№ 5-889/2020

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

город Краснодар 20 мая 2020 года 

Судья Октябрьского районного суда г. Краснодара Крюков В.А.,

при секретаре судебного заседания Худяковой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материал в отношении ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 8 ст. 20.2 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

В производство Октябрьского районного суда г. Краснодара из УМВД России 

<

адрес> поступил материал об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ч. 8 ст. 20.2 КоАП РФ, для принятия решения.

Административное правонарушение совершено при следующих обстоятельствах: ДД.ММ.ГГГГ примерно в 00-00 час. ФИО1, находясь на пересечении 

<

адрес> и 

<

адрес> совместно с гражданином ФИО2 провела публичное мероприятие без подачи в установленном порядке уведомления о проведении публичного мероприятия в нарушение ФЗ № 54 от 19.06.2004 г., будучи ранее неоднократно привлеченной к административной ответственности по ст. 20.2 КоАП РФ. 

В судебном заседании ФИО1 вину в инкриминируемом правонарушении не признала и пояснила, что она не являлась участником пикета, а по просьбе ФИО2, проводившего пикет, она его освещала в Ютубе, не давая никаких пояснений. В связи с этим, просит применить к ней минимальный штраф. 

Защитник лица, привлекаемого к административной ответственности, допущенный судом, пояснил, что исходя из видеозаписи, осмотренной в судебном заседании, следует, что ФИО1 находилась вместе с ФИО2 и давала свои пояснения по поводу плаката у последнего. 

Представитель УМВД России 

<

адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще, о причинах неявки в суд не сообщил.

Выслушав пояснения лица, привлекаемого к административной ответственности, его защитника, обозрев СД-диск с видео-материалом, изучив материалы административного дела, суд считает вину ФИО1 установленной, а её действия образующими состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 8 ст. 20.2 КоАП РФ по признаку: «Повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частями 1 - 6.1 настоящей статьи, если это действие не содержит уголовно- наказуемого деяния».

Так, порядок организации и проведения публичных мероприятий определен Федеральным законом от 19 июня 2004 г. N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" (далее - Федеральный закон от 19 июня 2004 г. N 54-ФЗ).

Статьей 31 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что граждане Российской Федерации имеют право собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование.

Статья 10 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, наряду с провозглашением права каждого свободно выражать свое мнение, исходит из того, что осуществление такой свободы налагает обязанности и ответственность и может быть сопряжено с определенными формальностями, условиями, ограничениями или санкциями, которые предусмотрены в законе и необходимы в демократическом обществе в целях охраны здоровья и нравственности.

Исходя из провозглашенной в преамбуле Конституции Российской Федерации цели утверждения гражданского мира и согласия и учитывая, что в силу своей природы публичные мероприятия (собрания, митинги, демонстрации, шествия и пикетирование) могут затрагивать права и законные интересы широкого круга лиц - как участников публичных мероприятий, так и лиц, в них непосредственно не участвующих, - государственная защита гарантируется только праву на проведение мирных публичных мероприятий, которое, тем не менее, может быть ограничено федеральным законом в соответствии с критериями, предопределяемыми требованиями ст. ст. 17, 19, 55 Конституции Российской Федерации, на основе принципа юридического равенства и вытекающего из него принципа соразмерности, то есть в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Такой подход согласуется с общепризнанными принципами и нормами международного права, в том числе закрепленными во Всеобщей декларации прав человека, согласно п. 1 ст. 20 которой каждый человек имеет право на свободу мирных собраний, и в Международном пакте о гражданских и политических правах, ст. 21 которого, признавая право на мирные собрания, допускает введение обоснованных ограничений данного права, налагаемых в соответствии с законом и необходимых в демократическом обществе в интересах государственной или общественной безопасности, общественного порядка, охраны здоровья и нравственности населения или защиты прав и свобод других лиц.

Право собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирования, гарантированное Конституцией РФ и международно-правовыми актами как составной частью правовой системы Российской Федерации (ст. 15 Конституции Российской Федерации), не является абсолютным и может быть ограничено федеральным законом в конституционно значимых целях.

Соответственно, такой федеральный закон должен обеспечивать возможность реализации данного права и одновременно соблюдение надлежащего общественного порядка и безопасности без ущерба для здоровья и нравственности граждан на основе баланса интересов организаторов и участников публичных мероприятий, с одной стороны, и третьих лиц - с другой, исходя из необходимости гарантировать государственную защиту прав и свобод всем гражданам (как участвующим, так и не участвующим в публичном мероприятии), в том числе путем введения адекватных мер предупреждения и предотвращения нарушений общественного порядка и безопасности, прав и свобод граждан, а также установления публично-правовой ответственности за действия, их нарушающие или создающие угрозу их нарушения.

