Дело № 2а-1529/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

25 декабря 2017 г. г.Лабытнанги

Лабытнангский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:

председательствующего судьи Словакевич Л.В.,

при секретаре судебного заседания Петраускайте В.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 об обжаловании ответа УФСИН России по ЯНАО,

установил:

12 декабря 2017 г. в суд поступил административный иск ФИО1, в котором выражает свое несогласие с ответом начальника УФСИН России по ЯНАО ФИО2 от 1 сентября 2017 г., считая его противоречащим решению Верховного Суда РФ от 28 апреля 2010 г. № ГКПи10-238, ограничивающим его право при конвоировании иметь при себе материалы уголовного дела, превышающие вес 50 кг. Указал на нарушение ответчиком сроков рассмотрения его обращения.

В судебном заседании административный истец поддержал требования иска по указанным в нем основаниям.

Представитель административного ответчика ФИО3, действующий по доверенности, находит иск необоснованным и не подлежащим удовлетворению, указав, что при превышении лимита веса вещей и предметов истец не лишен права воспользоваться услугами Почта России. 

Выслушав явившихся участников дела, изучив представленные сторонами письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В силу ст. 46 Конституции РФ каждый имеет право на судебную защиту.

Согласно ст. 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа местного самоуправления, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

Предметом спора является ответ начальника УФСИН России по ЯНАО от 1 сентября 2017 г. № ог-81/ТО/17-373, находящийся в материалах дела.

В обоснование административного иска ФИО1 указано на нарушение административным ответчиком его прав, гарантированных ст.ст. 17, 18, 19, 20, 21, 23, 24, 28, 34, 40, 45, 46, 56 Конституции Российской Федерации, Федеральным законом от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», полагая, что его права и свободы не подлежат ограничению.

Судом установлено, что ФИО1 в адрес ФСИН России было направлено заявление по вопросу общего веса личных вещей осужденных при этапировании, перенаправленное последним административному ответчику 24 июля 2017 г. и полученное им 14 августа 2017 г., ответ на которое дан 1 сентября 2017 г., то есть установленный ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» 30-дневный срок, исчисляемый со дня регистрации письменного обращения, не нарушен. 

Ответ административному истцу дан компетентным лицом.

В силу ч. 3 ст. 55 Конституции РФ допускается возможность ограничения федеральным законом прав человека и гражданина как средство защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Статьей 10 УИК РФ предусмотрено, что при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 82 УИК РФ режим в исправительных учреждениях - установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания.

Согласно ч. 3 ст. 82 УИК РФ в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденные Приказом Министерства юстиции Российской Федерации по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.

Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 16 декабря 2016 г. № 295 утверждены Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений (далее – Правила).

Пункт 3 примечаний приложения № 1 к Правилам гласит, что количество вещей и предметов, продуктов питания, которые осужденные могут иметь при себе, определяется в приложении к приказу ИУ, утверждающему распорядок дня ИУ, исходя из местных условий и возможностей. Общий вес принадлежащих осужденному вещей и предметов, продуктов питания, за исключением находящихся на складе ИУ, не может превышать 36 кг.

Согласно п. 6 Правил общий вес вещей и предметов, принадлежащих конвоируемому, не могут превышать 50 кг, что также отражено в п. 174 приказа Минюста России и МВД России от 24 мая 2006 г. № 199дсп/369дсп «Об утверждении Инструкции по служебной деятельности специальных подразделений уголовно-исполнительной системы по конвоированию», обозренного в ходе судебного заседания.

Данный пункт примечаний относится к приложению № 1 Правил, устанавливающих Перечень вещей и предметов, которые осужденным запрещается иметь при себе, получать в посылках, передачах, бандеролях либо приобретать. Копий приговоров и определений судов, ответы по результатам рассмотрения предложений, заявления, ходатайства и жалобы, квитанции на сданные для хранения деньги, вещи, ценности, к таковым не относятся.

В ч. 4 ст. 95 УИК РФ, регламентирующей приобретение и хранение осужденными к лишению свободы литературы и письменных принадлежностей установлено, что каждый осужденный имеет право иметь при себе не более 10 экземпляров книг (журналов).

Согласно оспариваемому ответу административного ответчика, ФИО1 было разъяснено, что материалы уголовного дела, ответы на обращения, литература к запрещенным вещам не относится, следовательно, входят в общий вес.

Данный истцу ответ от 1 сентября 2017 г. не противоречит действующему законодательству и не нарушает прав истца, соответствует разъяснениям, данным Верховным Судом РФ в решении от 28 апреля 2010 г. № ГКПИ10-238 «Об оставлении без удовлетворения заявления о признании недействующими некоторых положений Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утв. Приказом Минюста РФ от 03.11.2005 N 205».

Согласно ст. 2 КАС РФ задачами административного судопроизводства является защита нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан в сфере административных и иных публичных правоотношений. 

Оснований полагать о нарушении прав осужденного ФИО1 в данной сфере и предоставлении их судебной защиты не имеется, в этой связи административный иск удовлетворению не подлежит. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 177, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административный иск ФИО1 об обжаловании ответа УФСИН России по ЯНАО оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Ямало-Ненецкого автономного округа через Лабытнангский городской суд в течение месяца с даты его принятия в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме принято 25 декабря 2017 г.

Судья: подпись.

...

...

...

...