Уникальный идентификатор дела: 52RS0001-02-2023-007439-62

Дело 2-593/2024

З А О Ч Н О Е 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Н. Новгород 27 марта 2024 года

Автозаводский районный суд г.Н. Новгорода в составе:

председательствующего судьи Гараниной Е.М., при секретаре судебного заседания Меньшове С.М., с участием представителя истца ФИО1, представителя третьего лица ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации г.Нижнего Новгорода к ФИО3 о сносе самовольной постройки, приведении земельного участка в прежнее состояние, 

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском к ответчику ФИО4 о сносе самовольной постройки и об освобождении земельного участка, указывая, что в адрес комиссии по сносу самовольных построек на территории города Нижнего Новгорода поступило уведомление управления административно-технического и муниципального контроля администрации г.Н.Новгорода о выявлении признаков самовольной постройки – фундамента по смотровой ямой, размещающегося напротив [Адрес] за земельном участке, право государственной собственности на который не разграничено, в кадастровом квартале [Номер]

Определением суда ненадлежащий ответчик ФИО4 заменен на надлежащего - ФИО3.

С учетом искового заявления в порядке ст.39 ГПК РФ, истец просит обязать ФИО3 (паспорт [Номер], выдан [ДД.ММ.ГГГГ] ОП [Номер]), снести за свой счет в течение трех месяцев со дня вступления решения суда по настоящему иску в законную силу самовольную постройку - фундамент со смотровой ямой, размещающийся напротив [Адрес] за земельном участке, право государственной собственности на который не разграничено, в кадастровом квартале [Номер], и привести указанный земельный участок в первоначальное состояние. В случае неисполнения решения суда по настоящему иску в установленный срок, предоставить администрации [Адрес] право за свой счет снести самовольную постройку и привести указанный земельный участок в первоначальное состояние с взысканием с ответчика понесенных расходов [ ... ]

В судебном заседании представитель истца ФИО1 иск поддержала. 

Ответчик в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела. 

Представитель третьего лица ПК «ГЭК №19 Прирельсовый» ФИО2 иск не поддержала, однако не отрицала, что фундамент действительно находится за пределами отведенного под ГЭК земельного участка, за гаражом, принадлежащем ФИО5, кооператив не имеет к нему никакого отношения.

Третье лицо ФИО5 в судебное заседание не явилась, надлежащим образом извещена о времени и месте рассмотрения дела.

По смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Поэтому лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства.

Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не может быть препятствием для рассмотрения судом дела по существу.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 63, 67, 68 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", по смыслу пункта 1 статьи 165.1 ГК РФ юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания. Необходимо учитывать, что гражданин, несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по указанным адресам. Гражданин, сообщивший кредиторам, а также другим лицам сведения об ином месте своего жительства, несет риск вызванных этим последствий (пункт 1 статьи 20 ГК РФ). Сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не проживает (не находится) по указанному адресу.

Юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем она была возвращена по истечении срока хранения.

Статья 165.1 ГК РФ подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если законом не предусмотрено иное.

В соответствии со ст. 233 ГПК РФ, в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства. 

В соответствии со ст.234 ГПК РФ при рассмотрении дела в порядке заочного производства суд проводит судебное заседание в общем порядке, исследует доказательства, представленные лицами, участвующими в деле, учитывает их доводы и принимает решение, которое именуется заочным.

Суд считает, что отложение слушания дела приведет к его необоснованному затягиванию и считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика в порядке заочного судопроизводства. 

Выслушав доводы представителя истца, представителя третьего лица, изучив материалы дела, исследовав представленные доказательства и оценив их в совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 1 статьи 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 данной статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления (пункт 2 статьи 222 ГК РФ).

В соответствии со ст. 8 п. 1 Устава г. Н.Новгорода - к вопросам местного значения города, в частности, относятся: принятие в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации решения о сносе самовольной постройки, решения о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с предельными параметрами разрешенного строительства. 

