Дело № 2а-312/2024

УИД 29RS0011-01-2024-000569-25

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 октября 2024 года село Верхняя Тойма

Красноборский районный суд Архангельской области в составе

председательствующего судьи Королевой Я.А.

при секретаре Коровкиной Г.В.,

с участием помощника прокурора Верхнетоемского района Архангельской области Зубарева А.Н.,

представителя ответчика администрации Верхнетоемского муниципального округа по доверенности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Верхнетоемского района Архангельской области в защиту интересов государства и неопределенного круга лиц к администрации Верхнетоемского муниципального округа о признании незаконным бездействия и возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Верхнетоемского района Архангельской области Вилков Д.Л. обратился в суд с иском в защиту интересов государства и неопределенного круга лиц к администрации Верхнетоемского муниципального округа о признании незаконным бездействия и возложении обязанности обустроить контейнерные площадки накопления ТКО. Свои требования мотивировал тем, что прокуратурой района в ходе проведения проверки по обращению главы регионального исполкома Общероссийского народного фронта «ЗА РОССИЮ» выявлены нарушения, допущенные администрацией Верхнетоемского муниципального округа в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами (далее - TKO). Так, установлено, что в соответствии с постановлением от 25.03.2022 № 10/1 «Об утверждении реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории Верхнетоемского муниципального округа» утвержден реестр мест (площадок) накопления ТКО на территории Верхнетоемского муниципального округа, однако в реестр не включены места расположения контейнерных площадок на территории общественных кладбищ в границах Верхнетоемского муниципального округа. В дальнейшем, в связи с выявленными нарушениями прокуратурой района 22.01.2024 главе Верхнетоемского муниципального округа внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено, в результате чего в реестр мест (площадок) накопления ТКО на территории Верхнетоемского муниципального округа внесены изменения, включены места расположения контейнерных площадок на территории общественных кладбищ в границах Верхнетоемского муниципального округа, но до настоящего времени контейнерные площадки на территории общественных кладбищ не обустроены. Неисполнение органами местного самоуправления возложенных обязанностей приводит к нарушению прав и законных интересов государства и неопределенного круга лиц, жителей Архангельской области, а также граждан Российской Федерации и иных лиц на охрану здоровья, благоприятную окружающую среду, предусмотренные Конституцией Российской Федерации.

Просит признать бездействие администрации Верхнетоемского муниципального округа в части не создания мест (площадок) накопления ТКО на территории общественных кладбищ в границах Верхнетоемского муниципального округа: кладбище д. Верхоиковская на земельном участке в координатах 62,325210, 44,264623; кладбище д. Власьевская на земельном участке в координатах 62,300875, 44,320707; кладбище д. Николаевское Село на земельном участке в координатах 62,194199, 44,343075; кладбище д. Наволоцкая на земельном участке в координатах 62,378522, 44,246836; кладбище д. Лукинская на земельном участке в координатах 62,420532, 44,258742; кладбище д. Аввакумовская на земельном участке в координатах 62,396487, 44,165528; Волощанское кладбище на земельном участке в координатах 62,260300, 44,995320; кладбище «Сухой Нос», д. Георгиевская на земельном участке в координатах 62,260300, 44,995320; Комаровское кладбище на земельном участке в координатах 62,247079, 45,051756; кладбище д. Лобановская на земельном участке в координатах 62,217087, 45,053814; кладбище п. Сойга на земельном участке в координатах 62,224016, 44,906220; кладбище д. Черный Ручей на земельном участке в координатах 62,402625,45,185400; кладбище д. Пога на земельном участке в координатах 62,419791, 45,226262; кладбище п. Осяткино на земельном участке в координатах 62,744153, 46,867644; кладбище д. Согра на земельном участке в координатах 62,667597, 46,180807; кладбище «Керга» на земельном участке в координатах 62,468184, 46,750808; кладбище п. ФИО2 на земельном участке в координатах 62,476080, 46,170746; кладбище «Корниловское» на земельном участке в координатах 62,113424, 44,133974; кладбище Тимошинское на земельном участке в координатах 62,041239, 44,160604; кладбище п. Ухменьга на земельном участке в координатах 62,449645, 44,332574; кладбище п. Двинской на земельном участке в координатах 62,041239, 44,160604; кладбище п. Лахома на земельном участке в координатах 61,969423, 45,900589; кладбище «Бор» на земельном участке в координатах 62,354287, 44,086785; кладбище д. Слуда на земельном участке в координатах 62,425759, 43,866719; Кодимское кладбище на земельном участке в координатах 62,360276, 43,909227; кладбище «Слуда» (старое) на земельном участке в координатах 62.425819, 43,866580; кладбище д. Петропавловская на земельном участке в координатах 62,380334, 43,964969; кладбище п. Зеленник на земельном участке в координатах 62,346618, 44,697529; кладбище п. Речной на земельном участке в координатах 62,425759, 43,866719; кладбище д. Ермолинская на земельном участке в координатах 62,321611,44,780990; кладбище д. Бутырская на земельном участке в координатах 62,356563, 44,579200; кладбище д. Пигасово на земельном участке в координатах 62,360276, 43,909227; кладбище п. Абрамково на земельном участке в координатах 62.425819, 43,866580; кладбище д. Соезерская Пустынь на земельном участке в координатах 62,000756, 44,562362; в соответствии с требованиями действующего законодательства незаконным и обязать администрацию Верхнетоемского муниципального округа создать места (площадки) накопления ТКО на территории общественных кладбищ в границах Верхнетоемского муниципального округа: кладбище д. Верхоиковская на земельном участке в координатах 62,325210, 44,264623; кладбище д. Власьевская на земельном участке в координатах 62,300875, 44,320707; кладбище д. Николаевское Село на земельном участке в координатах 62,194199, 44,343075; кладбище д. Наволоцкая на земельном участке в координатах 62,378522, 44,246836; кладбище д. Лукинская на земельном участке в координатах 62,420532, 44,258742; кладбище д. Аввакумовская на земельном участке в координатах 62,396487, 44,165528; Волощанское кладбище на земельном участке в координатах 62,260300, 44,995320; кладбище «Сухой Нос», д. Георгиевская на земельном участке в координатах 62,260300, 44,995320; Комаровское кладбище на земельном участке в координатах 62,247079, 45,051756; кладбище д. Лобановская на земельном участке в координатах 62,217087, 45,053814; кладбище п. Сойга на земельном участке в координатах 62,224016, 44,906220; кладбище д. Черный Ручей на земельном участке в координатах 62,402625,45,185400; кладбище д. Пога на земельном участке в координатах 62,419791, 45,226262; кладбище п. Осяткино на земельном участке в координатах 62,744153, 46,867644; кладбище д. Согра на земельном участке в координатах 62,667597, 46,180807; кладбище «Керга» на земельном участке в координатах 62,468184, 46,750808; кладбище п. ФИО2 на земельном участке в координатах 62,476080, 46,170746; кладбище «Корниловское» на земельном участке в координатах 62,113424, 44,133974; кладбище Тимошинское на земельном участке в координатах 62,041239, 44,160604; кладбище п. Ухменьга на земельном участке в координатах 62,449645, 44,332574; кладбище п. Двинской на земельном участке в координатах 62,041239, 44,160604; кладбище п. Лахома на земельном участке в координатах 61,969423, 45,900589; кладбище «Бор» на земельном участке в координатах 62,354287, 44,086785; кладбище д. Слуда на земельном участке в координатах 62,425759, 43,866719; Кодимское кладбище на земельном участке в координатах 62,360276, 43,909227; кладбище «Слуда» (старое) на земельном участке в координатах 62.425819, 43,866580; кладбище д. Петропавловская на земельном участке в координатах 62,380334, 43,964969; кладбище п. Зеленник на земельном участке в координатах 62,346618, 44,697529; кладбище п. Речной на земельном участке в координатах 62,425759, 43,866719; кладбище д. Ермолинская на земельном участке в координатах 62,321611,44,780990; кладбище д. Бутырская на земельном участке в координатах 62,356563, 44,579200; кладбище д. Пигасово на земельном участке в координатах 62,360276, 43,909227; кладбище п. Абрамково на земельном участке в координатах 62.425819, 43,866580; кладбище д. Соезерская Пустынь на земельном участке в координатах 62,000756, 44,562362; в соответствии с требованиями действующего законодательства в срок до 31 декабря 2026 года.

В своем возражении и.о. главы Верхнетоемского муниципального округа ФИО3 выразил несогласие с заявленными требованиями. Отмечает, что администрацией МО «Верхнетоемский муниципальный район» в рамках осуществления полномочий в сфере организации деятельности по накоплению, сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов начиная с 2019 года ежегодно осуществлялись работы по обустройству контейнерных площадок ТKO и КГО на территории Верхнетоемского муниципального района, в том числе и после преобразования в Верхнетоемский муниципальный округ. Администрация не оспаривает тот факт, что не на всей территории Верхнетоемского муниципального округа в полном объеме обустроены места (площадки) накопления ТКО, однако не согласна с выводами прокурора о бездействии администрации. Указывает, что на территориях, указанных в исковом заявлении общественных кладбищ, запланировано строительство площадок для накопления ТКО и определены конкретные координаты создания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов. Однако, в связи с тем, что бюджет Верхнетоемского муниципального округа в 2023 году был с дефицитом 51 447 485 рублей 55 копеек, запланировать денежные средства на строительство площадок накопления ТКО ранее не представилось возможным. В настоящее время дефицит бюджета составляет 9 982 074 рубля 17 копеек, при этом бюджет уже принят, поэтому обустроить контейнерные площадки на территории общественных кладбищ в границах Верхнетоемского муниципального округа нет реальной возможности ввиду отсутствия финансовых средств на указанные цели. Кроме того, часть кладбищ в настоящее время являются недействующими, а именно: кладбище д. Зайцево, кладбище п. Двинской, кладбище «Слуда» (старое), кладбище д. Петропавловская, кладбище п. Зеленник (старое), кладбище д. Соезерская Пустынь. Обращает внимание, что согласно подп. 8 ч. 1 ст. 44 Федерального закона от 21 декабря 2021 года № 414-ФЗ «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации» к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета), относится решение вопросов организации и осуществления региональных и межмуниципальных программ и проектов в области охраны окружающей среды и экологической безопасности, обращения с твердыми коммунальными отходами. Министерство природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области является уполномоченным исполнительным органом государственной власти Архангельской области в сфере обращения с отходами производства и потребления. В 2022 и 2023 годах Администрацией в министерство природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области направлялись заявки на участие в конкурсе на предоставление субсидии бюджету Верхнетоемского муниципального округа на реализацию мероприятий в сфере обращения с отходами производства и потребления, в том числе с ТКО, однако в предоставлении субсидии было отказано. Администрацией при формировании бюджета на 2023 и на 2024 годы планировались финансовые средства на строительство указанных контейнерных площадок на территории общественных кладбищ, однако, в связи с дефицитом бюджета предусмотреть средства не удалось, что свидетельствует об отсутствии реальной возможности проведения данных мероприятий. В 2023 году Администрацией по условиям муниципального контракта № 108/23 закуплено 20 бункеров для накопления твердых коммунальных отходов, 15 из которых уже установлены на территориях общественных кладбищ, а именно: Волощанское кладбище - установлено 1 (Один) бункер); Комаровское кладбище - установлены 3 (Три) бункера; кладбище «Сухой Нос» д. Георгиевская - установлены 3 (Три) бункера; кладбище «Корниловское» - установлены 2 (Два) бункера; кладбище Тимошинское - установлены 3 (Три) бункера; кладбище д. Слуда - установлен 1 (Один) бункер; кладбище «Бор» - установлены 2 (Два) бункера. Считает, что отсутствуют основания для признания бездействия Администрации по не созданию мест (площадок) накопления ТКО на территории общественных кладбищ и отсутствуют основания обязывать Администрацию создавать места (площадки) ТКО на территории указанных в исковом заявлении общественных кладбищ. Просит в удовлетворении заявленных исковых требований к администрации Верхнетоемского муниципального округа отказать.

