Дело №12-10/2026

43RS0018-01-2025-001139-35

Р Е Ш Е Н И Е

21 января 2026 года г. Котельнич

Судья Котельничского районного суда Кировской области Долгушин К.А.,

рассмотрев единолично в открытом судебном заседании жалобу защитника ООО «Листрейд» П. на постановление по делу об административном правонарушении №10677462254040983727 от 26.09.2025 г., предусмотренном ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, вынесенное государственным инспектором ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО Т., в отношении ООО «Листрейд», ОГРН 

<

№>,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО Т. от 26 сентября 2025 года ООО «Листрейд» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

Согласно постановлению, 13 сентября 2025 года в 11:09:22 часов по адресу: 305 км. 122 м. автомобильной дороги общего пользования Федерального значения Р-176 «Вятка» Кировской области, собственник (владелец) транспортного средства марки «КАМАЗ 58147Z» государственный регистрационный знак 

<

№>, 43 регион (СТС 

<

№>) - ООО «Листрейд», в нарушение п. 1 ст. 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 г. №257-ФЗ «О дорогах и дорожной деятельности», п/п «а» п. 12 Правил взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, утвержденных постановлением Правительства РФ от 14.06.2013г. №504, допустил движение данного транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, а именно движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве (при отсутствии таких устройств либо если срок службы таких устройств истек) и без оформления маршрутной карты. Ответственность за данное правонарушение предусмотрена частью 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ.

Указанное правонарушение выявлено с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства, имеющего функцию фото- и киносъемки, видеозаписи Комплекс аппаратно-программный «АвтоУраган-ВСМ2» 

<

№>, свидетельство о поверке 

<

№> действительно до 

<

дд.мм.гггг>.

Защитник ООО «Листрейд» П. обратилась в суд с жалобой на указанное постановление, считая его подлежащим отмене, а производство по делу прекращению в связи с отсутствием состава (события) правонарушения, поскольку на расчетной записи юридического лица имелись достаточные денежные средства для списания платы за движение транспортных средств и такое списание осуществлялось по другим транспортным средствам, принадлежащим ООО «Листрейд». Бортовое устройство на автомашине КАМАЗ было включено и находилось в исправном состоянии, доказательств иного не имеется. Считает, что некорректная работа бортового устройства указанной автомашины может быть связана с движением в зоне действия технических средств радиоэлектронной борьбы. В случае установления вины ООО «Листрейд», просит учесть, что юридическое лицо является субъектом малого и среднего предпринимательства и применить ст. 2.9 или ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ. Назначение штрафа негативно повлияет на развитие и платежеспособность общества, в том числе на выплату заработной платы.

Законный представитель ООО «Листрейд» К., заявитель жалобы П., а также должностное лицо, вынесшее обжалуемое постановление, - Т. в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, ходатайства об отложении дела не заявили. В жалобе содержится просьба П. о рассмотрении ее без участия представителей юридического лица.

На основании п. 4 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ, учитывая надлежащее извещение, судом принято решение о рассмотрении жалобы в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии со ст. 2.6.1 КоАП РФ, к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи, привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств. Собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса (то есть, в случае выявления административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса), будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц.

В соответствии с ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным, влечет наложение административного штрафа на собственников (владельцев) транспортных средств в размере пяти тысяч рублей.

Согласно ч. 1 ст. 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.

В соответствии с распоряжением Правительства РФ от 29.08.2014 г. №1662-р оператором системы взимания платы «Платон» является ООО «РТ-Инвест Транспортные Системы» (далее ООО РТИТС).

Пунктом 12 Правил взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн (далее Правила), утвержденных постановлением Правительства РФ от 14.06.2013 г. №504, предусмотрено, что движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве (при отсутствии таких устройств либо если срок службы таких устройств истек), если в результате невозможно определить протяженность маршрута (отдельных участков маршрута), пройденного таким транспортным средством по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, в автоматическом режиме в соответствии с пунктом 7(3) настоящих Правил, и без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил (п. «а»).

Пунктом 7(3) Правил разъяснено, что в случае, если в системе взимания платы отсутствуют данные позиционирования бортового устройства или стороннего бортового устройства, о неисправности или об утрате которого собственник (владелец) транспортного средства не проинформировал оператора в порядке, предусмотренном разделом IV настоящих Правил, в отношении маршрута (отдельного участка маршрута), пройденного транспортным средством, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, протяженность такого маршрута (отдельных участков такого маршрута) для расчета платы определяется системой взимания платы в автоматическом режиме при одновременном выполнении следующих условий:

1) временной интервал, в отношении которого системой взимания платы зафиксирована указанная недостаточность данных, не превышает 48 часов;

2) расчетная скорость движения транспортного средства по маршруту (отдельному участку маршрута), определенная системой взимания платы, не превышает 110 километров в час;

3) имеются данные о координатах точек участков маршрута, которые получены системой взимания платы в автоматическом режиме от бортового устройства (стороннего бортового устройства) либо от используемых в системе взимания платы специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, от иных объектов системы взимания платы и позволяют выполнить автоматический расчет протяженности маршрута (отдельных участков маршрута). Возможность выполнения автоматического расчета протяженности маршрута (отдельных участков маршрута) на основании указанных данных определяется системой взимания платы в течение 3 календарных дней со дня получения таких данных. При этом маршрут формируется преимущественно по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения.

При определении протяженности маршрута в автоматическом режиме, оператор информирует собственника (владельца) транспортного средства посредством его личного кабинета, о протяженности такого маршрута и размере подлежащей внесению платы, а так же о списании денежных средств с баланса расчетной записи (п. 7(4) Правил)

Пунктами 7, 8 Правил установлено, что до начала движения транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, собственник (владелец) такого транспортного средства обеспечивает установку и включение этих устройств на транспортном средстве, а также внесение платы оператору в размере, определенном исходя из протяженности планируемого маршрута движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения и размера платы, установленного Правительством Российской Федерации.

В случае неисправности или утраты закрепленного за транспортным средством бортового устройства или стороннего бортового устройства собственник (владелец) транспортного средства до начала движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения информирует оператора в порядке, предусмотренном разделом IV настоящих Правил, о планируемом маршруте, времени и дате движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, а также обеспечивает внесение платы оператору и получение маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил.

Согласно пункту 106 Правил, собственник (владелец) транспортного средства осуществляет контроль за работоспособностью и сроком службы бортового устройства (стороннего бортового устройства), своевременное информирование оператора о факте неисправности или утраты бортового устройства (стороннего бортового устройства), а также своевременный возврат бортового устройства с истекшим сроком службы.

Из документов, приложенных заявителем к жалобе, следует, что согласно выписке операций ООО «Листрейд», на 01.09.2025 г. по расчетной записи 

<

№> имелись денежные средства в размере 

<

...> рублей, начислена плата в размере 

<

...> рубля, остаток средств на 22.09.2025 г. – 

<

...> рубля.

Согласно детализации операций по расчетной записи 

<

№>, ООО «Листрейд» за период с 01.09.2025 г. по 22.09.2025 г., начисление платы по автомашине с государственными регистрационными знаками 

<

№>, 43 регион, не производилось.

Согласно сведениям, представленным ООО «РТИТС», транспортное средство с государственными регистрационными знаками 

<

№>, 43 регион, зарегистрировано в реестре системы взимания платы с 16.04.2021 г. за владельцем (собственником) транспортного средства ООО «Листрейд». За указанным транспортным средством с 12.08.2025 г. закреплено бортовое устройство 

<

№>. Баланс расчетной записи на момент фиксации проезда – 

<

...> рубля. На момент фиксации правонарушения – 13.09.2025 г. в 11:09:22 часов, указанное транспортное средство осуществляло движение по участку автодороги Р-176 «Вятка» (305 км. 122 м.) в нарушение п.12а Правил. Указанное бортовое устройство было включено, но не функционировало в штатном режиме, его работоспособность была нарушена (не передавало данные о координатах маршрута автомашины). Оператор системы взимания платы «Платон» не может прийти к выводу о вероятном воздействии на работу бортового устройства источников искажения/подавления сигнала GPS/ГНСС или устройства, предназначенного для блокировки или глушения сигнала. Данные о пройденном пути по федеральным автодорогам в период с 12 по 15.09.2025 г. от бортового устройства не поступали, в связи с чем, взимание платы не производилось. Установлена невозможность автоматического расчета протяженности отдельных участков маршрута, пройденных указанным транспортным средством. Владелец транспортного средства не сообщал о неисправности бортового устройства и не оформил маршрутную карту. Сбоев по состоянию на 13.09.2025 г. в 11:09:22 часов в работе аппаратно-программного комплекса системы контроля и в работе программного обеспечения подсистемы приема и обработки данных от бортовых устройств не выявлено.

В подтверждение указанной информации ООО РТИТС представлены детализации движения транспортного средства и начисления платы, которые свидетельствуют об отсутствии сведений о движении транспортного средства с номером 

<

№>, 43 регион, в период с 17:48:10 12.09.2025 г. до 06:52:52 15.09.2025 г., а так же отсутствии начислений платы 13.09.2025 г.

С 10.07.2021 г. и по день совершения инкриминируемого правонарушения, ООО «Листрейд» включено в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства как среднее предприятие.

Факт осуществления движения транспортного средства с государственным регистрационным номером 

<

№>, 43 регион, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, принадлежащего ООО «Листрейд», без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством в указанные в обжалуемом постановлении время и месте подтверждается совокупностью собранных по делу об административном правонарушении доказательств и не оспаривается заявителем жалобы.

При этом все доводы жалобы защитника П. не нашли своего подтверждения и опровергаются материалами дела.

