Дело № 2а-776/2023

УИД № 58RS0012-01-2023-001413-94

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 ноября 2023 года г. Каменка

Каменский городской суд Пензенской области в составе:

председательствующего судьи Седовой Н.В., 

при секретаре Мисулиной Т.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Каменке Пензенской области административное дело по административному иску судебного пристава-исполнителя Каменского РОСП УФССП России по Пензенской области ФИО1 к ФИО2 об установлении временного ограничения на пользование специальным правом управления транспортным средством, 

УСТАНОВИЛ:

Судебный пристав-исполнитель Каменского РОСП УФССП по Пензенской области ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным административным иском, указав, что на принудительном исполнении в Каменском РОСП находится сводное исполнительное производство ..., возбужденное в отношении должника ФИО2. В состав сводного исполнительного производства ... входят исполнительные производства с общей суммой задолженности в размере – 207412,91 руб. В настоящее время должником задолженность не погашена. Исполнительные производства возбуждены на основании постановлений, выданных органами ГИБДД за нарушения, связанные с нарушениями правил дорожного движения водителем транспортного средства, принятыми в соответствии с главой 12 КоАП РФ, а также на основании административных штрафов, судебного приказа о взыскании задолженности по кредитным платежам. По состоянию на 18.10.2023 общая сумма задолженности по постановлениям о взыскании штрафов ГИБДД составляет 33 500,00 рублей. В рамках исполнительного производства должнику заказной корреспонденцией было направлено предупреждение о временном ограничении на пользование специальном правом, о чем свидетельствует список почтовых отправлений от 11.08.2023. Корреспонденция должником не получена (...). Должник ФИО2 в установленный судебным приставом – исполнителем срок не исполнил требования исполнительного документа и не представил судебному приставу-исполнителю сведения о наличии обстоятельств, препятствующих возможному установлению в отношении него временного ограничения на пользование специальным правом.

В рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем осуществлялся выход по адресу: .... В ходе совершения исполнительных действий было установлено, что должник по указанному адресу не проживает, местонахождение его не установлено. 

Целесообразно объявить розыск имущества должника – гражданина. В соответствии с п. 7 ст. 65 ФЗ «Об исполнительном производстве» для объявления розыска имущества должника – гражданина необходимо установить все ограничения, а именно ограничить должника на пользование им специальном правом и ограничение должника на выезд за пределы РФ.

13.10.2023 судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление об исполнительном розыске имущества должника. Судебным приставом –исполнителем неоднократно осуществлялись телефонные звонки должнику по номеру телефона .... Однако трубку никто не брал.

Согласно сведениям ГИБДД у должника имеется водительское удостоверение, выданное 12.12.2017 серии .... 

Так как исполнительный документ, не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении временного ограничения на пользование должником специальным правом. Считает, что неисполнение требований исполнительных документов должником в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин является основанием для принятия меры принудительного исполнения, которая ограничивает должника в пользовании специальным правом, а именно управлением транспортным средством. 

На основании изложенного, ссылаясь на ч. 2 ст. 67.1. ФЗ «Об исполнительном производстве», административный истец просил суд установить для должника ФИО2, ... года рождения, временное ограничение на пользование специальным правом в виде права управления транспортным средством до исполнения требований исполнительных документов о взыскании административных штрафов, назначенных за нарушения порядка пользования специальным правом, в полном объеме. 

В судебное заседание административный истец судебный пристав-исполнитель Каменского РОСП УФССП по Пензенской области ФИО1 не явилась, представила заявление о рассмотрении административного дела в ее отсутствие.

Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался посредством направления заказного письма с уведомлением по адресу регистрации: ..., которое возвращено в суд в связи с «истечением срока хранения».

Применительно к требованиям п. 35 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации, ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующего равенство всех перед судом, в соответствии с которой неявка лица в суд по причине уклонения от получения судебных извещений есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве. 

С учетом положений абз.2 п. 1 ст. 165.1 ГК РФ, а также абз.2 п. 67 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23 июня 2015 года № 25 «О применении судами некоторых положений раздела 1 части первой Гражданского кодекса РФ», а также ч. 2 ст. 100 КАС РФ, суд учитывает, что неявка ФИО2 в судебное заседание явилась следствием его собственной воли и невыполнения им требований законодательства и признает его извещенным о времени и месте рассмотрения административного дела.

Представитель заинтересованного лица ЦАФАП в области ДД ГИБДД ГУ МВД России по Самарской области в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, в прендставленном письменном отзыве при рассмотрении административного дела полагался на усмотрение суда.

Представитель заинтересованного лица ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Омской области в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.

В силу ст. 150 КАС РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, исследовав материалы административного дела, материалы сводного исполнительного производства ... в отношении должника ФИО2 приходит к следующему.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Статьей 4 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Исходя из положений частей 1 и 2 статьи 6 Федерального закона Российской Федерации от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей адрес. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом.