В рамках организации публичного мероприятия, каковым Федеральный закон от 19 июня 2004 г. N 54-ФЗ признает открытую, мирную, доступную каждому, проводимую в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акцию, осуществляемую по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений (п. 1 ст. 2), предусматривается ряд процедур, в том числе и предварительное уведомление органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления о проведении публичного мероприятия и процедуру согласования, которые направлены на обеспечение мирного и безопасного характера публичного мероприятия, согласующегося с правами и интересами лиц, не принимающих в нем участия, и позволяют избежать возможных нарушений общественного порядка и безопасности.

Частью 1 ст. 6 Федерального закона от 19 июня 2004 г. N 54-ФЗ установлено, что участниками публичного мероприятия признаются граждане, члены политических партий, члены и участники других общественных объединений и религиозных объединений, добровольно участвующие в нем.

Во время проведения публичного мероприятия его участники обязаны выполнять, в том числе, все законные требования сотрудников органов внутренних дел (ч. 3 ст. 6 Федерального закона от 19 июня 2004 г. N 54-ФЗ).

Частью 8 ст. 20.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 - 6.1 настоящей статьи, если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния.

В соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 6 Федерального закона от 19.06.2004 N 54-ФЗ, во время проведения публичного мероприятия его участники обязаны: выполнять все законные требования организатора публичного мероприятия, уполномоченных им лиц, уполномоченного представителя органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления и сотрудников органов внутренних дел (военнослужащих и сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации).

Из установленных по делу обстоятельств следует, что ФИО1 будучи ранее неоднократно привлеченной к административной ответственности по ст. 20.2 КоАП РФ постановлениями Ленинского районного суда 

<

адрес> и Первомайского районного суда 

<

адрес>, вступившими в законную силу ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, приняла участие в публичном мероприятии, не согласованном с исполнительным органом государственной власти, о чем она была уведомлена сотрудниками полиции, при этом не прекратила свое участие в публичном мероприятии, тем самым нарушила установленный порядок его проведения и возложенные на неё Федеральным законом от 19 июня 2004 г. N 54-ФЗ обязанности участника публичного мероприятия.

Суд считает, что событие административного правонарушения и вина ФИО1 в инкриминируемом ей правонарушении подтверждается собранными доказательствами по делу.

Обстоятельства участия ФИО1 в публичном мероприятии, проведенном ДД.ММ.ГГГГ примерно в 00-00 часов в форме митинга на пересечении 

<

адрес> и 

<

адрес> подтверждаются: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, рапортами и объяснениями сотрудников полиции ФИО3 и ФИО4, актом о проведении ОРМ от ДД.ММ.ГГГГ, скрин-шотом с ресурса «Яндекс» (л.д. 13-15), объяснениями понятых ФИО5 и ФИО6, и видео-материалом, просмотренном в судебном заседании, в достоверности которых у суда нет оснований сомневаться.

Судом установлено, что у ФИО1 имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но ею не были приняты все зависящие от неё меры по их соблюдению.

Из материалов дела видно, что протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1 составлен уполномоченным должностным лицом, в предусмотренные законом сроки, его содержание и оформление соответствуют требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены.

Срок давности привлечения к административной ответственности по ч.8 ст. 20.2 КоАП РФ, в соответствии со ст.4.5 КоАП РФ, не истек.

Обстоятельств, исключающих производство по делу, в соответствии со ст.24.5 КоАП РФ, не имеется.

Возражения ФИО1 о том, что она не принимала участия в пикете, суд не может принять во внимание, поскольку именно она вела прямую трансляцию посредством Интернет-ресурса Ютуб, при этом последняя активно беседовала с проходящими мимо гражданами, информировала последних о теме проводимого публичного мероприятия, что подтверждено видео-записью, тем самым, нарушила ФЗ № 54 от 19.06.2004 г. и вышеуказанное публичное мероприятие проводилось свыше одного человека, а поэтому проведенное публичное мероприятие ФИО1 и ФИО2 не попадает под определение пикетирования.

При назначении наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, данные о личности ФИО1, её имущественное и семейное положение, отношение к содеянному, характер совершённого правонарушения, данные о личности виновного лица, находящегося в СИЗО № 

<

адрес> в связи с предъявленным обвинением по 

<

данные изъяты>, а также конкретные обстоятельства данного дела.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

С учётом изложенного, в целях предупреждения совершения новых правонарушений, суд считает необходимым привлечь ФИО1 к административной ответственности в виде административного штрафа.

Руководствуясь ст.ст. 29.9. ч. 1 п. 1, 29.10, 29.11, 30.1. КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 8 ст. 20.2 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 150 000 (сто пятьдесят тысяч) рублей.

Реквизиты для оплаты штрафа:

Наименование получателя платежа: УФК по Краснодарскому краю (Управление МВД России по г.Краснодару); ИНН: 

<

***>; КПП: 230901001; ОКТМО: 03701000; № счета получателя: 40101810300000010013,

Наименование банка: Южное ГУ Банка России по КК 

БИК: 040349001; КБК: 18811630020016000140 

Постановление: УИН 18880423200181061103, 

За что производится оплата: 18-106110/16337 от 05.03.2020 г.

Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Октябрьский районный суд г. Краснодара в течение 10 суток со дня со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: