Дело 2- 187/2020

РЕШЕНИЕ

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 февраля 2020 года г. Черняховск

Черняховский городской суд Калининградской области в составе председательствующего судьи Ефременковой В.В., при секретаре Скок К.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Бегеза ФИО11 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в Черняховском районе Калининградской области (межрайонное) о включении спорных периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии по старости, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в лице представителя по доверенности ФИО2 обратился в суд с иском к государственному учреждению Управлению пенсионного фонда РФ в Черняховском районе Калининградской области (межрайонное) о включении спорных периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии по старости.

В обоснование заявленных требований указал, что 03 октября 2019 г. обратился с письменным заявлением в Управление ПФР в Черняховском районе Калининградской области (межрайонное) о назначении досрочно страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях». При обращении им представлены необходимые документы: архивные справки, трудовая книжка, военный билет. На основании представленных документов в специальный стаж должны быть засчитаны периоды его работы с 01 июня 1985 года по 26 мая 1993 года помощником машиниста экскаватора 4, 5 разрядов на Аятском бокситовом руднике; с 26 мая 1993 года по 31 марта 2002 года машинистом экскаватора на Белинском бокситовом руднике Краснооктябрьского бокситового рудоуправления ОАО «Алюминий Казахстана».

Пенсионным органом отказано в зачете данного стажа в связи с отсутствием подтверждения занятости в течение полного рабочего дня не менее 80% и в связи с отменой института досрочных пенсий в Республике Казахстан с 01.01.1998 года.

Считает отказ пенсионного органа незаконным, нарушающим его права на социальное обеспечение.

В судебном заседании истец ФИО1, его представитель ФИО2 поддержали заявленные требования, по доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в Черняховском районе (межрайонное) по доверенности ФИО3 исковые требования не признала. Пояснила, что действительно истец обратился в Пенсионный фонд с заявлением о назначении пенсии досрочно. При проверке его стажа в специальный стаж не включены периоды работы в Республике Казахстан с 01 июня 1985 года по 26 мая 1993 года, с 26 мая 1993 года по 31 марта 2002 года, в связи с не подтверждением полной занятости истца; отменой института досрочных пенсий в Республике Казахстан с 1998 года, а также в связи с тем, что отсутствуют документы, подтверждающие сведения, содержащиеся в архивных справках, выданных лично ФИО1 предприятием Алюминий Казахстана.

Выслушав истца, представителя истца, представителя ответчика, исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в силу с 1 января 2015 г.

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам. 

Согласно п. 2 ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств-участников Содружества Независимых Государств урегулированы Соглашением от 13.03.1992 г. "О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", в ст. 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств-участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В целях пенсионного обеспечения в Российской Федерации приняты Федеральный закон "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", Федеральный закон «О страховых пенсиях», Федеральный закон "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" и другие нормативные акты, которые предусматривают право граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства на трудовую пенсию в случае приобретения необходимого страхового стажа в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный Фонд Российской Федерации.

В соответствии со ст. 6 "Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников СНГ в области пенсионного обеспечения" для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

В консультативном заключении Экономического Суда Содружества Независимых Государств (далее по тексту - СНГ) от 28.09.2009 N 01-1/1-09 "О толковании статьи 5 и части первой статьи Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года" указано, что целью Соглашения от 13.03.1992, как следует из его названия и преамбулы, является выполнение имеющихся у государств-участников обязательств в отношении нетрудоспособных лиц, которые приобрели право на пенсионное обеспечение на их территории или на территории других республик за период их вхождения в СССР и реализуют это право на территории государств-участников Соглашения.

Таким образом, право на назначение льготной пенсии у гражданина после переселения в Российскую Федерацию сохраняется только в том случае, если такое право приобретено им на территории страны участницы указанного Соглашения (принцип сохранения гарантий).

Согласно п. 5 распоряжения Правления ПФ РФ от 22.06.2004 г. N 99р для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13.03.1992 г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13.03.1992 г., приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29.01.2003 г. N 203-16). Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства РФ. При этом периоды работы по найму после 01.01.2002 г. (после вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13.03.1992 г. подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Пенсионный фонд Российской Федерации в письме от 17.01.2017 г. разъяснил Отделениям Пенсионного фонда Российской Федерации и Управлениям Пенсионного фонда Российской Федерации в федеральных округах, что в случае, если условия назначения досрочных страховых пенсий по старости в государствах-участниках Соглашения отличны от условий, предусмотренных пенсионным законодательством Российской Федерации (отмены института досрочной пенсии), то рассматриваемые периоды в этих государствах могут быть учтены при определении права на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с законодательством Российской Федерации только до 01.01.2013 г. либо до даты отмены института досрочной пенсии

Согласно письму Пенсионного фонда РФ от 19.03.2004 г., если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками N 1 и N 2, утвержденными постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. N 1173 или постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10, то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 01.01.1992 г., рекомендуется засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

В соответствии со Списком N 2 от 22.08.1956 г. раздела I "Горные работы", подраздела 1 "Открытые горные работы", пунктом "а" - "Рабочие", правом на досрочное пенсионное обеспечение пользуются машинисты экскаваторов и их помощники.

Списком N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, в разделе I "Горные работы", позицией 2010100а-14388 предусмотрены машинисты экскаваторов. 

Пунктом 3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 установлено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением, в том числе, Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 г. N 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка). При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Согласно разъяснениям Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 N 5 "О порядке применения Списков", утвержденным Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 N 29 при назначении пенсии по старости в связи с особыми условиями труда право на такую пенсию имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, - также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

В суде установлено, что 03.10.2019 ФИО1 обратился в ГУ - УПФ Российской Федерации в Черняховском районе Калининградской области ( межрайонное) с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.

Решением ГУ - УПФ Российской Федерации в Черняховском районе Калининградской области ( межрайонное) № от 25.12.2019 года ФИО1 отказано в назначении досрочной пенсии по старости. Отказ мотивирован тем, что по архивной справке невозможно определить занятость в течение полного рабочего дня не менее 80%. А также в связи с тем, что по информации Департамента по вопросам досрочного пенсионного обеспечения, в государствах участников-соглашений по Республике Казахстан с 01.01.1998 года отменен институт досрочных пенсий, специальный стаж учитывается до 01.01.1998 года.

Согласно записей, имеющихся в трудовой книжке истца, справке, уточняющей льготный характер работы, архивной справке о стаже и отработанном времени, истец Бегеза ФИО12 принят на работу 28.01.1985 г. кочегаром 3 разряда на Аятский рудник (Распоряжение № от 25.01.1985 г.). 01.06.1985 года переведен помощником машиниста экскаватора по 4 разряду того же рудника (Распоряжение № от 30.05.1985 г.). 01.07.1990 года переведен помощником машиниста 5 разряда того же рудника ( Распоряжение № от 23.07.1990 года). 26 мая 1993 года переведен машистом экскаватора там же (Распоряжение № от 26.05.1993 года). 31.03.2002 года уволен в связи с переездом в другую местность (Распоряжение № от 03.04.2002 года). 29.06.1999 года предприятие переименовано в Краснооктябрьское бокситовое рудоуправление ОАО «Алюминий Казахстана» ( Приказ по ОАО АК № от 29.06.1999 года).

В указанный период времени административные отпуска, отпуска без сохранения заработной платы, курсы повышения квалификации, не предоставлялись, истцу ежемесячно начислялась заработная плата.

Факт работы истца на вышеуказанном предприятии подтверждается, как указано выше сведениями в трудовой книжке, архивными справками и по существу не оспаривается ответчиком.

Таким образом, исследовав представленные документы суд считает, что периоды работы истца с 01 июня 1985 года по 31 декабря 1992 года в должности помощника машиниста экскаватора на Аятском бокситовом руднике Краснооктябрьского бокситового рудоуправления ( ОАО) «Алюминий Казахстана»; с 26 мая 1993 года по 31 декабря 2001 года машинистом экскаватора на Белинском бокситовом руднике Краснооктябрьского бокситового рудоуправления (ОАО) «Алюминий Казахстана» подлежат включению в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Поскольку должность помощника машиниста экскаватора не включена в Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, (разделе I "Горные работы"), то период работы истца с 01 января 1993 года по 26 мая 1993 года в должности помощника машиниста экскаватора не подлежит включению в специальный стаж истца. 

Кроме того, в соответствии с п. 2 ст. 11 Закона N 400-ФЗ периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

При этом периоды работы по найму после 01.01.2002 г. (после вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность.

Таким образом, не подлежит включению в специальный стаж истца период его работы с 01 января 2002 года по 31 марта 2002 года, так как доказательства отчисления страховых взносов за этот период не представлены.

Доводы представителя ответчика о не подтверждении полной занятости истца, об отсутствии справки, подтверждающей сведения, содержащиеся в архивных справках, судом не принимаются. 

Занятость истца полный рабочий день нашла свое подтверждение представленными письменными доказательствами, а именно архивной справкой о стаже и отработанном времени № от 31 июля 2019 года, из которой следует, что с 1985 года по 2002 год истец работал, данных о простоях, не полном отработанном времени не имеется.

Анализ указанной архивной справки с указанием отработанных часов в спорный период за каждый месяц года, позволяет суду сделать вывод о полной занятости истца в течение рабочего дня в указанный период. Все указанное позволяет сделать вывод, что ФИО1 работал в течение полного рабочего дня и осуществлял деятельность, предусмотренную соответствующим Списком.

Кроме того, работа истца в указанный период в условиях занятости полного рабочего дня, стороной ответчика не опровергнута.

В силу статьи 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Суд, сохраняя независимость, объективность и беспристрастность, осуществляет руководство процессом, разъясняет лицам, участвующим в деле, их права и обязанности, предупреждает о последствиях совершения или несовершения процессуальных действий, оказывает лицам, участвующим в деле, содействие в реализации их прав, создает условия для всестороннего и полного исследования доказательств, установления фактических обстоятельств и правильного применения законодательства при рассмотрении и разрешении гражданских дел.

Указанная норма конкретизируется в части 1 статьи 56 ГПК РФ в силу которой каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. Однако в соответствии со статьей 56 ГПК РФ истцом представлены доказательства в обоснование своих требований, а представителем ответчика не представлены доказательства в обоснование своих возражений и сомнений.

Представленные истцом архивные справки, имеют указания на основания их выдачи, ссылки на приказы о приеме на работу, переводах, и увольнении. В трудовой книжке ФИО1 имеются записи, которые идентичны данным, содержащимся в архивных справках. 

При таких обстоятельствах, с учетом включения в специальный стаж ФИО1 вышеуказанных периодов работы, суд считает, что истец имеет стаж работы, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости по основаниям п.2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". В связи с чем, имеются основания для обязания ответчика назначить истцу пенсию с момента обращения за ней, т.е. с 03.10.2019 г.

Таким образом, требования истца подлежат удовлетворению частично.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Бегеза ФИО13 удовлетворить частично.

Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в Черняховском районе Калининградской области (межрайонное) включить Бегеза ФИО14 в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды работы 

- 01 июня 1985 года по 31 декабря 1992 года в должности помощника машиниста экскаватора на Аятском бокситовом руднике Краснооктябрьского бокситового рудоуправления ( ОАО) « Алюминий Казахстана»; 

- с 26 мая 1993 года по 31 декабря 2001 года машинистом экскаватора на Белинском бокситовом руднике Краснооктябрьского бокситового рудоуправления (ОАО) «Алюминий Казахстана».

Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в Черняховском районе Калининградской области (межрайонное) назначить Бегеза ФИО15 досрочно страховую пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 года « О страховых пенсиях» с 03.10.2019 года.

Взыскать с Управления Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в Черняховском районе Калининградской области (межрайонное) в пользу Бегеза ФИО16 судебные расходы в сумме 300 рублей.

В удовлетворении остальной части иска Бегеза ФИО17 отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калининградский областной суд через Черняховский городской суд в месячный срок со дня изготовления мотивированного решения.

Судья В.В.Ефременкова

Мотивированное решение изготовлено 27 февраля 2020 года.

Судья В.В.Ефременкова