В силу статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Приставы осуществляют арест, изъятие, передачу на хранение и реализацию арестованного имущества, совершают иные действия, предусмотренные Федеральным законом «Об исполнительном производстве».

Согласно статье 64 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Перечень исполнительных действий, приведенный в данной норме, включает, в том числе, установление временных ограничений на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 15.1 части 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве).

В силу ст. 68 Федерального закона № 229-ФЗ от 02.10.2007 «Об исполнительном производстве» меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства и после истечения срока добровольного исполнения требований.

В соответствии со статьей 67.1 указанного Федерального закона под временным ограничением на пользование должником специальным правом понимается приостановление действия предоставленного должнику в соответствии с законодательством Российской Федерации специального права в виде права управления транспортными средствами (автомобильными транспортными средствами, воздушными судами, судами морского, внутреннего водного транспорта, мотоциклами, мопедами и легкими квадрициклами, трициклами и квадрициклами, самоходными машинами) до исполнения требований исполнительного документа в полном объеме либо до возникновения оснований для отмены такого ограничения (часть 1).

При неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в исполнительном документе требований о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца, имущественного ущерба и (или) морального вреда, причиненных преступлением, требований неимущественного характера, связанных с воспитанием детей, а также требований о взыскании административного штрафа, назначенного за нарушение порядка пользования специальным правом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на пользование должником специальным правом. При неисполнении требований исполнительного документа о взыскании административного штрафа, назначенного за нарушение порядка пользования специальным правом, должник может быть ограничен в пользовании только этим специальным правом (часть 2).

Если исполнительный документ, содержащий указанные в части 2 настоящей статьи требования, не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении временного ограничения на пользование должником специальным правом (часть 3).

Временное ограничение на пользование должником специальным правом не может применяться в случае:

1) если установление такого ограничения лишает должника основного законного источника средств к существованию;

2) если использование транспортного средства является для должника и проживающих совместно с ним членов его семьи единственным средством для обеспечения их жизнедеятельности с учетом ограниченной транспортной доступности места постоянного проживания;

3) если должник является лицом, которое пользуется транспортным средством в связи с инвалидностью, либо на иждивении должника находится лицо, признанное в установленном законодательством Российской Федерации порядке инвалидом I или II группы либо ребенком-инвалидом;

4) если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) не превышает 10 000 рублей;

5) если должнику предоставлена отсрочка или рассрочка исполнения требований исполнительного документа (часть 4).

В силу вышеприведенных норм в их взаимосвязи для решения вопроса об установлении ограничений должнику по исполнительному производству имеют значение размер задолженности должника по исполнительному документу на момент решения вопроса об установлении временного ограничения, а также совершение должником действий, направленных на исполнение исполнительного документа, либо иных действий, подтверждающих намерение должника добровольно исполнить требования исполнительного документа.

В судебном заседании установлено, что на принудительном исполнении в Каменском РОСП УФССП по Пензенской области находится сводное исполнительное производство ... в отношении должника ФИО2, ... года рождения, зарегистрированного по адресу: ....

В состав указанного сводного исполнительного производства входят исполнительные производства, возбужденные по 76-ти исполнительным документам, на общую сумму: 207412,91 руб. №... от 16.10.2023, ... от 11.10.2023, ... от 09.10.2023, ... от 04.10.2023, ... от 04.10.2023, ... от 27.09.2023, ... от 18.09.2023, ... от 05.09.2023, ... от 08.08.2023, ... от 07.08.2023, ... от 01.08.2023, ... от 01.08.2023, ... от 01.08.2023, ... от 01.08.2023, ... от 01.08.2023, ... от 20.07.2023, ... от 17.07.2023, ... от 17.07.2023, ... от 17.07.2023, ... от 17.07.2023, ... от 17.07.2023, ... от 17.07.2023, ... от 17.07.2023, ... от 17.07.2023, ... от 17.07.2023, ... от 17.07.2023, ... от 17.07.2023, ... от 17.07.2023, ... от 05.06.2023, ... от 29.05.2023, ... от 29.05.2023, ... от 17.07.2023, ... от 29.05.2023, ... от 17.01.2023, ... от 17.01.2023, ... от 16.01.2023, ... от 16.01.2023, ... от 10.01.2023, ... от 10.01.2023, ... от 10.01.2023, ... от 09.01.2023, ... от 17.10.2022, ... от 10.10.2022, ... от 10.10.2022, ... от 03.10.2022, ... от 06.09.2022, ... от 06.09.2022, ... от 06.09.2022, ... от 05.09.2022, ... от 05.09.2022, ... от 05.09.2022, ... от 05.09.2022, ... от 05.09.2022, ... от 05.09.2022, ... от 05.09.2022, ... от 05.09.2022, ... от 05.09.2022, ... от 05.09.2022, ... от 08.09.2022, ... от 05.09.2022, ... от 10.08.2022, ... от 10.08.2022, ... от 02.08.2022, ... от 25.05.2022, ... от 25.04.2022, ... от 20.04.2022, ... от 16.03.2022, ... от 03.03.2022, ... от 17.02.2022, ... от 03.02.2022, ... от 01.09.2021, ... от 25.08.2021, ... от 03.06.2021, ... от 17.05.2021, ... от 16.04.2021, ... от 02.12.2020.

