказания в виде административного штрафа за административные правонарушения, за совершение которых в соответствии со статьями раздела II настоящего Кодекса лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица.

Согласно примечанию №1 к ст.16.1 КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные настоящей главой, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица. 

Таким образом, в силу прямого указания названных норм, положения ст. 4.1.2 КоАП РФ не подлежат применению при совершении административных правонарушений, предусмотренных Главой 16 КоАП РФ, в том числе юридическими лицами.

Учитывая изложенное, вне зависимости от отсутствия конкретных последствий допущенного правонарушения оснований для применения положений статьи 4.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как и для снижения административного штрафа на основании ч.3.2, ч.3.3 ст.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется, каких-либо исключительных обстоятельств не установлено, сведений о тяжелом имущественном и финансовом положении юридического лица не представлено.

При назначении административного наказания юридическому лицу, суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, обстоятельства, при которых совершено правонарушение, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, а также с учетом конкретных обстоятельств дела, полагает возможным назначить обществу административное наказание в виде административного штрафа в размере одной второй стоимости предмета административного правонарушения, без конфискации предметов административного правонарушения, что будет являться соразмерным содеянному и позволит достигнуть целей административного судопроизводства.

В силу разъяснений, содержащихся в пункте 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" согласно части 4 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях назначение административного наказания не освобождает лицо от исполнения обязанности, за неисполнение которой было назначено административное наказание, поэтому при решении вопроса об изъятых вещах, не прошедших таможенного оформления, в постановлении по делу об административном правонарушении необходимо указывать на возможность их выдачи владельцу только после таможенного оформления.

При таких обстоятельствах, судья считает необходимым возвратить законному владельцу изъятый товар, после проведения таможенных операций и таможенных процедур.

Издержки по делу об административном правонарушении отсутствуют.

На основании изложенного, и руководствуясь статьями 29.9 - 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

признать ООО «КРЛ» ЛЕСПРОМПАРК» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 849429 руб. 51 коп., без конфискации предметов административного правонарушения.

Товар, явившийся предметом административного правонарушения, изъятый по протоколу изъятия вещей и документов от ДД.ММ.ГГ, пиломатериалы обрезные из лиственницы распиленные вдоль, нестроганные, не шлифованные, необработанные консервантами, не имеющие соединений в шип и торцевых соединений общим фактическим/номинальным объемом 140,226 м3, всего 62 грузовых места, помещённый по акту приема передачи от ДД.ММ.ГГ на ответственное хранение на склад АО «Ольгерд», расположенный по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир: нежилое здание, адрес: Приморский край, XXXX – возвратить законному владельцу после проведения таможенных операций и таможенных процедур.

Суммы штрафа, взысканные издержки следует перечислить на расчётный счёт: наименование банка получателя средств - Операционный департамент Банка России//Межрегиональное операционное УФК г. Москва, БИК банка получателя средств 024501901, номер счета банка получателя средств (номер банковского счета, входящего в состав единого казначейского счета) 40102810045370000002, номер счета получателя средств (номер казначейского счета) 03100643000000019502, получатель - Межрегиональное операционное УФК (ФТС России), ИНН получателя 7730176610, КПП получателя 773001001, ОКТМО 45328000, КБК (штрафы) 15311601161019000140, КБК (прочие доходы от оказания платных услуг получателями средств и компенсации затрат) 15311302991016000130, УИН (штраф) 15310107160001806247, УИН (издержки) 15311107160001806241.

Постановление может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Уссурийский районный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Н.В. Бутенко