В ходе рассмотрения дела администрация Верхнетоемского муниципального округа предоставила информацию о том, что в 2024 году неоднократно администрацией осуществлялись конкурсные процедуры по созданию мест (площадок) накопления ТКО на территории Верхнетоемского муниципального округа, которые признаны не состоявшимися по причине отсутствия заявителей, готовится очередная конкурсная процедура. На 2024 год на создание/ремонт контейнерных площадок запланированы денежные средства в размере 1 768 902 рубля 00 копеек. Кроме того, отмечает, что Администрацией заключался договор на вывоз ТБО с кладбищ.

При проведении подготовки к судебному разбирательству к участию в деле были привлечены в качестве заинтересованных лиц министерство природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области, ООО «ЭкоИнтегратор» и Управление Роспотребнадзора по Архангельской области, которые извещены надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания, в суд своих представителей не направили, ходатайств об отложении или заявлений об уважительности причин неявки суду не представили.

В судебном заседании помощник прокурора Верхнетоемского района Зубарев А.Н. поддержал заявленные административные исковые требования.

Представитель административного ответчика администрации Верхнетоемского муниципального округа по доверенности ФИО1 в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований к администрации округа по доводам, изложенным в возражениях, просил в случае удовлетворения административного иска увеличить срок исполнения решения суда.

Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу части 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно ч. 2 ст. 3 КАС РФ задачами административного судопроизводства является защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений.

На основании ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В силу положений ч. 4 ст. 218 КАС РФ прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу положений п. 24 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов.

В соответствии с п. 2 ст. 8 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - ФЗ об отходах производства и потребления) к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся: создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах; определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.

Согласно положениям п.п. 1, 3, 4 и 6 ст. 13.4 ФЗ об отходах производства и потребления, накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации. Места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации, указанным в пункте 1 настоящей статьи, а также правилам благоустройства муниципальных образований. Органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и осуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации. Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и правила ведения их реестра включают в себя порядок создания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, правила формирования и ведения реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, требования к содержанию реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов. Накопление твердых коммунальных отходов осуществляется в соответствии с правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Правительством Российской Федерации, и порядком накопления (в том числе раздельного накопления) твердых коммунальных отходов, утвержденным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 31.08.2018 № 1039 утверждены Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра. В пункте 3 указанных Правил закреплено, что места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. Органы местного самоуправления создают места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов.

При этом, реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов (далее - реестр) представляет собой базу данных о местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов (пункт 11 Правил). Реестр ведется на бумажном носителе и в электронном виде уполномоченным органом. Сведения в реестр вносятся уполномоченным органом в течение 5 рабочих дней со дня принятия решения о внесении в него сведений о создании места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов (пункт 12 Правил).

В соответствии с п. 65 Санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 на кладбище его владельцем должны быть оборудованы контейнерные площадки для накопления ТКО в соответствии с пунктом 3 Санитарных правил.

Согласно пункту 3 СанПиН 2.1.3684-21, на территориях городских и сельских поселений в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов (далее - ТКО) или системы подземного накопления ТКО с автоматическими подъемниками для подъема контейнеров (далее - контейнерные площадки) и (или) специальные площадки для накопления крупногабаритных отходов (далее - специальные площадки). Контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами (далее - заинтересованные лица), независимо от видов мусоросборников (контейнеров и бункеров) должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

В соответствии с п. 4 ст. 24.7 ФЗ об отходах производства и потребления собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.

Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156 утверждены Правила обращения с твердыми коммунальными отходами, согласно пункту 10 которых, в соответствии с договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов складирование твердых коммунальных отходов осуществляется потребителями следующими способами: а) в контейнеры, расположенные в мусороприемных камерах (при наличии соответствующей внутридомовой инженерной системы); б) в контейнеры, бункеры, расположенные на контейнерных площадках; в) в пакеты или другие емкости, предоставленные региональным оператором.

Как усматривается из материалов дела, прокуратурой Верхнетоемского района проведена проверка обращению главы регионального исполкома Общероссийского народного фронта «ЗА РОССИЮ» выявлены нарушения, допущенные администрацией Верхнетоемского муниципального округа в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами. 

Так, установлено, что 22.01.2024 прокурором Верхнетоемского района в адрес главы Верхнетоемского муниципального округа направлено представление об устранении нарушений законодательства в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами, а именно о необходимости принять меры по устранению причин и условий, им способствующих, в части 

включения в реестр мест (площадок) накопления ТКО на территории Верхнетоемского муниципального округа, утвержденного постановлением администрации Верхнетоемского муниципального округа от 25.03.2022 № 10/1, места расположения контейнерных площадок на территории общественных кладбищ в границах Верхнетоемского муниципального округа. 

На основании распоряжения главы Верхнетоемского муниципального округа от 27.02.2024 № 10/6р на отдел жилищно-коммунального хозяйства возложена обязанность обеспечить подготовку и согласование проекта постановления администрации Верхнетоемского муниципального округа о внесении изменений в реестр мест (площадок) ТКО на территории Верхнетоемского муниципального округа в части дополнения его местами расположения контейнерных площадок на территории общественных кладбищ в границах Верхнетоемского муниципального округа.

Постановлением администрации Верхнетоемского муниципального округа от 15.03.2024 № 10/2 реестр мест (площадок) ТКО на территории Верхнетоемского муниципального округа изложен в новой редакции.

Постановлением Правительства Архангельской области от 11.04.2017 № 144-пп (в редакции от 02.12.2022) «Об утверждении территориальной схемы обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, на территории Архангельской области» утверждена Территориальная схема обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, на территории Архангельской области (далее - Территориальная схема). Ссылка на документ расположена по адресу - https://office.dvinaland.ru/~4NsBZ. Электронная модель территориальной схемы обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, на территории Архангельской области, ссылка - http://arh.shemaothodov.ru/. 

В Приложении 6 «Реестр мест накопления отходов» Территориальной схемы на территории общественных кладбищ в границах Верхнетоемского муниципального округа не имеется мест накопления отходов.

Постановлением администрации Верхнетоемского муниципального округа от 25 марта 2022 года № 10/1 (в ред. постановления от 15.03.2024 года № 10/2) утвержден реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории Верхнетоемского муниципального округа, который размещен на официальном сайте администрации Верхнетоемского муниципального округа, и в котором размещение мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории общественных кладбищ, указанных в административном исковом заявлении, только планируется.

Администрацией Верхнетоемского муниципального округа 27 сентября 2024 года заключен договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами № 16148 с ООО «ЭкоИнтегратор» (Региональный оператор). Предметом договора является обязанность регионального оператора принимать ТКО в объеме, в месте, и с периодичностью, которые определены в Приложении № 1 к договору, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством РФ. Срок действия договора, согласно п. 9, с 01 июля 2024 года по 31 июля 2024 года. 

По сведениям, представленным в материалы дела ООО «ЭкоИнтегратор», вывоз ТКО с указанных в договоре кладбищ Региональным оператором произведен.

Оценив представленные доказательства, с учетом обстоятельств по конкретно рассматриваемому делу суд приходит к выводу о том, что в данном случае со стороны администрации Верхнетоемского муниципального округа усматривается бездействие в части не создания мест (площадок) накопления ТКО на территории общественных кладбищ в границах Верхнетоемского муниципального округа в соответствии с требованиями действующего законодательства, которое является незаконным.