В соответствии с п.19 ч.5 ст.43 Устава города Нижнего Новгорода в области градостроительной и инвестиционной деятельности администрация принимает в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации решения о сносе самовольной постройки, решения о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями, осуществляет снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации;

В соответствии с п.2.2 Постановления администрации города Нижнего Новгорода от 19.12.2019 N 5029 "О сносе самовольных построек на территории города Нижнего Новгорода" основанием для принятия решений о сносе самовольных построек, о сносе самовольных построек или приведении их в соответствие с установленными требованиями является поступление в администрацию города Нижнего Новгорода от исполнительных органов государственной власти, уполномоченных на осуществление государственного строительного надзора, государственного земельного надзора, государственного надзора в области использования и охраны водных объектов, государственного надзора в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий, государственного надзора за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия, от исполнительных органов государственной власти, уполномоченных на осуществление федерального государственного лесного надзора (лесной охраны), подведомственных им государственных учреждений, должностных лиц государственных учреждений, осуществляющих управление особо охраняемыми природными территориями федерального и регионального значения, являющихся государственными инспекторами в области охраны окружающей среды, или от управления административно-технического и муниципального контроля администрации города Нижнего Новгорода уведомления о выявлении самовольной постройки и документов, подтверждающих наличие признаков самовольной постройки, предусмотренных пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно п. 2.3 – 2.3.2 указанного постановления администрация города Нижнего Новгорода в срок, не превышающий двадцати рабочих дней со дня получения уведомления и документов, указанных в пункте 2.2 настоящего Порядка, рассматривает указанные уведомление и документы и по результатам такого рассмотрения совершает одно из следующих действий:

2.3.1. Принимает решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.

2.3.2. Обращается в суд с иском о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями.

Судом установлено, что в адрес комиссии по сносу самовольных построек на территории города Нижнего Новгорода поступило уведомление управления административно-технического и муниципального контроля администрации г.Н.Новгорода о выявлении признаков самовольной постройки. В соответствии с протоколом заседания комиссии от 01.08.2023 года принято решение о признании фундамента со смотровой ямой, размещающегося напротив [Адрес] за земельном участке, право государственной собственности на который не разграничено, самовольной постройкой, поручении администрации Автозаводского района г.Н.Новгорода обратиться в суд с иском о сносе самовольной постройки [ ... ]). 

Потребительский кооператив «ГЭК №19 Прирельсовый» имеет государственную регистрацию в качестве юридического лица, что подтверждается свидетельством о внесении записи в ЕГРЮЛ, правопредшественником является АРО НРООО «Всероссийское общество автомобилистов» [ ... ]На основании решения Нижегородской регистрационной палаты» в 1997 году деятельность ГСК №19 прекращена, его правопреемником являлось АРО НРООО «Всероссийское общество автомобилистов» [ ... ]

Согласно книги –реестра членов ПК «ГЭК №19 Прирельсовый» ФИО5 является членом кооператива и владеет гаражами [Номер], [Номер], [Номер] ([ ... ] В соответствии с договором купли-продажи от 20.11.2018 ФИО5 приобрела гараж [Номер] блока [Номер] в ПК «ГЭК №19 Прирельсовый» [ ... ]

Согласно информации управления административно-технического и муниципального контроля фундамент со смотровой ямой имеет размеры 19 м х 12 м ([ ... ] В материалы дела представлены схема, фотографии осеннего и зимнего периода, из которых следует, что за гаражами [Номер], [Номер], [Номер] расположена бетонная площадка, на которой припаркован грузовой автомобиль [ ... ]). Вместе с тем, на фотографиях от июля 2023 года видно, что площадка еще построена, имеется ленточный фундамент с уложенной арматурой, выставленной опалубкой ([ ... ]).

Согласно сообщению председателя правления ПК «ГЭК №19 Прирельсовый» ФИО3 производит облагораживание заброшенного участка за своими гаражами, на что у него есть соответствующее разрешение ([ ... ]

В судебном заседании 16 января 2024 года по гражданскому делу №2-594/2024 по иску администрации г.Н.Новгорода к ФИО4 о сносе самовольной постройки ФИО3 пояснял, что отмостку за гаражами [Номер], [Номер], [Номер] строил он ([ ... ]

Согласно решению исполкома Автозаводского районного совета народных депутатов г.Горького от 06.07.1988 года №451 разрешено строительство гаражей боксового типа по периметру забора территории завода [Номер] [ ... ] Решением исполкома от 18.10.1989 года создан ГСК [Номер] по [Адрес], по периметру территории в/ч [Номер] ([ ... ]). В соответствии с обращением главы администрации Автозаводского района в департамент градостроительного развития и архитектуры администрации г.Н.Новгорода от 11.03.2013 гаражно-строительный кооператив [Номер] по [Адрес] расположен по периметру в/ч [Номер], ГСК предоставлен земельный участок на основании распорядительного документа – решения исполкома от 06.07.1988г. [Номер] ([ ... ]

Постановлением администрации города Нижнего Новгорода №1271 от 10.04.2014 утверждена схема расположения земельного участка, занимаемого существующими гаражами и предоставленного ПК «ГЭК №19 Прирельсовый» в аренду на 49 лет площадью 0,4158 га, выделенный земельный участок расположен в кадастровом квартале [Номер] ([ ... ]). Согласно схеме расположения спорной постройки ([ ... ]) фундамент со смотровой площадкой расположен вне пределов земельного участка, предоставленного ГСК, в ином кадастровом квартале, иного по делу не установлено. Земельный участок под ГСК был предоставлен под существующими гаражами в 1988 году, а фундамент за гаражами [Номер], [Номер], [Номер] построен в 2023 году, разрешительная документация на строительство отсутствует, доказательств обратному не представлено. 

Таким образом, установлено, что в ходе обследования земельного участка, право государственной собственности на который не разграничено, в кадастровом квартале [Номер], расположенного по адресу: [Адрес], напротив [Адрес], выявлено, что на земельном участке расположен объект незавершенного строительства, а именно фундамент со смотровой ямой размером 19 м на 12 м, возведенный ФИО3 на не принадлежащем ответчику земельном участке.

Данный объект незавершенного строительства является капитальным, прочно связанным с землей. Факт нахождения указанной постройки вне границ предоставленного ГСК №19 и ПК «ГЭК №19 Прирельсовый» земельного участка подтверждается ситуационным планом и схемой, данными публичной кадастровой карты в отношении кадастрового квартала [Номер] и земельного участка с кадастровым номером [Номер] [ ... ]

Поскольку возведенный ответчиком объект расположен на земельном участке, не принадлежащем ответчику, обладает признаками самовольной постройки, располагается на земельном участке, государственная собственность на который не разграничена, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований.

Согласно пп. 4 п. 2 ст. 60 Земельного кодекса РФ действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно п. п. 2, 3 ст. 76 Земельного кодекса РФ самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками.

Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их захламлении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

На основании ст. ст. 27, 60, 62, 76 ЗК РФ, принимая во внимание вышеустановленные обстоятельства, суд приходит к выводу о наличии оснований для возложения на ответчика обязанности по приведению земельного участка в первоначальное состояние. 

В соответствии с ч. 1 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

В случае если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок (ч.2 ст.206 ГПК РФ).

На основании статьи 206 ГПК РФ суд устанавливает трехмесячный срок с даты вступления решения суда в законную силу для освобождения земельного участка.

В силу ст.103 ГПК РФ с ФИО3 в местный бюджет подлежит взысканию госпошлина в размере 300 рублей.

На основании вышеизложенного и, руководствуясь ст. ст. 194 –198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования администрации г.Нижнего Новгорода к ФИО3 о сносе самовольной постройки, приведении земельного участка в прежнее состояние удовлетворить.

Обязать ФИО3 (паспорт [Номер], выдан [ДД.ММ.ГГГГ] ОП [Номер]), снести за свой счет в течение трех месяцев со дня вступления решения суда по настоящему иску в законную силу самовольную постройку - фундамент со смотровой ямой, расположенный напротив [Адрес] за земельном участке, право государственной собственности на который не разграничено, в кадастровом квартале [Номер], привести указанный земельный участок в первоначальное состояние.

В случае неисполнения решения суда по настоящему иску в установленный срок, предоставить администрации города Нижнего Новгорода право за свой счет снести самовольную постройку и привести указанный земельный участок в первоначальное состояние с взысканием с ответчика понесенных расходов 

Взыскать с ФИО3 (паспорт [Номер], выдан [ДД.ММ.ГГГГ] ОП [Номер]) в местный бюджет госпошлину в размере 300 рублей. 

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения им копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья: Гаранина Е.М. 

Мотивированное заочное решение изготовлено 01 апреля 2024 года.