Дело № 5-254/25    

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

14 августа 2025 года адрес

Судья Черемушкинского районного суда адрес Федорова Ираида Петровна (по адресу: адрес), рассмотрев заявление судебного пристава-исполнителя МОСП по АВ ГУФССП России по адрес фио о прекращении исполнения постановления Черемушкинского районного суда адрес от 28 января 2025 года по делу № 5-254/25, которым гражданин Украины ФИО1, паспортные данные, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначено наказание в виде административного штрафа в размере сумма с административным выдворением за пределы Российской Федерации, 

Установил:

Постановлением судьи Черемушкинского районного суда адрес от 28 января 2025 гражданин Украины ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях с назначением наказания в виде административного штрафа в размере сумма с административным выдворением за пределы Российской Федерации с помещением в ЦВСИГ ГУ МВД России по адрес.

Решением судьи Московского городского суда от 05 февраля 2025 года постановление оставлено без изменения, жалоба защитника фио – адвоката фио – без удовлетворения.

Постановление вступило в законную силу 05.02.2025.

Судебный пристав-исполнитель МОСП по АВ ГУФССП России по адрес фио обратился с заявлением о прекращении исполнения постановления в части административного выдворения за пределы Российской Федерации гражданина Украины ФИО1, указывая, что решением заместителя начальника ГУ МВД России по адрес по вопросам гражданства и регистрации иностранных граждан от 29 июля 2025 года гражданину Украины ФИО1 предоставлено временное убежище на адрес.

Лица, участвующие в деле в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Изучив заявление судебного пристава-исполнителя, материалы дела, прихожу к следующим выводам.

В соответствии со ст. 31.7 КоАП РФ Судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление о назначении административного наказания, прекращают исполнение постановления в случае:

1) издания акта амнистии, если такой акт устраняет применение административного наказания;

2) признания утратившими силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное, за исключением случая одновременного вступления в силу положений закона, отменяющих административную ответственность за содеянное и устанавливающих за то же деяние уголовную ответственность;

3) смерти лица, привлеченного к административной ответственности, или объявления его в установленном законом порядке умершим;

3.1) внесения в единый государственный реестр юридических лиц записи о ликвидации юридического лица, привлеченного к административной ответственности, на основании определения арбитражного суда о завершении конкурсного производства в соответствии с законодательством о несостоятельности (банкротстве);

3.2) внесения в единый государственный реестр юридических лиц записи об исключении юридического лица, привлеченного к административной ответственности, из единого государственного реестра юридических лиц;

4) истечения сроков давности исполнения постановления о назначении административного наказания, установленных статьей 31.9 настоящего Кодекса;

5) отмены постановления;

6) вынесения в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, постановления о прекращении исполнения постановления о назначении административного наказания.

7) наступления обстоятельств, указанных в части 4 статьи 32.6.1 настоящего Кодекса.

Как следует из материалов дела, постановлением судьи от 28 января 2025 гражданин Украины ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях с назначением наказания в виде административного штрафа в размере сумма с административным выдворением за пределы Российской Федерации с помещением в ЦВСИГ ГУ МВД России по адрес.

Решением судьи Московского городского суда от 05 февраля 2025 года постановление оставлено без изменения, жалоба защитника фио – адвоката фио – без удовлетворения.

Постановление вступило в законную силу 05.02.2025.

13 февраля 2025 года судебным приставом-исполнителем МОСП по АВ ГУФССП России по адрес возбуждено исполнительное производство № 373474/25/77040-ИП в отношении ФИО1 об административном принудительном выдворении за пределы Российской Федерации.

Решением заместителя начальника ГУ МВД России по адрес по вопросам гражданства и регистрации иностранных граждан от 29 июля 2025 года гражданину Украины ФИО1 предоставлено временное убежище на адрес сроком на один год.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 19.02.1993 № 4528-1 «О беженцах» предоставление иностранному гражданину или лицу без гражданства временного убежища осуществляется в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Решение о предоставлении временного убежища принимается территориальным органом федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, по месту подачи иностранным гражданином или лицом без гражданства заявления с просьбой о предоставлении возможности временно пребывать на адрес.

Согласно определению Конституционного Суда Российской Федерации от 30 сентября 2010 года № 1317-О-П следует, что «по своей правовой природе временное убежище, предоставляемое в соответствии с подпунктом 2 пункта статьи 13 Федерального закона «О беженцах», является мерой дополнительной защиты, препятствующей выдворению (депортации) лиц, не имеющих законных оснований для пребывания на адрес, однако в силу сложной жизненной ситуации временного характера вынужденных находиться на адрес. Данный институт носит экстраординарный характер и действует наряду с общими основаниями легализации пребывания (проживания) иностранных граждан и лиц без гражданства на адрес».

Лицо, получившее временное убежище, не может быть возвращено против его воли на территорию государства своей гражданской принадлежности (п. 4 ст. 12 Федерального закона «О беженцах»).

На момент рассмотрения настоящего дела постановление судьи Черемушкинского районного суда адрес от 28 января 2025 года в части административного выдворения не исполнено, ФИО1 содержится в Центре временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по адрес более 3 месяцев.

В соответствии со ст. 22 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на свободу и личную неприкосновенность (ч. 1). Арест, заключение под стражу и содержание под стражей допускаются только по судебному решению. До судебного решения лицо не может быть подвергнуто задержанию на срок более 48 часов (ч. 2).

Согласно ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Из положений ст. 22 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи со ст. 55 (ч. ч. 2, 3), исходя из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в Постановлении от 23 мая 2017 г. N 14-П "По делу о проверке конституционности положений статей 31.7 и 31.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с жалобой лица без гражданства фио", следует, что задержание иностранного гражданина или лица без гражданства на срок, необходимый для выдворения за пределы Российской Федерации, не должно восприниматься как основание для задержания на неопределенный срок. В противном случае задержание как необходимая мера по обеспечению исполнения постановления о выдворении лица за пределы Российской Федерации превращалось бы в самостоятельный вид наказания, не предусмотренный законодательством Российской Федерации и противоречащий Конституции Российской Федерации.

Указанным Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации положения ст. ст. 31.7 и 31.9 КоАП РФ признаны не соответствующими Конституции Российской Федерации, ее ст. ст. 18, 22, 46 (ч. ч. 1 и 2), 55 (ч. 3) и 62 (ч. 3), в той мере, в какой в системе действующего правового регулирования они не позволяют разрешить в судебном порядке вопрос о правомерности дальнейшего содержания лица без гражданства, которому назначено административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, в специальном учреждении, предусмотренном Федеральным законом "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", при выявлении обстоятельств, свидетельствующих об отсутствии на момент рассмотрения данного вопроса фактической возможности исполнения постановления об административном выдворении этого лица за пределы Российской Федерации.

Кроме того, постановлено, что лицам, помещенным в целях обеспечения исполнения назначенного им административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации в специальные учреждения, при выявлении обстоятельств, свидетельствующих об отсутствии фактической возможности их выдворения, во всяком случае по истечении трех месяцев со дня принятия постановления о назначении такого наказания, должно быть предоставлено право на обращение в суд с заявлением о проверке законности и обоснованности дальнейшего содержания в соответствующем специальном учреждении.

При таких обстоятельствах, полагаю, что заявление судебного пристава-исполнителя МОСП по АВ ГУФССП России по адрес о прекращении исполнения постановления судьи Черемушкинского районного суда адрес от 28 января 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении гражданина Украины ФИО1, паспортные данные, в части административного выдворения ФИО1 из Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. 31.7 КоАП РФ, 

Постановил:

Прекратить исполнение постановления судьи Черемушкинского районного суда адрес от 28 января 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении гражданина Украины ФИО1, паспортные данные в части административного выдворения ФИО1 из Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.

Освободить ФИО1, паспортные данные и гражданина Украина, из Центра временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по адрес.

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 дней через районный суд.

Судья Федорова И.П.