Доводы администрации Верхнетоемского муниципального округа об отсутствии в бюджете муниципального образования денежных средств на исполнение заявленных требований не имеет правового значения для рассматриваемого спора и не является основанием для освобождения административного ответчика от выполнения возложенных на него законом обязанностей, поскольку действующее законодательство не ставит в зависимость выполнение органами местного самоуправления требований по созданию и содержанию мест накопления ТКО от их финансовой возможности.

В соответствии с ч. 3 ст. 227 КАС РФ в резолютивной части решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) должны содержаться следующие сведения, а именно в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.

В связи с признанием незаконным бездействия со стороны администрации Верхнетоемского муниципального округа в части не создания мест (площадок) накопления ТКО на территории общественных кладбищ в границах Верхнетоемского муниципального округа в соответствии с требованиями действующего законодательства суд полагает необходимым возложить на указанного административного ответчика обязанность создать места (площадки) накопления ТКО территории общественных кладбищ в границах Верхнетоемского муниципального округа в соответствии с требованиями действующего законодательства в срок до 31 декабря 2026 года.

В силу ч. 9 ст. 227 КАС РФ в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения.

С учетом положений под. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ административный ответчик освобожден от уплаты государственной пошлины. 

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ,суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Верхнетоемского района Архангельской области в защиту интересов государства и неопределенного круга лиц к администрации Верхнетоемского муниципального округа о признании незаконным бездействия и возложении обязанности удовлетворить.

Признать бездействие администрации Верхнетоемского муниципального округа в части не создания мест (площадок) накопления ТКО на территории общественных кладбищ в границах Верхнетоемского муниципального округа: кладбище д. Верхоиковская на земельном участке в координатах 62,325210, 44,264623; кладбище д. Власьевская на земельном участке в координатах 62,300875, 44,320707; кладбище д. Николаевское Село на земельном участке в координатах 62,194199, 44,343075; кладбище д. Наволоцкая на земельном участке в координатах 62,378522, 44,246836; кладбище д. Лукинская на земельном участке в координатах 62,420532, 44,258742; кладбище д. Аввакумовская на земельном участке в координатах 62,396487, 44,165528; Волощанское кладбище на земельном участке в координатах 62,260300, 44,995320; кладбище «Сухой Нос», д. Георгиевская на земельном участке в координатах 62,260300, 44,995320; Комаровское кладбище на земельном участке в координатах 62,247079, 45,051756; кладбище д. Лобановская на земельном участке в координатах 62,217087, 45,053814; кладбище п. Сойга на земельном участке в координатах 62,224016, 44,906220; кладбище д. Черный Ручей на земельном участке в координатах 62,402625, 45,185400; кладбище д. Пога на земельном участке в координатах 62,419791, 45,226262; кладбище п. Осяткино на земельном участке в координатах 62,744153, 46,867644; кладбище д. Согра на земельном участке в координатах 62,667597, 46,180807; кладбище «Керга» на земельном участке в координатах 62,468184, 46,750808; кладбище п. ФИО2 на земельном участке в координатах 62,476080, 46,170746; кладбище «Корниловское» на земельном участке в координатах 62,113424, 44,133974; кладбище Тимошинское на земельном участке в координатах 62,041239, 44,160604; кладбище п. Ухменьга на земельном участке в координатах 62,449645, 44,332574; кладбище п. Двинской на земельном участке в координатах 62,041239, 44,160604; кладбище п. Лахома на земельном участке в координатах 61,969423, 45,900589; кладбище «Бор» на земельном участке в координатах 62,354287, 44,086785; кладбище д. Слуда на земельном участке в координатах 62,425759, 43,866719; Кодимское кладбище на земельном участке в координатах 62,360276, 43,909227; кладбище «Слуда» (старое) на земельном участке в координатах 62.425819, 43,866580; кладбище д. Петропавловская на земельном участке в координатах 62,380334, 43,964969; кладбище п. Зеленник на земельном участке в координатах 62,346618, 44,697529; кладбище п. Речной на земельном участке в координатах 62,425759, 43,866719; кладбище д. Ермолинская на земельном участке в координатах 62,321611,44,780990; кладбище д. Бутырская на земельном участке в координатах 62,356563, 44,579200; кладбище д. Пигасово на земельном участке в координатах 62,360276, 43,909227; кладбище п. Абрамково на земельном участке в координатах 62,425819, 43,866580; кладбище д. Соезерская Пустынь на земельном участке в координатах 62,000756, 44,562362 в соответствии с требованиями действующего законодательства незаконным.

Обязать администрацию Верхнетоемского муниципального округа создать места (площадки) накопления ТКО на территории общественных кладбищ в границах Верхнетоемского муниципального округа: кладбище д. Верхоиковская на земельном участке в координатах 62,325210, 44,264623; кладбище д. Власьевская на земельном участке в координатах 62,300875, 44,320707; кладбище д. Николаевское Село на земельном участке в координатах 62,194199, 44,343075; кладбище д. Наволоцкая на земельном участке в координатах 62,378522, 44,246836; кладбище д. Лукинская на земельном участке в координатах 62,420532, 44,258742; кладбище д. Аввакумовская на земельном участке в координатах 62,396487, 44,165528; Волощанское кладбище на земельном участке в координатах 62,260300, 44,995320; кладбище «Сухой Нос», д. Георгиевская на земельном участке в координатах 62,260300, 44,995320; Комаровское кладбище на земельном участке в координатах 62,247079, 45,051756; кладбище д. Лобановская на земельном участке в координатах 62,217087, 45,053814; кладбище п. Сойга на земельном участке в координатах 62,224016, 44,906220; кладбище д. Черный Ручей на земельном участке в координатах 62,402625, 45,185400; кладбище д. Пога на земельном участке в координатах 62,419791, 45,226262; кладбище п. Осяткино на земельном участке в координатах 62,744153, 46,867644; кладбище д. Согра на земельном участке в координатах 62,667597, 46,180807; кладбище «Керга» на земельном участке в координатах 62,468184, 46,750808; кладбище п. ФИО2 на земельном участке в координатах 62,476080, 46,170746; кладбище «Корниловское» на земельном участке в координатах 62,113424, 44,133974; кладбище Тимошинское на земельном участке в координатах 62,041239, 44,160604; кладбище п. Ухменьга на земельном участке в координатах 62,449645, 44,332574; кладбище п. Двинской на земельном участке в координатах 62,041239, 44,160604; кладбище п. Лахома на земельном участке в координатах 61,969423, 45,900589; кладбище «Бор» на земельном участке в координатах 62,354287, 44,086785; кладбище д. Слуда на земельном участке в координатах 62,425759, 43,866719; Кодимское кладбище на земельном участке в координатах 62,360276, 43,909227; кладбище «Слуда» (старое) на земельном участке в координатах 62.425819, 43,866580; кладбище д. Петропавловская на земельном участке в координатах 62,380334, 43,964969; кладбище п. Зеленник на земельном участке в координатах 62,346618, 44,697529; кладбище п. Речной на земельном участке в координатах 62,425759, 43,866719; кладбище д. Ермолинская на земельном участке в координатах 62,321611,44,780990; кладбище д. Бутырская на земельном участке в координатах 62,356563, 44,579200; кладбище д. Пигасово на земельном участке в координатах 62,360276, 43,909227; кладбище п. Абрамково на земельном участке в координатах 62,425819, 43,866580; кладбище д. Соезерская Пустынь на земельном участке в координатах 62,000756, 44,562362 в соответствии с требованиями действующего законодательства в срок до 31 декабря 2026 год.

Об исполнении решения суда администрацией Верхнетоемского муниципального округа должно быть сообщено в суд и административному истцу в течение одного месяца со дня истечения срока исполнения решения суда.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областнойсудв течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Красноборский районный суд Архангельской области по адресу: 

<

...>.

Решение в окончательной форме принято 22 октября 2024 года.

Председательствующий Я.А. Королева