Дело № 12-364/2018 

РЕШЕНИЕ

 

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

г. Магнитогорск 21 ноября 2018 года

Судья Ленинского районного суда г. Магнитогорска Челябинской области ФИО1, 

при секретаре Казнабаевой А.Р., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ленинского районного суда г. Магнитогорска жалобу ФИО2 на постановление старшего судебного пристава Ленинского районного отдела судебных приставов г. Магнитогорска Управления Федеральной службы судебных приставов по Челябинской области от 07 сентября 2018 года в отношении ФИО2, 

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением старшего судебного пристава Ленинского районного отдела судебных приставов г. Магнитогорска Управления Федеральной службы судебных приставов по Челябинской области от 07 сентября 2018 года ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, в связи с чем ему назначено наказание в виде административного штрафа.

В жалобе ФИО2 просит отменить постановление старшего судебного пристава Ленинского районного отдела судебных приставов г. Магнитогорска Управления Федеральной службы судебных приставов по Челябинской области от 07.09.2018, указывая, что пристав нарушила его права, так как постановление вынесено в его отсутствие без его уведомления в установленном порядке и без привлечения к участию в деле его защитника Ж.М.Ю. несмотря на то, что он в порядке п. 2 ст. 28.6 КоАП РФ оспаривал наличие события административного правонарушения и назначенное ему наказание, протокол об административном правонарушении составлен и приобщен к постановлению не был. Кроме того, постановление не содержит никаких указаний на конкретную статью КоАП РФ, по которой он привлечен к административной ответственности и в каком конкретно размере ему назначен штраф. 

ФИО2, должностное лицо, вынесшее постановление, в судебное заседание не явились, извещены о месте и времени рассмотрения дела.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а, именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а так же причины и условия совершения административного правонарушения.

Установление виновности лица в совершении административного правонарушения осуществляется на основании данных, зафиксированных в протоколе об административном правонарушении, объяснений лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, а так же на основании иных доказательств, предусмотренных ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6, ст. 30.7 КоАП РФ, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, судья должен проверить дело в полном объеме.

Из представленных суду материалов дела следует, что 07.09.2018 судебным приставом-исполнителем Ленинского РОСП г. Магнитогорска УФССП по Челябинской области И.Ю.А. в отношении ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ.

В описании события правонарушения указано, что 04.09.2018 ФИО2, проживающий по адресу: 

<

адрес>, не выполнил законные требования судебного пристава-исполнителя, не допустил к работе гражданина С.С.Я. в должности 

<

данные изъяты> в соответствии с условиями трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ.

Протокол составлен в отсутствие ФИО2

07.09.2018 старшим судебным приставом Ленинского РОСП г. Магнитогорска по Челябинской области ФИО3 в отношении ФИО2 вынесено постановление по делу об административном правонарушении, которым постановлено:

Признать 04.09.2018 ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., проживающий по адресу: 

<

адрес>, не выполнил законные требования судебного пристава-исполнителя, не допустил к работе гражданина С.С.Я. в должности 

<

данные изъяты> в соответствии с условиями трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ, виновным в совершении административного правонарушения и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 10000 тысяча рублей ноль копеек.

Постановление вынесено в отсутствие ФИО2

В силу ч. 4 ст. 28.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении считается возбужденным, в том числе с момента составления протокола об административном правонарушении.

Протокол об административном правонарушении должен быть составлен в соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ. 

При этом, в силу ч. 3, ч. 4 ст. 28 КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе. Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

Согласно ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении может быть составлен в отсутствие физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Согласно ч. 1 ст. 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Исходя из положений п. п. 1, 2 ч. 1 ст. 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, решив на стадии подготовки к рассмотрению вопрос о назначении места и времени рассмотрения дела и вызове лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, должностное лицо должно надлежащим образом известить указанное лицо о принятом решении.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В силу п. 4 ч. 1 ст. 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении должностное лицо выясняет, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняет причины их неявки и принимает решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

В материалах, представленных суду, имеется телефонограмма от 06.09.2018, из которой следует, что судебный пристав-исполнитель Ленинского РОСП г. Магнитогорска извещал ФИО2 о месте и времени рассмотрения административного постановления о привлечении его по ч. 1 ст. 17.14, ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ на 07.09.2018 в 10 часов.

При этом, на момент вышеуказанного извещения протокол об административном правонарушении в отношении ФИО2 не был составлен.

Принимая во внимание указанные обстоятельства, а также содержание телефонограммы, суд не может принять вышеуказанную телефонограмму как надлежащее извещение ФИО2 о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении в отношении ФИО2

Иных сведений, позволяющих прийти к выводу о надлежащем извещении лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, о времени и месте рассмотрения дела, материалы дела не содержат.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В данном случае порядок рассмотрения дела об административном правонарушении был нарушен, поскольку дело об административном правонарушении было рассмотрено старшим судебным приставом Ленинского РОСП г. Магнитогорска УФССП по Челябинской области в отсутствие ФИО2 без надлежащего его извещения о времени и месте рассмотрения дела.

Кроме того, в силу п. 5 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны статья КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения.

В постановлении старшего судебного пристава Ленинского районного отдела судебных приставов г. Магнитогорска Управления Федеральной службы судебных приставов по Челябинской области от 07.09.218 не указано, по какой статье КоАП РФ ФИО2 подвергнут к административному наказанию. Кроме того, в нарушении ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении не конкретизирован размер штрафа (указан штраф в размере 10000 тысяча рублей ноль копеек). 

При таких обстоятельствах, постановление старшего судебного пристава Ленинского РОСП г. Магнитогорска от 07.09.2018 подлежит отмене.

Суду также представлено Постановление начальника отдела – старшего судебного пристава Ленинского РОСП ФИО3 от 19.10.2018, в соответствии с которым отменено постановление о наложении административного штрафа от 07.09.2018 по ст. 17.15 КоАП РФ в отношении должника ФИО2, материал направлен на новое рассмотрение.

Однако, в силу ст. 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1 настоящего Кодекса, в том числе: вынесенное должностным лицом - в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.

Таким образом, постановление старшего судебного пристава Ленинского РОСП ФИО3 от 19.10.2018 вынесено в нарушение требований закона.

Согласно п. 4 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

При таких обстоятельствах, когда при рассмотрении дела допущены существенные нарушения требований КоАП РФ, постановление должностного лица нельзя признать законным и обоснованным, в связи чем, подлежит отмене, с направлением дела на новое рассмотрение.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

решил:

постановление старшего судебного пристава Ленинского районного отдела судебных приставов г. Магнитогорска Управления Федеральной службы судебных приставов по Челябинской области от 07 сентября 2018 года в отношении ФИО2 отменить, материалы дела направить старшему судебному приставу Ленинского районного отдела судебных приставов г. Магнитогорска Управления Федеральной службы судебных приставов по Челябинской области на новое рассмотрение.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение десяти суток со дня оглашения через Ленинский районный суд г. Магнитогорска Челябинской области.

Судья: