Судья Сааринен И.А. 

№ 12-124/2018

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ

РЕШЕНИЕ

29.08.2018

г. Петрозаводск

Судья Верховного Суда Республики Карелия Щепалов С.В., рассмотрев жалобу благотворительного фонда "Моя бабуля" на постановление судьи Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 10.07.2018 по делу об административных правонарушениях, предусмотренных ст.ст. 6.3, 6.4 КоАП РФ, в отношении благотворительного фонда "Моя бабуля", 

установил:

постановлением судьи Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 10.07.2018 благотворительный фонд "Моя бабуля" (далее - Фонд) признан виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных ст.ст. 6.3 и 6.4 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 10000 руб.

С таким постановлением Фонд не согласен, в поданной жалобе просит его отменить и прекратить производство по делу в связи с отсутствием события административного правонарушения либо на основании ст. 2.9 КоАП РФ. Мотивирует тем, что санитарные требований к зданиям организаций полустационарного социального обслуживания, закрепленные в п. 3.1 СП 2.1.2.3358-16, не распространяются на здания организаций стационарного социального обслуживания. Нарушение указанного пункта санитарных правил в постановлении изложено противоречиво. Размещение Фонда со стационарной формой социального обслуживания на первом этаже жилого дома не нарушает требования указанных санитарных правил.

Заслушав председателя Фонда (...) поддержавших жалобу, представителя административного органа (...) возражавшую по доводам жалобы, проверив дело, прихожу к следующему. 

В соответствии со ст. 6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа юридических лиц - от 10000 до 20000 руб. или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток. 

В соответствии со ст. 6.4 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от 10000 до 20000 руб. или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток. 

Статьи 11 и 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Закон) устанавливают обязанность индивидуальных предпринимателей и юридических лиц в соответствии с осуществляемой ими деятельностью по выполнению требований санитарного законодательства и соблюдению санитарных правил. 

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 27.05.2016 № 69 утверждены Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию, санитарно-гигиеническому и противоэпидемическому режиму работы организации социального обслуживания (СП 2.1.2.3358-16, далее - Правила).

Основанием привлечения Фонда к административной ответственности послужили выявленные 11.05.2018 в период с 11.00 час. до 12.30 час. по адресу: г. Петрозаводск, (...) те обстоятельства, что Фонд, осуществляя деятельность по предоставлению стационарных социальных услуг в помещении пансионата, расположенного на первом этаже указанного жилого дома, допустил следующие нарушения санитарно-эпидемиологических требований:

1. в нарушение п. 3.1 Правил пансионат, являющийся организацией стационарного социального обслуживания, размещается в жилом доме; 

2. в нарушение п.п. 3.2, 8.17 Правил не обеспечено наличие изолятора и палаты для приема вновь поступающих с отдельным входом; 

3. в нарушение п. 6.4 Правил количество имеющихся душевых установок в пансионате не соответствует количеству проживающих (на 19 человек предусмотрены две душевых кабины на одну душевую установку каждая и одна ванная);

4. в нарушение п. 8.15 Правил не организовано приемно-карантинное отделение.

Данные нарушения квалифицированы по ст. 6.3 КоАП РФ. 

Кроме того, выявлены следующие нарушения Правил, квалифицированные по ст. 6.4 КоАП РФ: 

5. в нарушение п. 5.1 Правил пол на складе хранения чистого белья имеет ковровое покрытие, не позволяющее проводить качественную влажную уборку и дезинфекцию; 

6. в нарушение п. 5.2 Правил стены буфетной - раздаточной отделаны плиткой на высоту менее 1,8 м (высота составляет 1,5 м, выше стены окрашены). 

Дела об административных правонарушениях рассмотрены судьей в одном производстве с применением положений ч. 2 ст. 4.4 КоАП РФ.

Указанные в постановлении обстоятельства и вина Фонда в совершении административного правонарушения подтверждается протоколами об административных правонарушениях; письменным обращением прокуратуры г. Петрозаводска в Управление Роспотребнадзора по Республике Карелия; актом прокурорской проверки деятельности Фонда; свидетельством о государственной регистрации некоммерческой организации; договором аренды помещений; должностными инструкциями сотрудников; договором на оказание услуг по организации питания; уставом Фонда; составленным в ходе административного расследования протоколом осмотра от 11.05.2018 с видеозаписью; планом-схемой помещений пансионата; иными материалами дела. 

С учетом требований п.п. 2.1, 2.3-2.5, абз. 1 п. 3.1 Правил, положения абзацев 2 и 3 п. 3.1 Правил по своему смыслу предполагают возможность размещения организаций полустационарного социального обслуживания во встроенные в жилые дома помещениях как исключение из общего правила о необходимости размещения организации социального обслуживания в отдельном здании или зданиях, имеющих благоустроенную территорию. В связи с этим, вопреки доводам жалобы, размещение пансионата со стационарным обслуживанием в расположенных в жилом доме помещениях независимо от наличия отдельного входа и перевода помещений в нежилые образует нарушение п. 3.1 Правил. Событие административного правонарушения, в том числе в части нарушения п. 3.1 Правил, изложено в постановлении судьи непротиворечиво и с достаточной полнотой.

Доводов и доказательств, подтверждающих принятие юридическим лицом всех зависящих от него мер для недопущения нарушений санитарно-эпидемиологических требований, в дело не представлено. 

При составлении протоколов об административных правонарушениях председатель Фонда не выразила возражений в отношении вмененных юридическому лицу нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства. 

В ходе производства по делу Фонд по существу не отрицает указанные в постановлении судьи обстоятельства. 

В связи с изложенным в действиях Фонда правомерно усмотрены составы административных правонарушений, предусмотренных ст.ст. 6.3 и 6.4 КоАП РФ. 

Учитывая количество и характер выявленных нарушений Фондом требований Правил, совершенные административные правонарушения посягают на санитарно-эпидемиологическое благополучие и не могут быть признаны малозначительными. 

Вместе с тем, при назначении наказания судья правомерно принял во внимание принятие юридическим лицом активных мер по устранению ряда нарушений после возбуждения дела, частичное признание вины и отсутствие неблагоприятных последствий. В связи с этим по делу обоснованно назначено наказание в соответствии с минимальной санкцией ст. 6.4 КоАП РФ, предусматривающей более строгое административное наказание. Наказание назначено с соблюдением требований ч. 2 ст. 4.4 КоАП РФ. 

Нарушений процессуальных требований КоАП РФ, влекущих отмену или изменение обжалуемого постановления судьи, из материалов дела не следует. 

Учитывая изложенное, оснований для удовлетворения поданной жалобы, в том числе по изложенным в ней доводам, не усматривается. 

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст.30.7 КоАП РФ, судья

решил:

постановление судьи Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 10.07.2018 по делу об административных правонарушениях, предусмотренных ст.ст. 6.3, 6.4 КоАП РФ, в отношении благотворительного фонда "Моя бабуля" оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения. 

Судья

С.В. Щепалов

.