Из материалов сводного исполнительного производства усматривается, что копия постановления об объединении исполнительных производств в сводное от 17.10.2023, также как и все ранее вынесенные постановления о возбуждении исполнительных производств, в отношении должника ФИО2, были направлены в адрес должника (через личный кабинет портала Госуслуг) и взыскателей.

В срок, установленный судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения исполнительных документов, административный ответчик задолженность не оплатил.

Судебным приставом-исполнителем Каменского РОСП УФССП по Пензенской области в адрес ФИО2 были направлены предупреждения о временном ограничении на пользование специальном правом, о чем свидетельствуют копии списка внутренних почтовых отправлений от 11.08.2023 (л.д.).

Установлено, что на момент рассмотрения настоящего административного искового заявления каких-либо действий, направленных на добровольное исполнение исполнительных документов, вынесенных взыскателями, административным ответчиком не предпринято. 

По состоянию на 18.10.2023 общая сумма задолженности по постановлениям о взыскании штрафов по сводному исполнительному производству составляет 33 500 руб., тем самым превышает 10 000 рублей.

Доказательств того, что административный ответчик не в состоянии погасить задолженность по сводному исполнительному производству, ввиду тяжелого материального положения, а также в виду иных обстоятельств, препятствующих погашению упомянутой суммы задолженности, представлено не было.

Судом установлено, что у должника ФИО2 имеется водительское удостоверение ..., категории В, В1 (AS), выданное 12.12.2017 года, выдано МРЭО ГИБДД (г. Каменка) УМВД России по Пензенской области, данные обстоятельства подтверждаются информацией, представленной судебному приставу-исполнителю УМВД России по Пензенской области от 04.08.2023 (л.д.).

Согласно пункту 27 Постановления Правительства Российской Федерации от 24 октября 2014 года № 1097 «О допуске к управлению транспортными средствами» Российское национальное водительское удостоверение выдается на 10 лет, если иное не предусмотрено федеральными законами.

Факт наличия у должника специального права, за нарушение порядка пользования которым на него были наложены административные штрафы, неисполнение требований исполнительных документов об уплате данных штрафов, а также отсутствие в материалах сводного исполнительного производства сведений об установлении ранее временного ограничения пользования должником специальным правом свидетельствуют об обоснованности требований судебного пристава-исполнителя об установлении временного ограничения на пользование должником ФИО2 специальным правом в виде права управления транспортным средством.

Установление временного ограничения на пользование специальным правом в виде права управления транспортным средством является мерой, направленной на правильное и своевременное исполнение актов специальных органов и должностных лиц, применяемой к должникам, не исполняющим в установленный срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе.

Обстоятельств, при которых не может быть применено временное ограничение на пользование должником специальным правом, предусмотренные ч. 4 ст. 67.1 ФЗ «Об исполнительном производстве», не установлено.

Указанное ограничение не нарушает прав административного ответчика (должника), поскольку является временной мерой, устанавливаемой до исполнения им обязательств по уплате задолженности по исполнительному производству.

При указанных обстоятельствах, суд считает требования административного истца законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно ч. 1 ст. 114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

Исходя из положений подп. 3 п. 1 ст. 333.19 НК РФ с административного ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в доход федерального бюджета в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск судебного пристава-исполнителя Каменского РОСП УФССП России по Пензенской области ФИО1 к ФИО2 об установлении временного ограничения на пользование специальным правом управления транспортными средствами – удовлетворить.

Установить ФИО2, ... года рождения, временное ограничение на пользование специальным правом в виде права управления транспортным средством, а именно: водительским удостоверением ..., выданным 12.12.2021 года МРЭО ГИБДД (г. Каменка) УМВД России по Пензенской области, до исполнения требований исполнительных документов о взыскании административных штрафов, назначенных за нарушения порядка пользования специальным правом в полном объеме. 

Взыскать с ФИО2, ... года рождения, государственную пошлину в доход федерального бюджета в размере 300 (трехсот) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Каменский городской суд Пензенской области в течение одного месяца с момента изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 29 ноября 2023 года.

Председательствующий: подпись Н.В. Седова