Так, приложением №1 к вышеуказанным Правилам установлены Требования к бортовым устройствам и сторонним бортовым устройствам, согласно которым, техническое обеспечение бортовых устройств позволяет производить беспрерывный контроль их работоспособности (наличие соединения со спутниковой навигацией ГЛОНАСС, неспособность определить местоположение устройства и сбор, обработку или передачу данных о перемещении транспортного средства, в том числе о проезде контрольных точек, а также иные технические сбои в работе средства измерений). Бортовые устройства должны обеспечивать, в том числе автоматический сбор, формирование, хранение и передачу данных о перемещении транспортного средства, необходимых для начисления платы, а также взаимодействие с водителем транспортного средства (пункты 7, 56, 57, 60 указанных Требований)

Таким образом, собственник автомашины КАМАЗ, при условии отслеживании работоспособности бортового устройства во время движения, с учетом требований пункта 106 Правил, имея все возможности осуществлять контроль за действием бортового устройства, должен был своевременно проинформировать оператора о нарушениях в работе или неработоспособности бортового устройства, и принять меры к выполнению действий, предусмотренных пунктами 8, 107 Правил.

Каких-либо подтверждений исправной работы бортового устройства в момент совершения инкриминируемого правонарушения, заявителем жалобы не представлено.

Наличие денежных средств на расчетной записи не свидетельствует о внесении платы, поскольку списание производится на основании данных, полученных от включенного и исправно работающего бортового устройства.

Утверждение о воздействии средств радиоэлектронной борьбы на работу бортового устройства ничем не подтверждено и опровергается сведениями, предоставленными ООО «РТИТС» о том, что в момент правонарушения бортовое устройство было включено, но не функционировало в штатном режиме, и оснований для выводов о каком-либо вероятном воздействии на его работу источников искажения/подавления сигнала GPS/ГНСС или устройства, предназначенного для блокировки или глушения сигнала, не имеется.

С учетом требований ст. 26.11 КоАП РФ, суд приходит к выводу, что все изложенные в жалобе объяснения причин правонарушения являются ничем не доказанными предположениями заявителя и не нашли своего подтверждения при изучении материалов дела.

Установленный факт того, что закрепленное бортовое устройство 

<

№> в момент совершения правонарушения не функционировало в штатном режиме (что подтверждено представленными детализациями движения транспортных средств и операций по расчетной записи), а маршрутная карта не была оформлена, является обстоятельством, подтверждающим движение без внесения платы, и указывает на наличие в действиях ООО «Листрейд» признаков объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ.

Доводы о негативном влиянии наложенного административного штрафа на платежеспособность общества не могут быть приняты к вниманию, поскольку каких-либо данных о финансовом положении юридического лица не представлено.

При назначении наказания ООО «Листрейд» должностным лицом верно установлено отсутствие смягчающих и отягчающих ответственность обстоятельств.

Исходя из оценки фактических обстоятельств дела, а также характера совершенного административного правонарушения в области безопасности дорожного движения, оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ и признания данного правонарушения малозначительным не усматривается.

В силу п. 3 ч. 3 ст. 1, п. 5 ч. 4 ст. 2 Федерального закона от 31.07.2020 г. №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», к государственному контролю (надзору), муниципальному контролю не относится производство и исполнение постановлений по делам об административных правонарушениях. Положения настоящего Федерального закона не применяются к организации и осуществлению надзора за соблюдением участниками дорожного движения требований законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения.

Кроме того, обязательным условием для применения ст. 4.1.1 КоАП РФ является совершение административного правонарушения впервые. Однако, ООО «Листрейд» 22.07.2024 г. постановлением Котельничского районного суда, вступившим в законную силу 17.10.2024 г., привлечено к административной ответственности по ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ, а административное наказание им исполнено 14.10.2025 г.

Исходя из требований ч. 2 ст.4.6 КоАП РФ, на момент совершения инкриминируемого правонарушения – 26.09.2025 г., ООО «Листрейд» являлось лицом, привлеченным к административной ответственности, и применение ст.4.1.1 КоАП РФ, вопреки заявлениям в жалобе, не является возможным.

Правовых оснований для назначения наказания с применением ч. 3.2, ч.3.3 ст. 4.1, ст. 4.1.2 КоАП РФ, не имеется.

Какого-либо существенного нарушения процессуальных требований, нарушений прав лица, привлекаемого к административной ответственности, должностным лицом допущено не было.

Таким образом, всесторонне и полно исследовав доказательства по делу, должностное лицо обоснованно пришло к выводу о виновности ООО «Листрейд» в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, и назначило ему наказание в размере, предусмотренном санкцией статьи.

Обжалуемое постановление вынесено с соблюдением правил, предусмотренных ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ, размер наказания назначен в соответствии с требованиями ч. 3.1 ст. 4.1 КоАП РФ.

Юридически значимые обстоятельства должностным лицом установлены правильно, все доказательства оценены в совокупности, существенных нарушений норм процессуального права при производстве по делу не допущено. Иных обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не имеется, поэтому оснований для отмены либо изменения обжалуемого постановления суд не находит.

Руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление №10677462254040983727 от 26.09.2025 г., вынесенное государственным инспектором ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО Т., по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.12.21.3 КоАП РФ, в отношении ООО «Листрейд» оставить без изменения, а жалобу защитника по доверенности ООО «Листрейд» П., - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд с подачей жалобы через Котельничский районный суд в десятидневный срок со дня вручения или получения копии решения.

Судья К.А. Долгушин